Решение по делу № 2а-1628/2018 от 13.06.2018

Дело № 2а-1628/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июля 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Кыныраковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сотволдиева <М.М.> к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай о признании решения незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Сотволдиев М.М. обратился в суд с иском к Управлению ФСБ РФ по РА о признании незаконным решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Сотволдиева М.М. и его отмене. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ему было отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации МО МВД РФ «Майминский», так как установлено наличие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Копию самого решения Сотволдиеву М.М. не выдали. Со слов сотрудника миграционного отдела основанием для такого решения явилось решение УФСБ о нежелательности пребывания, однако до 5 марта 2018 года Сотволдиеву М.М. об этом не было известно, никаких уведомлений он не получал. С 20 марта 2014 года Сотволдиев М.М. состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, проживает с ней на территории Российской Федерации как одна семья. Следовательно, в силу положений ст. 8 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» не подлежит принудительной высылке с территории Российской Федерации, в целях соблюдения принципа единства семьи. Кроме того, Сотволдиев М.М. не совершал никаких преступлений на территории РФ, в отношении него не постановлено ни одного приговора, он не является обвиняемым или подозреваемым по уголовному делу, ранее не судим. Каких-либо поводов подозревать его в угрозе безопасности РФ, он не давал, действий, представляющих угрозу для общества или государства, не совершал.

В судебном заседании представитель УФСБ РФ по РА Ошлыков Д.Э. заявил ходатайство о передаче дела для рассмотрения в Верховный Суд Республики Алтай, так как для рассмотрения дела требуется предоставление документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Пояснил, что само решение о нежелательности пребывания Сотволдиева М.М. имеет гриф «секретно» и представить его суду в открытом судебном заседании ни в полном объеме, ни в какой-либо части не возможно.

Сотволдиев М.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МВД по РА Куликова Н.Б. не возражала против передачи дела в Верховный суд Республики Алтай.

Суд, изучив материалы дела, полагает необходимым передать дело по подсудности в другой суд.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1). В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной.

Пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1993 г. № 5485-1 ФЗ «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, предусмотрен ст. 5 вышеуказанного Закона.

Статья 9 Федерального закона от 21.07.1993 г. № 5485-1 ФЗ «О государственной тайне» закрепляет порядок отнесения сведений к государственной тайне. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, должностными лицами.

Из искового заявления усматривается, что административным истцом оспаривается решение УФСБ РФ по РА о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации. Из пояснений представителя административного ответчика Ошлыкова Э.В. следует, что данное решение является секретным, содержит сведения, составляющие государственную тайну, ни в полном объеме, ни в какой-либо части, данный документ не может быть представлен районному суду для рассмотрения дела.

Из справки начальника Управления ФСБ России по РА ФИО1 также усматривается, что материалы, послужившие основанием для принятия решения, а также утвержденный приказом ФСБ России от 9 декабря 2008 года № 0483 порядок его принятия, представление о неразрешении въезда, содержат сведения, составляющие государственную тайну.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рассмотрение настоящего административного дела в соответствии со статьей 20 КАС РФ не отнесено к подсудности Горно-Алтайского городского суда, поскольку рассмотреть административное дело без исследования обжалуемого решения о нежелательности пребывания, материалов, послуживших основанием для принятия такого решения, а также порядка принятия решения, не возможно, так как данные обстоятельства, имеют значение для правильного разрешения дела.

В связи с изложенным, административное дело по административному иску Сотволдиева <М.М.> к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай о признании решения незаконным и его отмене подлежит передачи для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд Республики Алтай.

Руководствуясь ст.ст. 27 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать административное дело по административному иску Сотволдиева <М.М.> к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай о признании решения незаконным и его отмене для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд Республики Алтай.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю.Зрелкина