Решение по делу № 2-1526/2020 от 13.07.2020

УИД: 91RS0009-01-2020-002543-64

Дело № 2-1526/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года                                                                                     г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Кувшиновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меметова Арслана Сейрановича, Шишкиной Натальи Сергеевны, Муслядиновой Нарие Заводиновны к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, третьему лицу Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Меметов А.С., Шишкина Н.С., Муслядинова Н.З. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, третьему лицу Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что Муниципальному образованию городское поселение Евпатория Республики Крым на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №. От имени Муниципального образования городское поселение Евпатория Республики Крым права реализует Администрация города Евпатории Республики Крым.

Указывают, что земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтённый», однако его границы в соответствии с действующим законодательством не установлены, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Участок отражается на публичной карте в конфигурации, основанной на установленных прежде координатах (кадастровый номер № в период юрисдикции украинского законодательства на территории Крыма). Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости путем выполнения работ по переносу архивных сведений о ранее учтенных земельных участках. Однако его расположение на настоящий момент находится в зоне интересов собственников нежилых зданий - истцов физических лиц Меметова А.С., Шишкиной Н.С., Муслядиновой Н.З.

Также указывают, что Шишкина Н.С. и Меметов А. С. являются совладельцами нежилого здания площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. С заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка с разрешённым использованием «предпринимательство» (4.0) в целях его предоставления в аренду на основании п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для обслуживания нежилого здания площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Меметов А. С. и Шишкина Н.С. обращались в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории дважды: 18.07.2019 г. и 10.10.2019 г. В обоих случаях было отказано в удовлетворении заявлений по основаниям пересечения образовываемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, имеющим статус «ранее учтённый» и в связи с этим не подлежащим снятию с кадастрового учёта.

Аналогичная ситуация сложилась с рассмотрением двух заявлений Муслядиновой Н.З. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка с разрешённым использованием «предпринимательство» (4.0) в целях его предоставления в аренду на основании п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для обслуживания принадлежащего Муслядиновой Н.З. на праве собственности объекта незавершенного строительства (степень готовности 91%) площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно разъяснениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, данными в адрес Администрации города Евпатории в ответ на заявление о снятии земельного участка с кадастровым номером № в связи с приостановлением рассмотрения заявления администрации и затем в связи с отказом, земельный участок, в отношении которого подано заявление о его снятии с государственного кадастрового учёта, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учёта в соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ.

Считают, что наличие наложений (пересечения границ) образовываемых земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номером № нарушает права истцов, поскольку при таких обстоятельствах земельные участки, необходимые для обслуживания принадлежащих истцам объектов недвижимости, не могут быть образованы и переданы нам в аренду. В связи с чем, возникла ситуация, при которой необходимо снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета. Право лица на обращение с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учёта обусловлено наличием у него зарегистрированного вещного права на землю. Меметов А.С., Шишкина Н.С. и Муслядинова Н.З. не являются правообладателями спорного муниципального земельного участка, в их пользу не устанавливались ограничения (обременения) вещных прав правообладателя, поэтому они не являемся субъектами обращения в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии участка с кадастрового учёта, то есть не могут инициировать какие-либо действия по изменению сведений об этом участке в ЕГРН. Этот вывод основан на анализе требований к составу документов, предъявляемых для снятия с кадастрового учёта.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Указывают, что в настоящее время снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, кроме как на основании вступившего в законную силу решения суда, невозможно. Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. В настоящем случае процедура преобразования в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Считают, что поскольку сведения о спорном земельном участке имеет статус «ранее учтенный», указанное обстоятельство делает невозможным регистрацию права собственности муниципального образования на земельный участок.

В связи с чем просят снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № путем исключения сведений о нём из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебное заседание истцы Меметов А.С., Шишкина Н.С. и Муслядинова Н.З. не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель истцов - Погребняк Ж.М. в судебное заседание не явилась, о дате месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым – Шипинов С.С. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, не возражает против снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № путем исключения сведений о нём из Единого государственного реестра недвижимости. Исковые требования Меметова А.С., Шишкиной Н.С. и Муслядиновой Н.З. поддерживает.

Представитель ответчика Администрации города Евпатории Республики Крым – Кобякова Л.Б. в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Евпатории Республики Крым, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 45 ч. 2 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ - Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ - Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из материалов дела, Шишкиной Н.С. и Меметову А.С. принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные в пределах нежилого здания с кадастровым номером №, то есть они являются совладельцами нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН. (л.д. 14-38)

Меметов А.С. и Шишкина Н.С. 18.07.2019 г. и 10.10.2019 г. обращались в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка с разрешённым использованием «предпринимательство» (4.0) в целях его предоставления в аренду на основании п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для обслуживания нежилого здания площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в котором Меметову А.С. и Шишкиной Н.С. принадлежат все входящие в него нежилые помещения. К заявлению от 10.10.2019 г. приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д. 12, 42-43,44-45)

Ответом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым от 16.10.2019 года на заявление Меметова А.С. и Шишкиной Н.С. сообщается, что 30.07.2019 г. ДИЗО на основании их обращения было подано заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, на которое Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было дано уведомление о приостановлении рассмотрения заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку в соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ не предусмотрено снятие земельного участка, не являющегося преобразуемым, с государственного кадастрового учета по заявлению. Образуемый земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, который не может быть снят с государственного кадастрового учета, так как имеет статус «Ранее учтенный». В связи с чем Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым рекомендует Меметову А.С. и Шишкиной Н.С. обратиться в суд с исковым заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости. (л.д. 49-50)

Муслядиновой Н.З. принадлежит на праве собственности объекты незавершенного строительства, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. 39-41)

Муслядинова Н.З. 18.07.2019 г. и 10.10.2019 г. обращалась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 956 кв.м. по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием «предпринимательство» (4.0) в целях его предоставления в аренду на основании п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для обслуживания принадлежащего ей объекта незавершенного строительства (степень готовности 91%), площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлениям приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д. 13, 46, 47)

Ответом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым от 17.10.2019 года на заявление Муслядиновой Н.З. также сообщается, что 30.07.2019 г. ДИЗО было подано заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, на которое Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было дано уведомление о приостановлении рассмотрения заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку в соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. №218-ФЗ не предусмотрено снятие земельного участка, не являющегося преобразуемым, с государственного кадастрового учета по заявлению. В связи с чем Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым рекомендует Муслядиновой Н.З. обратиться в суд с исковым заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости. (л.д. 52-53)

Схемами расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. и № кв.м. подтверждается пересечение образуемых земельных участков с земельным участком с кадастровым номером №. (л.д. 12, 13)

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

При этом иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что право собственности истцов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке, однако сведения о земельном участке с кадастровым номером №, имеющиеся в ЕГРН препятствуют реализации их прав на получение в последующем в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности здания и сооружения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Меметова Арслана Сейрановича, Шишкиной Натальи Сергеевны, Муслядиновой Нарие Заводиновны к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, третьему лицу Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, путем исключения сведений о нём из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № и о государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца путем подачи жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                                                                                                   А.И. Лантратова