Решение от 04.08.2020 по делу № 7р-804/2020 от 22.07.2020

7р-804

РЕШЕНИЕ

4 августа 2020 года                                                                    город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ремсервис» Селениновой Г.С. на решение судьи Исакогорского районного суда               города Архангельска от 19 июня 2020 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 10 марта           2020 года общество с ограниченной ответственностью «Ремсервис»               (далее - ООО «Ремсервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4              КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 19 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Селенинова Г.С. в жалобе просит отменить судебный акт, ссылаясь на отсутствие вины Общества во вмененном правонарушении.

ООО «Ремсервис», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, законного представителя либо защитника в суд не направило, причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к отходам производства и потребления.

Согласно пункту 1 приведенной нормы отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ремсервис» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 1.1 приведенной нормы).

В соответствии с подпунктами «г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от 5 августа 1988 года N 4690-88 утверждены Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), в силу пунктов 1.2 и 3.2 которых система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю (пункт 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ        от 22 сентября 2014 года N 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий               (СП 3.5.3.3223-14) к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Эти требования относятся, в том числе к жилым зданиям, предназначенным для постоянного проживания или временного пребывания людей (пункт 2.3 СП 3.5.3.3223-14).

Разделом III названных Санитарных правил установлены требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.

В силу пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов включают в том числе, работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ                от 7 июня 2017 года N 83 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (СанПиН 3.5.2.3472-17), которые устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В силу пунктов 4.4, 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, должен обеспечиваться сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю.

В ходе проведенного сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Архангельской области административного расследования по заявлению жильцов домов 4,5 по <адрес>, установлено, что по состоянию на 4 мая 2019 года ООО «Ремсервис» в нарушение пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14, пункта 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17, пунктов 1.2, 2.2.9, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 допущено захламление контейнерной площадки (расположенной в районе <адрес>), на которой выявлены мелкий мусор, пакеты и мешки с мусором, старая мебель, бумажные коробки, площадь захламления составила около 20 квадратных метров.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения                          ООО «Ремсервис» к административной ответственности по статье 6.4                 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника юридического лица Селениновой Г.С., все фактические и юридически значимые обстоятельства административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, обращением 4 мая 2019 года              ФИО12 (жителя <адрес>) в прокуратуру <адрес> о захламлении прилегающей к жилому дому территории с приложенными фотоматериалами, на которых отчетливо видно установление контейнера (мусоросборника) на земле и переполнение его бытовыми отходами, загрязнение такими отходами прилегающей территории, сведениями реестра объектов жилищного фонда, регистрирующими документами и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении                  ООО «Ремсервис», протоколом опроса свидетеля ФИО12 от 23 мая 2019 года, договором управления многоквартирным домом от 1 августа               2016 года, заключенным ООО «Ремсервис» с собственниками жилых помещений, получившими правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, совокупность которых является достаточной для объективного вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4               КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Ремсервис» не приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого <адрес>, причин, объективно препятствующих этому, не установлено.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены обязанности обеспечивать на обслуживаемой территории не только своевременную ее уборку, но и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, по организации вывоза отходов и контроля за выполнением графика удаления отходов.

Протокол об административном правонарушении, который оспаривает податель жалобы, составлен в отношении ООО «Ремсервис» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям            статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом и судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.

Ссылка на отсутствие в протоколе сведений о свидетелях, не относится к существенным нарушениям, влекущим признание недопустимым процессуального документа, тем более, что протокол опроса ФИО12 содержится в материалах дела.

Доводы подателя жалобы о том, что ООО «Ремсервис» не является субъектом инкриминированного правонарушения, поскольку территория контейнерной площадки и земельный участок под ней не относятся к общему имуществу собственником указанного многоквартирного жилого дома, несостоятельны и не соответствуют материалам дела.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 26(1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2013 года N 290, в данный перечень включены работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

1 августа 2016 года собственником многоквартирного дома по адресу:                   <адрес>, заключен договор управления данным многоквартирным домом с ООО «Ремсервис», в соответствии с которым управляющая организация приняла на себя обязательства по выполнению работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общедомового имущества.

Согласно представленным материалам дела контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес>, предназначена для сбора и вывоза твердых бытовых отходов и находится в управлении ООО «Ремсервис», именно с данной площадки управляющая компания осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Материалами дела установлено и в жалобе не оспаривается тот факт, что контейнерной площадкой, установленной в районе <адрес>, пользуются жильцы указанного дома, следовательно, обязанность по ее содержанию в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства лежит на управляющей организации.

В рассматриваемом случае принадлежность земельного участка, на котором установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора (на придомовой территории или вне ее) правового знание не имеет, поскольку место установки контейнеров определено управляющей организацией.

По существу, в жалобе защитника не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, способных послужить основанием для отмены или изменения судебного постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Ремсервис» в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решения, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушения процессуальных требований не допущено.

С учетом изложенного, поводов для вмешательства в оспариваемый судебный акт не имеется.

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░             ░░ 19 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░                    ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░