Решение по делу № 2-687/2019 от 10.09.2019

Дело № 2-687/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000946-56

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

город Кушва                          28 октября 2019 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемных Александра Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа о признании действий незаконными и обязании предоставить льготу по договору найма жилого помещения,

установил:

Черемных А.А. обратился в Кушвинский городской суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (далее КУМИ КГО), в котором просит:

- признать действия ответчика, выразившиеся в отказе предоставления льготы по уменьшению выкупной цены жилья в связи с рождением у нанимателя ребенка в период действия договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), проживающей и работающей на селе либо изъявившей желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, с использованием на эти цели жилого помещения, определенного по договору найма в сельской местности» незаконными;

-обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округ предоставить ему льготу по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), проживающей и работающей на селе либо изъявившей желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, с использованием на эти цели жилого помещения, определенного по договору найма в сельской местности» путем возврата 50 процентов выплаченной в полном объеме выкупной стоимости жилья в размере 65953 руб. 28 коп.;

-взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 2178 руб. 60 коп.

В судебном заседании истец Черемных А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что работает в МАОУ СОШ №. В 2014 году между ним и КУМИ КГО заключен договор найма жилого помещения и договор об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста), проживающей и работающей на селе либо изъявившей желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, с использованием на эти цели жилого помещения, предоставленного по договору найма в сельской местности, предоставлена квартира по адресу <адрес> Согласно условиям договора выплачивал выкупную стоимость квартиры согласно графика, являющегося приложением к договору найма, срок погашения определен до июня 2019 года. ДД.ММ.ГГГГ в его семье родился второй сын. В настоящее время выкупная цена квартиры выплачена в полном объеме. В связи с рождением второго ребенка он обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете выкупной цены квартиры, предоставленной по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в перерасчете выкупной цены квартиры ему было отказано, поскольку на момент его обращения срок действия договора найма истек. Считает действия ответчика незаконными. В силу юридической неграмотности, отсутствия в договоре условия о снижении выкупной цены жилья в связи с рождением второго ребенка, своевременно не обратился к ответчику по вопросу предоставления льготы. Обратился с данным заявлением после того, как коллеги обратились с аналогичными заявлениями, в том числе, в судебном порядке.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа Мартынов К.Б., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что на территории Кушвинского городского округа в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, на основании соглашений о совместных действиях по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», заключенными администрацией Кушвинского городского округа и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области был построен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

В построенном доме молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, нуждающимся в улучшении жилищных условий были предоставлены жилые помещения по договорам найма. Обязательным условием договора является работа в социальной сфере села по трудовому договору не менее 5 лет и возможностью выкупа в течение этого времени данного жилого помещения за цену в размере 10% от стоимости жилья, без права досрочного выкупа. Так как жилой дом был сдан в эксплуатацию позже установленного срока, договоры найма с молодыми семьями были заключены ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858, между КУМИ и Черемных А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения № на срок 5 лет. Между КУМИ, Черемных А.А. и МАО СОШ № ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), проживающей и работающей на селе либо изъявившей желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, с использованием на эти цели жилого помещения, предоставленного по договору найма в сельской местности (далее трехсторонний договор).

На территории Свердловской области в целях реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» была утверждена областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня») на 2012-2015 годы» (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП).

Согласно п.п. 2 п. 11 Приложения № 2 указанного постановления Правительства молодая семья, молодой специалист, получившие по договору найма жилое помещение, при рождении второго и последующих детей осуществляют уплату средств на 50% меньше выкупной цены жилья.

Однако, указанный нормативный акт в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 №1634-ПП «О признании утратившими силу Постановлений Свердловской области об утверждении целевых программ» был признан утратившим силу с 01.01.2014.

Второй ребенок в семье истца родился ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако с заявлением о внесении изменений в условия заключенного договора найма жилого помещения истец в период действия договора к ответчику не обращался, обратился только ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное предоставление сведений об изменении численности состава семьи является недобросовестным поведением с его стороны, в результате чего ему было отказано в удовлетворении заявленного требования.

Представитель третьего лица МАОУ СОШ № в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На территории Российской Федерации действовала Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года».

Ответчик с составом семьи: жена /-/ и сын /-/ были включены в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

На территории Кушвинского городского округа в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, на основании соглашений о совместных действиях по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», заключенными администрацией Кушвинского городского округа и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области был построен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

В построенном доме молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, нуждающимся в улучшении жилищных условий были предоставлены жилые помещения по договорам найма. Обязательным условием договора является работа в социальной сфере села по трудовому договору не менее 5 лет и возможностью выкупа в течение этого времени данного жилого помещения за цену в размере 10% от стоимости жилья, без права досрочного выкупа. Так как жилой дом был сдан в эксплуатацию позже установленного срока, договоры найма с молодыми семьями были заключены ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения № (л.д. 13-16).

Условиями абзаца 3 пункта 12 Приложение № 2 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (Приложение № 16 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года») предусмотрено, что в случае рождения (усыновления) 1 и более детей субъекты Российской Федерации вправе оплатить за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации часть выкупной цены жилья в порядке и на условиях, определяемых органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Свердловской области в целях реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» была утверждена областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012- 2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП).

Согласно подпункта 2 пункта 11 Приложения № 2 постановления Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012 - 2015 годы» молодая семья, молодой специалист, получившие по договору найма жилое помещение, в случае рождения (усыновления) первого ребенка, при уплате средств в размере выкупной цены жилья осуществляют уплату на 30 процентов меньше выкупной цены жилья, при рождении (усыновлении) второго и последующих детей осуществляют уплату средств соответственно на 50 процентов меньше выкупной цены жилья.

С 01.01.2014 на территории Свердловской области действует государственная программа Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года» (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1285-ПП). В перечень мероприятий указанной государственной программы входит подпрограмма 2 «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области». Реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Нормами указанной областной программы так же предусмотрена возможность уменьшения выкупной цены жилого помещения при рождении в молодой семье второго и последующих детей (п. 14 Приложения № 4 к государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года»).

Установлено и не оспорено сторонами по делу, что между КУМИ, Черемных А.А. и МАО СОШ № ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), проживающей и работающей на селе либо изъявившей желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, с использованием на эти цели жилого помещения, предоставленного по договору найма в сельской местности (л.д. 9-12).

Согласно пункту 3.1. Договора № предоставление жилого помещения Черемных А.А. по договору найма осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП.

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» установлено, что в случае рождения (усыновления) 1 и более детей субъекты Российской Федерации вправе оплатить за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации часть выкупной цены жилья в порядке и на условиях, определяемых органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 постановления Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012 - 2015 годы» и пунктом 17 постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1285-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года» определено, что молодая семья, молодой специалист, получившие по договору найма жилое помещение, в случае рождения (усыновления) первого ребенка, при уплате средств в размере выкупной цены жилья осуществляют уплату на 30 процентов меньше выкупной цены жилья, при рождении (усыновлении) второго и последующих детей осуществляют уплату средств соответственно на 50 процентов меньше выкупной цены жилья.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), проживающей и работающей на селе либо изъявившей желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, с использованием на эти цели жилого помещения, определенного по договору найма в сельской местности заключен сроком на пять лет, на момент рождения у истца ребенка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) являлся действующим.

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Черемных А.А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа сроком на 5 лет, так же на момент рождения ребенка истца являлся действующим. Согласно пункту 2.1. Договора найма № 31 данный договор заключен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года».

Указанные выше нормативные акты предусматривают возможность льготного выкупа предоставленного Черемных А.А. на условиях найма жилого помещения, в связи с рождением у него второго ребенка в период действия указанных договоров. Тот факт, что Черемных А.А. обратился к ответчику по вопросу предоставления льготы по истечении срока действия договора не влияет на его право на получение льготы в виде уплаты средств на 50 процентов меньше выкупной цены жилья, поскольку такое право у него возникло в период действия договора. Доводы ответчика в данной части судом отклоняются.

Отсутствие в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ условий о льготной выкупной цене жилья в случае рождения у нанимателя ребенка в период действия договора, также не является основанием для отказа в предоставлении Черемных А.А. указанной льготы, поскольку такие условия установлены нормативными правовыми актами, имеющими более высокий юридический статус, чем договор.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Условия заключенных между сторонами договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдены, обязательства истцом и ответчиком исполнены. Ответчик согласно договору найма выделил истцу и его семье жилое помещение, в котором Черемных А.А. с семьей проживают, используют его по назначению. Черемных А.А. согласно условиям заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ № вносила плату по установленному графику платежей, погашая выкупную цену жилого помещения, оговоренную условиями договора. Нарушения платежей не допускала.

Отсутствие в договоре условий о льготной выкупной цене жилья в случае рождения у нанимателя ребенка в период действия договора, не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами субъектов Российской Федерации, соответственно не может служить основанием для отказа в предоставлении Черемных А.А. указанной льготы, поскольку такие условия установлены нормативными правовыми актами, имеющими более высокий юридический статус, чем договор.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование истца, при этом, удовлетворить путем предоставления ему льготы в виде уплаты средств на 50 процентов меньше выкупной цены жилья, как то указано в законе, а не путем возврата 50 процентов выплаченной им суммы, как указано в иске. Зачет или возврат суммы денежных средств и их размер может быть определен в ходе исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черемных Александра Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа о признании действий незаконными и обязании предоставить льготу по договору найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа предоставить Черемных Александру Александровичу льготу по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и по договору об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), проживающей и работающей на селе либо изъявившей желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, с использованием на эти цели жилого помещения, предоставленного по договору найма в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ, на 50 процентов меньше выкупной цены жилья.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа в пользу Черемных Александра Александровича в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалоб через Кушвинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                              В.В. Мальцева