Решение по делу № 2-875/2017 от 07.09.2017

Дело № 2-875/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года                             г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи            – Иванова М.Г.,

при секретаре                         – Лихачевой К.О.,

с участием представителя истца, действующего на основании служебного удостоверения №             – Курдюк М.А.,

представителя третьего лица по доверенности     – Рипенко Т.В.,

представителя ответчика по доверенности     – Храмцова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора Верещак В.В. к Акционерному обществу «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак», третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании незаконными действий АО "ТОК "Судак" и обязании совершить определенные действия в сфере охраны окружающей, -

УСТАНОВИЛ:

И.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора Верещак В.В. в защиту неопределенного круга обратился с исковым заявлением к Акционерному обществу «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак», в котором просит обязать АО «ТОК «Судак» в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда внесены в отчет по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Предприятия, разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух на следующие источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: холодильная установка, вытяжные системы цеха полуфабрикатов и варочного зала столовой; размещение сыпучих материалов с южной стороны от спального корпуса № при проведении ремонтно-строительных работ на месте фонтана «Похищение Европы»; вытяжная система помещения приготовления пищи (ресторан «Шелковый путь»); вытяжная система помещения приготовления пищи (кафе «Чебуречная») на площадке №, (Центральная территория), расположенной по адресу: <адрес>; вытяжная система гаражных боксов; площадка маневрирования автотранспорта; станки металлообрабатывающие; растворобетонный узел; площадка для хранения песка; площадка для хранения щебня; бетономешалка; дымовая труба печи-буржуйки отопительной бытовой цеха по изготовлению бетонной плитки; холодильные установки овощехранилищ №; вытяжные системы конвекционно-ротационных печей №№; вытяжная система цеха заготовки начинок; склад хранения муки, расположенные на площадке № (промышленная база), по адресу: <адрес>; автомобильная стоянка; вытяжная система токарного цеха; дымовая труба печи-буржуйки отопительной бытовой, расположенные на площадке №(хозяйственный двор) по адресу: <адрес>; обязать АО «ТОК «Судак» в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на получение в установленном законом порядке разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязать АО «ТОК «Судак» в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на заключение договора водопользования для забора (изъятия) морской воды из водного объекта Черное море; обязать АО «ТОК «Судак» в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и направить на утверждение в компетентные органы нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект; обязать АО «ТОК «Судак» в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на получение в установленном законом порядке разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) микроорганизмов в водные объекты; признать незаконными действия АО «ТОК «Судак» по ограничению доступа граждан на территорию парка-памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак» на основании приобретенной экскурсионной путевки либо льготной категории граждан, а также не отвечающей требованиям федерального и регионального законодательства предоставляемой услуги - экскурсии «Без экскурсовода»; обязать АО «ТОК «Судак» обеспечить беспрепятственный доступ граждан на территорию парка-памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак», в том числе путем исключения из распоряжения генерального директора АО «ТОК «Судак» от ДД.ММ.ГГГГ № «О ценах на пешеходную экскурсию» положений о взимании платы за пешеходную экскурсию по парку-памятнику садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак» без предоставления услуг экскурсовода; обязать АО «ТОК «Судак» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда разместить на официальном интернет-сайте Акционерного общества «Туристско- оздоровительный комплекс «Судак» информацию о свободном доступе граждан на территорию парка-памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак», в том числе не связанный с необходимостью приобретения экскурсионной путевки либо иных услуг.

Исковые требования мотивированны тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены нарушения в деятельности АО «ТОК «Судак». В соответствии с уставными и регистрационными документами основным видом деятельности АО «ТОК Судак» является деятельность санаторно-курортных организаций, дополнительными – производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения и иные. Согласно предоставленным отчету об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников Предприятия, разрешениям от ДД.ММ.ГГГГ №№, 111700000/22, 111700000/23 на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, выданного Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также визуальному осмотру при осуществлении хозяйственной деятельности Предприятие эксплуатирует 50 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на промышленных площадках Предприятия по <адрес> (из них 16 организованных источников выбросов и 34-неорганизованных). По результатам прокурорской проверки установлено, что 28 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не внесены в отчет по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Предприятия, не разработаны предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником, выданного компетентным органом, чем нарушены требования ст. 12, 14, ч. 3 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ. Также установлено, что для осуществления деятельности Предприятие осуществляет забор морской воды с водного объекта - Черное море для наполнения закрытого плавательного бассейна, а также сброс пресной воды из плавательного бассейна в водный объект Черное море. Так, согласно данным журнала учета (забора) морской воды в 2016 году Предприятием был произведен забор (изъятие) морской воды из водного объекта Черное море в количестве 2100 куб.м., что также подтверждается годовой статистической отчетностью по форме 2-ТП (водхоз) за 2016 год. При этом в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) договор водопользования для забора (изъятия) морской воды из водного объекта Черное море Предприятием не заключен. Также установлено, что Предприятием на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется сброс сточных, в том числе дренажных) вод в водный объект Черное море. Так, согласно данным журнала учета (качества сточных вод, что сбрасываются) в 2016 году произведен сброс воды в водный объект Черное море в количестве 170 куб. м.

Кроме того, выявлены нарушения требований федерального и регионального законодательства при организации АО «ТОК «Судак» взимания платы за посещение парка-памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак». Установлено, что парк-памятник садово-паркового искусства «Парк дома отдыха Судак» объявлен объектом природно-заповедного фонда на основании Постановления Верховной рады АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Как установлено проверкой, распоряжением генерального директора АО «ТОК «Судак» от ДД.ММ.ГГГГ № «О ценах на пешеходную экскурсию» установлена плата за экскурсию Парка (без экскурсовода) в сумме 50 рублей взрослый и 30 рублей детский. Ограничение доступа граждан на особо охраняемую природную территорию, в том числе путем взимания платы за экскурсионные услуги, подтверждается Правилами посещения Парка, п. 2 которых определено, что посещение Парка с целью познавательного туризма, предназначенного для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями парка, осуществляется по экскурсионному маршруту на основании приобретенной экскурсионной путевки.

Аналогичные положения содержатся в распоряжении генерального директора Предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима охраны и допуска на территорию Парка», согласно которому в период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ доступ на территорию Предприятия, соответственно Парка, кроме сотрудников Предприятия и отдыхающих здравницы, осуществляется по экскурсионным билетам АО «ТОК «Судак» в период с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. В тоже время, вышеуказанные действия АО «ТОК «Судак» являются незаконными, поскольку свидетельствуют о фактическом ограничении свободного доступа граждан на особо охраняемую природную территорию регионального значения, что противоречит требованиям федерального и регионального законодательства. Указанная в распоряжении АО «ТОК «Судак» от ДД.ММ.ГГГГ № экскурсия без экскурсовода не может быть признана ни экскурсией, ни услугой, поскольку такая деятельность не связана с исполнением задания заказчика, которым выступает посетитель (турист), и не направлена на удовлетворение его потребностей. Таким образом, название предоставляемой АО «ТОК «Судак» услуги фактически указывает на осуществление взимания администрацией платы за посещение территории Парка, тем самым ограничивая его посещение, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Вместе с тем, нарушения, изложенные в актах прокурорского реагирования, на момент рассмотрения представления прокурора, а также обращения с настоящим исковым заявлением в суд в части соблюдения требований законодательства при эксплуатации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществлении сброса сточных вод в водный объект, организации взимания платы за посещение парка- памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак» не устранены, мероприятия в сфере охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, обеспечения доступности особо охраняемой природной территории не выполнены. Таким образом, действия администрации АО «ТОК «Судак» по организации посещения граждан на основании приобретенной экскурсионной путевки, предоставления экскурсионных услуг, не отвечающим требованиям федерального и регионального законодательства, являются незаконными.

В судебном заседании представитель истца Курдюк М.А. действующая на основании служебного удостоверения серии ОТ № исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Храмцов А.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем указал в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Письменное заявление о признании иска и разъяснении последствий признания иска приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Рипенко Т.В. действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные суду заявления сторон, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика Храмцовым А.А., поскольку указанное в соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ не нарушает требований закона, прав и интересов других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора Верещак В.В. к Акционерному обществу «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак», третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании незаконными действий АО "ТОК "Судак" и обязании совершить определенные действия в сфере охраны окружающей среды.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора Верещак В.В. к Акционерному обществу «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак», третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании незаконными действий АО «ТОК «Судак» и обязании совершить определенные действия в сфере охраны окружающей – удовлетворить.

1.    Обязать акционерное общество «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда внести в отчет по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Предприятия, разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух на следующие источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: холодильная установка, вытяжные системы цеха полуфабрикатов и варочного зала столовой; размещение сыпучих материалов с южной стороны от спального корпуса № при проведении ремонтно-строительных работ на месте фонтана «Похищение Европы»; вытяжная система помещения приготовления пищи (ресторан «Шелковый путь»); вытяжная система помещения приготовления пищи (кафе «Чебуречная») на площадке №, (Центральная территория), расположенной по адресу: <адрес>; вытяжная система гаражных боксов; площадка маневрирования автотранспорта; станки металлообрабатывающие; растворобетонный узел; площадка для хранения песка; площадка для хранения щебня; бетономешалка; дымовая труба печи-буржуйки отопительной бытовой цеха по изготовлению бетонной плитки; холодильные установки овощехранилищ №; вытяжные системы конвекционно-ротационных печей №№; вытяжная система цеха заготовки начинок; склад хранения муки, расположенные на площадке № (промышленная база), по адресу: <адрес>; автомобильная стоянка; вытяжная система токарного цеха; дымовая труба печи-буржуйки отопительной бытовой, расположенные на площадке №(хозяйственный двор) по адресу: <адрес>;

2.    Обязать акционерное общество «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на получение в установленном законом порядке разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

3.    Обязать акционерное общество «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на заключение договора водопользования для забора (изъятия) морской воды из водного объекта Черное море;

4.    Обязать акционерное общество «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и направить на утверждение в компетентные органы нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект;

5.    Обязать акционерное общество «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на получение в установленном законом порядке разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) микроорганизмов в водные объекты.

6.    Признать незаконными действия акционерного общества «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) по ограничению доступа граждан на территорию парка-памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак» на основании приобретенной экскурсионной путевки либо льготной категории граждан, а также не отвечающей требованиям федерального и регионального законодательства предоставляемой услуги - экскурсии «Без экскурсовода».

7.    Обязать акционерное общество «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) обеспечить беспрепятственный доступ граждан на территорию парка-памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак», в том числе путем исключения из распоряжения генерального директора АО «ТОК «Судак» от 16.06.2017 № 19 «О ценах на пешеходную экскурсию» положений о взимании платы за пешеходную экскурсию по парку-памятнику садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак» без предоставления услуг экскурсовода.

8.    Обязать акционерное общество «Туристско-оздоровительный комплекс «Судак» (ИНН 9108009735, КПП 910801001, ОГРН 1149102118043) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда разместить на официальном интернет-сайте Акционерного общества «Туристско- оздоровительный комплекс «Судак» информацию о свободном доступе граждан на территорию парка-памятника садово-паркового искусства «Парка дома отдыха «Судак», в том числе не связанный с необходимостью приобретения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов