Решение по делу № 2-8017/2023 от 25.10.2023

16RS0046-01-2023-012420-77

Дело №2-8017/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... и ... ФИО3 обращалась в Отделение ПФР по РТ в ... Республики Татарстан с заявлением о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями УПФ в ... РТ ... от ... и ОСФР по РТ ... от ... в назначении страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

С указанными решениями Е.В, ФИО3 не согласна.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик необоснованно не применил льготный порядок исчисления специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к следующим периодам ее трудовой деятельности: период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии в Центральной городской клинической больнице ... с ... по ..., поскольку тождество наименований соответствующего структурного подразделенияустановлено в 2006 году в период действия Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., а также период с ... по ... в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения в Центральной городской клинической больнице ..., как не предусмотренная Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ....

Считает, что к спорным периодам её деятельности для льготного исчисления специального стажа применим Список, утвержденный Постановлением ФИО2 от ... ... и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ... ....

Просит признать решение ОПФР по РТ ... от ... в части указанных периодов незаконным и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца: период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии в Центральной городской клинической больнице ... с ... по ... и период с 01.11. 1999 г. по ... в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения в Центральной городской клинической больнице ... в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В ходе судебного заседания истец в протокольной форме требования уточнил, просил также признать незаконным решение ОСФР по РТ ... от ... по исчислению специального страхового стажа в части указанных спорных периодов в календарном порядке.

Истец в судебном заседании уточненный иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном возражении просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Центральная городская клиническая больница ... в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

В соответствии с подпунктами 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности, в которых работала истица.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы до ... могут применяться нормы постановления Сомина ФИО2 от ..., N 464, к периодам с ... - нормы постановления Правительства РФ от ... N 1066, а к периодам после ... - положения постановления Правительства РФ от ... N 781.

Судом установлено, что решением ответчика ... от ... в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) не менее 30 лет на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установлено, что по указанному решению ответчик применил календарный порядок исчисления специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к периодам работы истца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии в Центральной городской клинической больнице ... с ... по ..., поскольку тождество наименований соответствующего структурного подразделения установлено в 2006 году в период действия Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., и к периоду с ... по ... в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения в Центральной городской клинической больнице ..., как не предусмотренная Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ....

ФИО3 рекомендовано обратиться за назначением пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», доработав необходимую продолжительность специального стажа либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Иные периоды, не включенные в специальный стаж работы ФИО3 не оспариваются.

Из материалов дела следует, что ФИО3 действительно с ... по ... работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии в Центральной городской клинической больнице ... (по записи в трудовой книжке).

У ФИО3 имеется среднее медицинское образование, по специальности "медицинская сестра".

При этом, из штатных расписанийЦентральной городской клинической больнице ... за 1995-1996 годы усматривается, что в данном медицинском учреждении существовало отделение анестезиологии-реанимации, в котором по штату имелись должности среднего медицинского персонала: старшая медицинская сестра (1,0 ставка), медицинская сестра анестезиолог (9,0 ставки), медицинская сестра анестезиолог экстренной помощи (22,5 ставки), медицинская сестра анестезиолог для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии (16,5 ставки).

Иных отделений со схожими наименованиями, в том числе, отделения анестезиологии-реаниматологии, не имелось. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, согласно льготно-уточняющей справке ГУЗ «Центральная городская клиническая больница ... ... от ... ФИО3 с ... по ... работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца добровольно в календарном исчислении, что, по мнению суда, противоречит законодательству.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы истицы с 23.01.1995 г. по 26.10.1996 г. установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 июля 1995 года N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" в целях устранения конфликтных ситуаций и правильном решения вопроса пенсионного обеспечения работников, здравоохранения, а именно работников "анестезиологических", "реанимационных" отделений, было дано указание руководителям учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3 о включении в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с ... по ... в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии в Центральной городской клинической больнице ... в льготном исчислении как один год работы за один год и шестьмесяцев, поскольку в спорный период она занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления ФИО2 от ... N 464, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение анестезиологии-реаниматологии (содержало в названии отделения слова " анестезиологии-реаниматологии" вместо "анестезиологии-реанимации"). Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может повлечь ограничение ее пенсионных прав.

При этом, к периоду работы ФИО3 с ... по ... в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения в Центральной городской клинической больнице ..., по мнению суда, ответчиком верно применен календарный порядок исчисления специального страхового стажа.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от ... N 781, в том числе гинекологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на - досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, Списком N 1066.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование должности (медицинская сестра перевязочной гинекологического отделения), в которой работала ФИО3 в спорный период в подразделениях, предусмотренных пунктом 1 Перечня должностей среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается за один год и шесть месяцев, указанным Перечнем не предусмотрена. Перечень должностей Списков N 1066 и N 781 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ..., спорный период ее трудовой деятельности (с ... по ...) имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Самим работодателем не подтвержден характер работы истца в должностях и подразделениях, дающих право на льготное исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в указанный период.

В справке, уточняющей занятость, работодатель подтверждает льготный характер работы истца лишь до ....

Сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в спорный период в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев также не подтверждается.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 (СНИЛС ...) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН ...) о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ... от ... и ... от ... в части включения периода работы с ... по ... в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии в Центральной городской клинической больнице ... в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) включить в специальный страховой стаж ФИО3 (СНИЛС ...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период:

- с ... по ... в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реаниматологии в Центральной городской клинической больнице ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин