Решение по делу № 2-947/2018 от 12.07.2018

№ 2-947/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 14 августа 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием истца Винярских Ольги Николаевны

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винярских Ольги Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Винярских О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды на курсах повышения квалификации и в командировке, учебный отпуск в льготный стаж.

Требования мотивированы тем, что в период с 23 марта 1992 года и по настоящее время она работала в учреждениях здравоохранения и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья. В связи с тем, что у нее выработан льготный стаж, 01.06.2018 года она обратилась в ГУ УПФР в г.Ишиме Тюменской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № (…) от 07.06.2018 года ГУ УПФР в г. Ишиме Тюменской области ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа.

В льготный стаж не были включены, в том числе, периоды с 10.09.1997 года по 23.10.1997 года, с 17.09.2007 года по 12.10.2007 года, с 17.09.2012 года по 12.10.2012 года, с 19.09.2017 года по 11.10.2017 года; период нахождения в учебном отпуске с 12.05.2008 года по 21.06.2008 года; периоды нахождения в командировках:-с 20.01.2002 года по 02.02.2002 года, с 25.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 08.11.2012 года по 09.11.2012 года, с 31.10.2013 года по 01.11.2013 года.

Считает указанное решение незаконным, так как по инициативе работодателя ее направляли на курсы повышения
квалификации, командировки были вызваны служебной необходимостью.
Направление на курсы повышения квалификации и командировки осуществлялось на основании приказов и распоряжений работодателя. Необходимость прохождения курсов повышения квалификации была обусловлена трудовой деятельностью, она постоянно повышала свой профессиональный уровень как работника. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, должность, начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение спорных периодов в специальный стаж нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное законодательством РФ.

Истец Винярских О.Н. поддержала требования в судебном заседании.

Представитель ответчика при надлежащем извещении в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно письменных возражений ( л.д. 54-55) ответчик с иском не согласен, просит отказать в иске по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление -периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно решения ГУ УПФ РФ по г. Ишиму ( межрайонное) № (…) от 07 июня 2018 года Винярских О.Н. отказано в назначении пенсии, учтен льготный стаж работы на 01 июня 2018 года -24 года 06 месяцев 09 дней. (л.д.69). Спорный период работы не включен.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ ТО «ОБ №14 имени В.Н.Шанаурина» (…) ( л.д. 36-37) Винярских О.Н. работала с 23 марта 1992 года по 05 февраля 1995 года в должности линейного фельдшера Ильинской участковой больницы; с 06 февраля 1995 года по 22 ноября 2001 года работала в должности фельдшера скорой помощи; с 23 ноября 2001 года по 13 ноября 2016 года в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинского отделения, с 14 ноября 2016 года работает фельдшером скорой помощи по настоящее время, в указанной справке отражены спорные периоды, в том числе период учебного отпуска с 12 мая 2008 года по 21 июня 2008 года.

Период работы Винярских О.Н. в ГБУЗ ТО «ОБ №14 имени В.Н.Шанаурина» (…) подтверждается записями трудовой книжки ( л.д. 9-11).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, учебного отпуска подтверждены выпиской из приказов ( л.д. 12-13). свидетельствами о повышении квалификации( л.д. 14-16), дипломом ( от 21 июня 2018 года)( л.д. 18-19), свидетельствами о краткосрочных повышениях квалификации ( л.д. 20-23).

Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не установлено прямого запрета на включение в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, в учебных отпусках.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

В силу статей 166 и 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (174ТК РФ).

Согласно ст.174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования;

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Статья 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В связи с тем, что за время нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске за ним сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

В связи с тем, что спорный стаж составляет 181 день( 6 месяцев 1 день), суд считает его достаточным в совокупности с ранее учтенным – 24 года 06 месяцев 09 дней, для признания права истца на досрочное назначение пенсии со дня обращения, то есть с 01 июня 2018 года.

Учитывая изложенное, суд признает требования Винярских О.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, пп.2.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ 10.09.1997 ░░░░ ░░ 23.10.1997 ░░░░,

░ 17.09.2007 ░░░░ ░░ 12.10.2007 ░░░░,

░ 17.09.2012 ░░░░ ░░ 12.10.2012 ░░░░,

░ 19.09.2017 ░░░░ ░░ 11.10.2017 ░░░░,

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 12.05.2008 ░░░░ ░░ 21.06.2008 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░:

-░ 20.01.2002 ░░░░ ░░ 02.02.2002 ░░░░,

░ 25.06.2008 ░░░░ ░░ 27.06.2008 ░░░░,

░ 08.11.2012 ░░░░ ░░ 09.11.2012 ░░░░,

░ 31.10.2013 ░░░░ ░░ 01.11.2013 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░( ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ -01 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░