Решение по делу № 2-4696/2021 от 29.07.2021

Дело№ 2-4696/2021

32RS0027-01-2021-005234-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2021 года                                                   гор.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи                                     Любимовой Е.И.,

при секретаре                                                                 Радченко В.А.

с участием истца       Фомичева С.А.

представителя ответчика                                               Ширшовой С.Н.

представителя третьего лица     Панкратова П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичева Сергея Анатольевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Фомичев С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 01.07.2021 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 22.07.2021 года № 249029/21 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж деятельности истца не были засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата> (00 лет 04 мес. 14 дн.) - дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Филиале ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» «Брянское производственное отделение», поскольку представленная уточняющая справка не может быть принята во внимание, поскольку не содержит номер и дату выдачи, что противоречит п.59 Постановления от 02.10.2014тг. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. Индивидуальные сведения представлены без кода льготы, с <дата> по <дата> (03 г. 10 мес. 09 дней) – дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Производственно-эксплуатационном управлении ОАО «МН Дружба», так как работники, занятые на рентгеновских установках в отраслях экономики не относящиеся к промышленности разделом XXII Списка №1 не предусмотрены.

Не согласившись с данным отказом, истец, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) засчитать в стаж истца периоды с <дата> по <дата> (00 лет 04 мес. 14 дн.) - дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Филиале ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» «Брянское производственное отделение», с <дата> по <дата> (03 г. 10 мес. 01 дней) – дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Производственно-эксплуатационном управлении ОАО «МН Дружба». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости с 16.07.2021 г. – с даты возникновения права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, и просил удовлетворить, пояснил, что работа по обслуживанию нефтепроводов, осуществлением контроля с применением рентгеновских установок связана с осуществлением предприятием деятельности по транспортировке нефти, что является составляющим элементом нефтяной промышленности, полагал необоснованным отказ пенсионного органа включить спорные периоды в специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное)                исковые требования не поддержала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица АО «Транснефть-Дружба» поддержал исковые требования, полагал необоснованными доводы УПФ, поскольку деятельность АО «Транснефть-Дружба» связана в числе прочего с транспортировкой нефти, её хранением, магистральный нефтепровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, сложным технологическим комплексом, опасным производственным объектом, требующим постоянного обслуживания. Предприятие осуществляет деятельность транспортировке нефти в соответствии с соглашением по нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса. Осуществляемая деятельность позволяет отнести предприятие к отрасли нефтяной промышленности, в связи с чем деятельность истца в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования подлежит включению в специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались в п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 12205000-1754а раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Позицией 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка №, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Из материалов дела следует, что Фомичев С.А. <дата> г.р., <дата> по <дата> обучался в Брянском машиностроительном техникуме, <дата> принят в ЦЛИТ слесарем, <дата> уволен в связи с призывом на военную службу, <дата>-<дата> служба в вооруженных силах.

Истец <дата> принят в ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» «Брянское производственное отделение» в группу дефектоскопии дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 4 разряда, <дата> уволен по инициативе работника.

<дата> принят в ОАО Брянский завод металлоконструкций и технологической оснастки дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования, 16.11.2010г. уволен по собственному желанию, <дата> принят в ОАО МН Дружба дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования по 6 разряду, <дата> переведен в службу обеспечения качества мнженером-дефектоскопистом.

Фомичев С.А. обратился 01.07.2021 г. в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 22.07.2021 года № 249029/21 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При рассмотрении заявления Фомичева С.А. в стаж деятельности истца ответчиком не были засчитаны следующие периоды:

-с <дата> по <дата> (00 лет 04 мес. 14 дн.) - дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Филиале ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» «Брянское производственное отделение» (основание для отказа- представленная уточняющая справка не содержит номер и дату выдачи, что противоречит п.59 Постановления от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.

-с <дата> по <дата> (03 г. 10 мес. 01 дней) – дефектоскопист рентгено- гаммаграфирования в Производственно-эксплуатационном управлении ОАО «МН Дружба» (основание для отказа - работники, занятые на рентгеновских установках в отраслях экономики не относящиеся к промышленности разделом XXII Списка №1 не предусмотрены).

Указание в решении периода с <дата> по <дата>, является технической опиской, поскольку <дата> истец переведен на должность инженера.

Истец не согласился с данным решением и обратился в суд за защитой своих пенсионных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований и доводов стороны ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Датой начала действия указанных Правил является - 01.01.2015 г, то есть период работы истца с <дата> по <дата> имел место до введения Правил.

В соответствии с ранее действующими Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, администрация предприятий и организаций выдает работнику уточняющую справку, в которой указывается, на основании каких документов она выдана, при этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками N 1 и N 2. Ответственность за правильность выдачи таких справок несут те должностные лица, которые их подписывают.

Согласно уточняющей справки, выданной истцу и представленной в УПФР, истец с <дата> по <дата> работал в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Филиале ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» «Брянское производственное отделение» содержит сведения о периоде работы истца, должности, которая предусмотрена позицией 12205000-1754а раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Справка содержит подписи должностных лиц и печати, составлена в соответствии с документами, подтверждающие факт работы истца на предприятии, с указанием сведений об этих документах (лицевые счета, журнал регистрации приказов, личная карточка ф.Т-2, карточка регистрации индивидуальных доз облучения, журнал выдачи дозиметров и регистрации доз облучения). В справке указано, что истец работал в занимаемой должности в течение полного рабочего дня, сведения об отсутствии простоев, отвлечений от работы, а также сведения об изменениях наименования организации.

Период работы истца подтвержден записями в трудовой книжке и не оспаривается.

Суд считает, что период с <дата> по <дата> (00 лет 04 мес. 14 дн.) - дефектоскопист рентгено- гаммаграфирования в Филиале ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» «Брянское производственное отделение» в подтверждение которого помимо справки в УПФ были представлены иные документы, подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 1.

В части исключения периода с <дата> по <дата> (03 г. 10 мес. 01 день) – дефектоскопист рентгено- гаммаграфирования в Производственно-эксплуатационном управлении ОАО «МН Дружба» из специального стажа истца, суд также полагает отказ пенсионного органа необоснованным.

Основанием для отказа, как следует из решения УПФ, из письменных возражений ответчика, а также из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, послужило несоответствие предприятия требованиям Списка № 1, а именно правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 1 (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) раздел XXII, код 12205000-1754б пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках а также их регулировкой и наладкой, -в промышленности, а не в иной отрасли.

Из отказа УПФ следует, что предприятие ОАО «МН Дружба» не отнесено к отрасли промышленности в связи с чем спорный период не засчитан в стаж истца, при этом соответствие Списку № 1 наименования должности истца и характера выполняемой истцом работы не оспаривается.

Установлено, что в отношении АО «Транснефть-Дружба» в период с <дата> по <дата> проведена проверка достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже, по итогам которой составлен Акт № 231.

Проверкой установлено, что распоряжением первого заместителем Председателя Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом 11.03.1994г учреждено АООТ «Магистральные нефтепроводы «Дружба» путем приватизации ПОМН «Дружба».

07.04.1994 администрацией г.Брянска зарегистрированы АООТ «Магистральные нефтепроводы «Дружба» и Устав Общества.

Далее изменен статус Общества с Акционерного общества открытого типа на Открытое акционерное общество «Магистральные нефтепроводы» Дружба».

30.06.1997 Администрацией г.Брянска 30.06.1997г зарегистрированы новое наименование Общества -Открытое акционерное общество «Магистральные нефтепроводы» Дружба» и новая редакция Устава.

В соответствии с ФЗ ОТ 05.05.2014г №99-ФЗ решением единственного акционера ОАО «МН Дружба» переименовано с 10.12.2014г в Акционерное общество «Транснефть-Дружба».

Данные сведения подтверждены сведениями ЕГРЮЛ.

Должным лицом УПФ в ходе проверки изучены личная карточка Фомичева С.А., книги приказов, лицевые счета, штатное расписание, карта аттестации рабочего места «дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования», ведомость учета основных средств за 2010-2014г, журналы учета рабочего времени во вредных условиях труда, протокол индивидуального дозиметрического контроля.

Проверкой УПФ установлено, что деятельность истца в должности «дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования» на ОАО «МН Дружба», предусматривала проведение работ по неразрушающему контролю, проведению НК изделий сложной конфигурации при помощи стационарных и передвижных источников излучения, расшифровке рентгеновских снимков, выдаче заключений, проведение контроля ультразвуковым методом объектов нефтепровода. Основными средствами используемыми в работе являлись АКС-рентген, флэшэлектроник (рентгеновский аппарат Шмель-250).

Как указано в Акте проверки, согласно заключениям по контролю сварных соединений радиографическим методом за 2010-2014г усматривается проведение оценки качества по РД 19.100.00-КТН-001-10 «Неразрушающий контроль сварных соединений при строительстве и ремонте магистральных трубопроводов объекта с использованием рентгеновского аппарата «ERESCO 200MF», радиографической пленки AGFA D7.

Согласно Акту, при проверке должное лицо, её проводившее пришло к выводу о том, что предприятие, на котором, осуществляет свою деятельность истец, не относится к промышленности в соответствии с действующим на момент принятия Списков 1 и 2 Общесоюзным классификатором.

Индивидуальные сведения, предоставленные работодателем за 2010-2014г признаны недостоверными, предложено представить уточняющие сведения на Фомичева С.А., с чем предприятие не согласилось.

Представитель предприятия в судебном заседании поддержал доводы истца, указав на то, что предприятие осуществляет деятельность в различных сферах, в том числе в сфере нефтяной промышленности и может быть отнесено к данной отрасли.

Общероссийский классификатор «Отрасли народного хозяйства», на который, имеется ссылка в Акте проверки утратил силу с 01.01.2003г. в связи с принятием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Из Устава Общества следует, что основными видами деятельности Общества являлись и являются в настоящее время эксплуатация магистрального транспорта, транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов нефтепереработки, хранение нефти, газа, продуктов их переработки.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности общества 49.50.1 транспортирование нефти и нефтепродуктов по нефтепроводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" магистральный нефтепровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, предназначенным для передачи нефти.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1996 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральный нефтепровод отнесен к опасным производственным объектам. Для данного вида объектов и для их собственников установлены дополнительные требования к их эксплуатации, диагностике и ремонту.

В соответствии с п.1.2. "Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011 - 2013 годы" (утв. Профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, Наблюдательным советом Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности 07.12.2010, данное соглашение распространяется на организации, осуществляющие деятельность в газовой и нефтяной отраслях, нефтяном и газовом строительстве, нефтяной и газовой переработке, нефтяной и газовой химии, нефтяном и газовом трубопроводном транспорте, газификации и эксплуатации газового хозяйства, транспортировки и реализации сжиженного газа, в сфере нефтяного и газового сервиса, в геологической разведке месторождений углеводородов, переработке продукции нефтегазохимии, в нефтяном и газовом машиностроении, ведущие НИОКР, а также работающие в иных сферах, относящихся к нефтяной и газовой промышленности.

Нефтяная промышленность представляет собой отрасль экономики, занимающуюся добычей, переработкой, транспортировкой, складированием, продажей нефти и сопутствующих нефтепродуктов.

Осуществление предприятием, на котором работал истец в спорный период деятельности по транспортированию нефти и нефтепродуктов позволяет отнести АО «Транснефть-Дружба» (ранее ОАО «МН Дружба») к отрасли нефтяной промышленности.

При изложенных обстоятельствах, период работы истца с <дата> по <дата> (03 г. 10 мес. 01 дней) – дефектоскопист рентгено- гаммаграфирования в Производственно-эксплуатационном управлении ОАО «МН Дружба» подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по Списку № 1.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов, специальный стаж истца составляет необходимую продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста с соблюдением иных условий, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» и право на установление досрочной страховой пенсии по старости у истца в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возникло с момента достижения возраста 50 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в УПФ необходимая продолжительность стажа у него имелась, а также были соблюдены иные условия, необходимые для назначения пенсии, иск в части требования о возложении обязанности назначить истцу выплату пенсии с момента возникновения права (16.07.2021г т.е. даты достижения истцом возраста 50лет) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Фомичева Сергея Анатольевича- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) включить в специальный стаж Фомичева Сергея Анатольевича, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с <дата> по <дата> (00 лет 04 мес. 14 дн.) - дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Филиале ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» «Брянское производственное отделение», с <дата> по <дата> (03 г. 10 мес. 01 дней) – дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Производственно-эксплуатационном управлении ОАО «МН Дружба».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) назначить Фомичеву Сергею Анатольевичу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2021г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                          Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2021г.