Решение по делу № 5-111/2020 от 24.01.2020

Дело № 5 -111/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2020 года                  г. Севастополь, ул. Ленина, 31

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

    ООО «Южный берег», <данные изъяты>

по ст. 7.14 КоАП РФ,

                    УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд города Севастополя поступил административный материал в отношении ООО «Южный берег» о привлечении к административной ответственности по ст.7.14 КоАП РФ.

Из протокола и представленных материалов усматривается, что ООО «Южный берег» вменяется следующее: в ходе мероприятий по контролю установлено, что 16.11.2019 года на земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия регионального значения «Жилой дом» по адресам: <адрес> раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, согласованного с Управлением.

    В судебном заседании представитель юридического лица Саратова Ю.А. вину не признала, пояснила, что ООО «Южный берег» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ года с ООО «ГорСтройПроект» территории по адресу: <адрес> Кроме того, согласно условий договора обязанность по получению необходимой разрешительной документации возложена на генерального подрядчика, а также генеральный подрядчик несет полную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Также ООО «Южный берег» направляло в адрес ООО «ГорСтройПроект» требования об исполнении предписания и приостановлении работ. С учетом изложенного, ООО «Южный берег» не производило работ, обязанность по получению разрешительной документации возложена на генерального подрядчика, а также учитывая, что со своей стороны Общество предприняло все зависящие от него меры для исполнений требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, и не является субъектом данного правонарушения.

    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей представители Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя Петренко В.М. и Смирнов С.Л. просили производство по делу прекратить, указывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Южный берег» в Управлении отсутствовали документы, подтверждающие заключение соответствующего договора между ООО «Южный берег» и ООО «ГорСтройПроект».

    Выслушав представителя юридического лица, допросив свидетелей - представителей Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вины не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Статьей 7.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое решение обязательно.

Как следует из материалов дела, между ООО «Южный берег» (Заказчик) и ООО «ГорСтройПроект» (Генеральный подрядчик) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, предметом которого является выполнение генеральным подрядчиком работ по благоустройству территории по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

В соответствии со схемой выполнения работ, являющейся приложением к техническому заданию к договору № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено выполнение работ по благоустройству, в том числе устройство плиточного покрытия. переходные дорожки, плитка готика, устройство покрытия из асфальтобетона, устройство велодорожки, устройство дорожек, установка опор освещения, устройство бетонного бортового камня, устройство бордюрной ленты, прокладка сетей электроснабжения и электроосвещения, водоснабжения и водоотведения, прокладка сетей связи, высадка кустарников, деревьев, цветников, устройство газонов и др.) по всей протяженности <адрес>

Согласно акта приемки-передачи строительной площадки от 11.11.2019 года ООО «Южный берег» передал, а ООО «ГорСтройПроект» принял для проведения работ по комплексному благоустройству: г<адрес> строительную площадку по адресу: <адрес> и прилегающую к ней территорию: площадь Лазарева и площадь Ушакова.

В соответствии с условиями договора № от 19.08.2019 года (раздел 5) обязанность по получению необходимой разрешительной документации возложена на генерального подрядчика - ООО «ГорСтройПроект», кроме того, генеральный подрядчик несет полную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, составляют совершенные без разрешения соответствующего государственного органа действия по организации или проведению земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, если такое разрешение обязательно.

Субъектом административной ответственности по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, в том числе и юридическое, которое организует или проводит земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

При этом действующим законодательством не урегулирован вопрос о том, кто именно - заказчик или подрядчик должен получать разрешение на проведение строительных или иных работ на таком объекте.

Из материалов дела следует, что согласно договору от№ от ДД.ММ.ГГГГ года обязанность по получению данного разрешения на ООО «Южный берег» не возложена.

В данном случае, ООО «Южный берег» не производило работ, обязанность по получению разрешительной документации возложена на генерального подрядчика ООО «ГорСтройПроект», которое в соответствии с условиями заключенного договора обязано было обеспечивать согласование проектной документации, обеспечивать получение разрешений, проводить работы на объекте только при наличии разрешения уполномоченного органа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств вины ООО «Южный берег» в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1,5, 3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,7.14 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ в отношении ООО «Южный берег» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                 Ю.С. Степанова