Решение по делу № 2-2989/2023 от 03.04.2023

Дело № 2- 2989/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 г. Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Колесникова Д.Ю.,

при секретаре: Коробкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора .... в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Администрации ...., Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., МБУ «Автодорстрой» .... о взыскании сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к администрации ...., Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., МБУ «Автодорстрой» .... о возмещении ущерба, причиненного ДТП.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о возмещении вреда здоровью, причиненного в результате падения на тротуаре. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на тротуаре .... около автомобильной парковки, расположенной у КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО2 на руках несла ФИО1, поскользнулась на льду, упала. Причиной падения явилось ненадлежащие содержание ответчиками улично-дорожной сети ..... ФИО1 госпитализирован в нейрохирургическое отделение КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» с диагнозом «Ушиб волосистой части головы». Согласно заключению компьютерной томографии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 диагностирован перелом правой теменной кости с переходом линии на затылочную кость справа и на лямбдовидный шов с частичным суттуролизмом.

В ходе протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ проведенного следователем ОП по .... СУ УМВД России по .... установлено, что на всем протяжении осматриваемого участка лед. Дорожное покрытие скользкое. Протяженность осматриваемого участка по автодороге 20 метров в направлении .....

В результате полученной травмы истец претерпевала физическую боль, был нарушен привычный образ жизни.

Ввиду изложенного прокурор просил взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 150 000 руб.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... ФИО4 возражала против удовлетворения требований. Полагала, что комитет является ненадлежащим ответчиком. Работы по очистки тротуара и проезжей части осуществляет МБУ «Автодорстрой» ...., кратность проводимых работ МБУ «Автодорстрой» определяет самостоятельно.

Представитель МБУ «Автодорстрой» .... ФИО5 возражал против удовлетворения требований. Полагал, что МБУ «Автодорстрой» .... является ненадлежащим ответчиком. Пояснил, что учреждение осуществляет деятельность на основании муниципального задания в пределах выделенного финансирования. В рамках задания разрабатываются и утверждаются планы работ.

Представитель третьего лица КГБУЗ Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО6 оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинение вреда жизни или здоровью гражданина", установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В судебном заседании достоверно установлено, в том числе прокурорской проверкой, что ДД.ММ.ГГГГ на тротуаре .... около автомобильной парковки, расположенной у КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО2 на руках несла ФИО1, поскользнулась на льду, упала. ФИО1 госпитализирован в нейрохирургическое отделение КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» с диагнозом «Ушиб волосистой части головы».

Согласно заключению компьютерной томографии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 диагностирован перелом правой теменной кости с переходом линии на затылочную кость справа и на лямбдовидный шов с частичным суттуролизмом.

Обстоятельства происшествия, повлекшего образование у ФИО1 телесных повреждений, подтверждаются пояснениями матери несовершеннолетнего ребенка, выписками из истории болезни № КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи», медицинской картой № стационарного больного, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ составленным ОП по .... СУ УМВД России по ...., фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ по адресу ....

Механизм образования у истца телесных повреждений, ответчиками не опровергнут.

Приведенные доказательства являются допустимыми и оцениваются судом как достоверные, в своей совокупности они подтверждают показания истца о механизме образования телесных повреждений и свидетельствуют о том, что травма, получена ФИО1 именно в результате падения на на тротуаре .... около автомобильной парковки, расположенной у КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи».

При этом, суд относится критически к показаниям свидетеля ФИО7 том, что состоянии дороги было удовлетворительным в момент падения, так как это опровергается материалами дела.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Правила благоустройства территории городского округа - .... края (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными правовыми актами Российской Федерации, законами .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в ....", от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий", иными правовыми актами ...., Уставом городского округа - .... края и иными муниципальными нормативными правовыми актами ...., и устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - .... края (далее - ....), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории .... (далее - территория города).

Согласно пункту 3 Правил Правила действуют на территории города и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Согласно пункту 67 Правил период зимней уборки устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 31 марта следующего календарного года. В случае отклонения среднемесячных показателей температуры воздуха от нормы, сроки начала и окончания зимней уборки изменяются постановлением администрации .....

Уборка территории города в зимний период включает в себя:

очистку тротуаров, дворов, лотков проезжей части улиц от снега, наледи и мусора;

при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком и (или) реагентами пешеходных зон, лестниц, дворов, мест остановок общественного транспорта, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом;

в период таяния - рыхление снега и организацию отвода талых вод;

очистку от снега крыш, удаление сосулек.

Тротуары, дворы, лотки проезжей части автомобильных дорог, площади и другие участки с усовершенствованным покрытием, установленным СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 972/пр, должны очищаться от снега, льда и обледенелого наката до усовершенствованного покрытия и посыпаться песком и (или) реагентами до 8 часов утра текущего дня.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Частью 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований этого Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Уставом городского округа - .... края, принятым Решением городской Думы от 28.02.20218 № к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Устава, администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами .....

При этом в соответствии со ст. ст. 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов городской Думы и главы .....

К иным органам местного самоуправления .... относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в т.ч. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания тротуаров в безопасности для движения состоянии относится к ведению комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....Положением о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи (п. 1.1).

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... осуществляет функции, в том числе по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (п. 3.34), по организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения (п. 3.39).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Постановлением Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса ....» муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» ...., муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-1» ...., муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» ...., муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» ...., муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-2» .... реорганизованы в форме слияния и преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» ..... Учредителем бюджетного учреждения утвержден комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....

Приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» ...., согласно п. 1.3 которого полномочия учредителя осуществляет Комитет.

В силу ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся, в том числе, ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

С учетом изложенного суд полагает, что для определения надлежащего ответчика по данному делу необходимо установить – выдавалось ли МБУ «Автодорстрой» техническое задание по выполнению работ на данном участке дороги, включены ли работы по вывозу снега и очистки тротуаров от наледи в данное задание, выделены ли денежные средства на выполнение работ.

Из Муниципального задания № МБУ «Автодорстрой» .... на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденного председателем Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., отчета о выполнении муниципального задания .... – .... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно, что работы по очистке тротуаров от снега и льда, россыпи песка на тротуарах, в том числе .... в .... осуществлялось МБУ «Автодорстрой» .....

МБУ «Автодорстрой» представлены путевые листы с 02-ДД.ММ.ГГГГ,06.- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 04-05.2023 МБУ «Автодорстрой», согласно которым осуществлялись буртовка снега, погрузка ПСС, очистка тротуаров, очистка парковки, плугом щеткой КДМ, по ....,14 Б.,1-ый участок .... бригады, ...., от .... вдоль парка, в том числе и по .... вдоль парка

Учитывая данные доказательства, а так же то обстоятельство, что никто, кроме МБУ «Автодорстрой», в данный период времени не осуществляло работы по содержанию автомобильных дорог в .... на основании муниципального задания, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является МБУ «Автодорстрой». Каких-либо данных о том, что содержание автомобильных дорог, на данном участке занималась другая организация, в заседании не представлено.

Данные путевые листы судом не могут быть приняты в подтверждения надлежащего исполнения МБУ «Автодорстрой» своих обязанностей, поскольку выполнение указанных работ оказалось недостаточным, качество выполненных работ не обеспечили безопасное для пешехода состояние тротуара. По тем же основанием судом не принимается как доказательство надлежащего исполнения МБУ «Автодорстрой» своих обязанностей сведения о выполнении работ по ручной очистке ДЭУ .....

Доказательств отсутствия вины МБУ «Автодорстрой» в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Суд полагает общеизвестным фактом, не подлежащим доказыванию, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет как, безусловно, физические, так и нравственные страдания.

Согласно записям в амбулаторной карте, листку нетрудоспособности, несовершеннолетний ребенок находился на амбулаторном лечении в связи с указанной травмой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан по месту жительства.

Прокурор указывает, что в результате полученной травмы несовершеннолетний ребенок претерпевал физическую боль, был нарушен привычный образ жизни, ребенок во время лечения был беспокоен, поведение отличалось от обычного, еще не ползал, в настоящий момент еще не ходит, может это последствия травмы, ребенку будут делать узи головного мозга, последствия еще неизвестно какие будут в будущем.

В связи с чем, тяжесть причиненного вреда здоровью, негативные последствия от полученной травмы, малолетний возраст ребенка и невозможности вести активный образ жизни не определены и при вынесении решения не учитываются.

Вместе с тем, по делам о компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья, правовое значение имеет не столько тяжесть телесных повреждений, сколько степень перенесенных в связи с этим нравственных и физических страданий потерпевшим.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает полученную несовершеннолетним ребенком травму в виде смещенного перелома правой теменной кости с переходом линии на затылочную кость справа и на лямбдовидный шов с частичным суттуролизом, что бесспорно причинило ребенку нравственные и физические страдания, малолетний возврат ребенка, который не может выразить свои эмоции по поводу травмы, беспокойство, по мнению суда, сопоставимо с причинением вреда здоровью средней тяжести.

С учетом изложенного, руководствуясь принципами разумности и справедливости, с учетом обстоятельств дела, тяжести полученной травмы, индивидуальных особенностей истца, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

В силу ст. 1083 ГК РФ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

    Суд не усматривает в действиях истца признаки грубой неосторожности.

    Таким образом, с МБУ «Автодорстрой» в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда 150 000 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ с МБУ «Автодорстрой» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБУ «Автодорстрой» .... (ИНН 2224174529) в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 (паспорт 01 21 801288) компенсацию морального вреда 150000 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с МБУ «Автодорстрой» .... (ИНН 2224174529) в доход бюджета муниципального образования городской округ – .... государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                 Д.Ю. Колесников

Копия верна

Судья Д.Ю. Колесников

Секретарь ФИО3

УИД: 22RS0№-97

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №