Решение по делу № 5-586/2021 от 22.01.2021

дело № 5-586/2021

24RS0017-01-2021-000433-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26.02.2021 года г. Красноярск, ул. Ленина 158

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Вербицкая Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр Современной Кардиологии», юридический/фактический адрес: <адрес> (ОГРН 1082468052589, ИНН/КПП 246515235/246001001,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Современной Кардиологии » (далее по тексту ООО «Центр Современной Кардиологии») совершило административное правонарушение, связанное с нарушением правил учета и использования наркотических средств и психотропных веществ.

Из представленных материалов следует, что ООО «Центр Современной Кардиологии» осуществляет медицинскую деятельность, в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ООО «Центр Современной Кардиологии» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, и обязано предоставлять отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Ответственный за осуществление контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и предоставление предусмотренной законом отчетности руководителем юридического лица назначена Росинская И.А.

В соответствии со статьей 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. №3-Ф3, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны предоставлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного наркотического средства и психотропного вещества и их запасах внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, - ежегодно, не позднее 15 февраля, по форме согласно приложению N 7.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 года №305-Ф3, в связи с упразднением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ, осуществление контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, возложено на органы внутренних дел.

Статья 35 указанного Федерального закона распространила на МВД РФ действие нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента РФ и Правительства РФ, регламентирующим деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ.

В нарушение требований статьи 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. №3-Ф3 и п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», ООО «Центр Современной Кардиологии» годовой отчет за 2019 год по форме 1-ИСП об использовании наркотических средств и психотропных веществ и их запасах на 31 декабря 2019 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю не представлен, годовой отчет юридическое лицо представилолишь 22.07.2020 года.

В связи с указанными обстоятельствами, 20.01.2021 года старшим оперуполномоченным 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю Шоковой Н.В. в отношении ООО ««Центр Современной Кардиологии», юридический/фактический адрес: <адрес> (ОГРН 1082468052589, ИНН/КПП 246515235/246001001» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Центр Современной кардиологии» Матюшов А.М., действующий на основании доверенности от 02.09.2020 года, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что истек срок привлечения к административной ответственности. В случае отказа в прекращении производства по делу, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что выявленное нарушение не наносит имущественный ущерб, не причиняет вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, и не поименовано в списке правонарушений, при которых ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при которых запрещена замена наказания.

В судебное заседание представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю не явился, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, ранее в судебном заседании представитель Шокова Н.В. поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Факт совершения ООО «Центр Современной Кардиологии» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генерального директора Смирнова М.В.; копией протокола №от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников Общества; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица; копией отчета по форме №-ИСП об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год, полученной ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора ООО «Центр Современной Кардиологии» - Смирнова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Росинской И.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Центр Современной Кардиологии» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Утверждение защитника юридического лица о необходимости прекратить производство по делу в связи с пропуском срока для привлечения к административной ответственности ООО «Центр Современной Кардиологии» суд находит несостоятельным, поскольку правонарушение является длящимся, окончено с даты подачи отчета- ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия ООО «Центр Современной Кардиологии» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, при этом каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Центр Современной Кардиологии» от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии директора ООО «Центр Современной Кардиологии» Смирнова М.В.

Копия вышеуказанного протокола получена директором ООО «Центр Современной Кардиологии» Смирновым М.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическим лицом ООО «Центр Современной Кардиологии» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий, не может быть отнесено к малозначительному.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ООО «Центр Современной Кардиологии», своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при этом устранение выявленных нарушений, то есть фактическое предоставление отчета позднее установленного законом срока, не исключает события и состава правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Центр Современной Кардиологии», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Центр Современной Кардиологии», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Центр Современной Кардиологии», а также оснований для переквалификации действий, не усматривается.

Оснований для освобождения ООО «Центр Современной Кардиологии» от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице ООО «Центр Современной Кардиологии», совершение правонарушения впервые, отсутствие последствий, социальную значимость деятельности привлекаемого лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, и считает, что наказание, предусмотренное для юридических лиц санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, нельзя признать соответствующим характеру совершенного юридическим лицом ООО «Центр Современной Кардиологии» административного правонарушения, наступившим последствиям, конкретным обстоятельствам дела, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Центр Современной Кардиологии», юридический/фактический адрес: г. Красноярск, ул.Менжинского, 11А пом. 92 (ОГРН 1082468052589, ИНН/КПП 246515235/246001001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), наименование платежа - штраф по протоколу № 112 21 00150/80, ИНН 2466050868, ОКТМО 04701000, КПП 246601001, БИК 010407105, корсчет 40102810245370000011, КБК 18811601061019000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Вербицкая