Решение по делу № 5-120/2023 от 31.08.2023

Дело №5-120/2023

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 3 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев с участием представителя ООО «ЧОП «СКИФ-К» Коровкиной Е.В., в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЯ «СКИФ-К», расположенного по адресу:420126, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Четаева, д.17, пом.14 (ОГРН 1071690065501, ИНН 1659076797) о привлечении к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.

Отводов не заявлено. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

Установил:

В Волжский городской суд РМЭ поступил протокол №ЛРР№ от 10 июля 2023 года составленный старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Казани) г.Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану) капитаном полиции И.И.Садыковым в отношении ООО «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЯ «СКИФ-К» (далее ООО «ЧОП СКИФ-К»).

Из данного протокола следует, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану) о проведении внеплановой выездной проверки от 22.06.2023 года №240-р в период с 26 июня 2023 года по 07 июля 2023 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «ЧОП «СКИФ-К», требований указанных в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12 апреля 2023 года № 5591/296².

ООО «ЧОП «СКИФ-К» не исполнены требования части п.1 предписания, а именно: юридическое лицо ООО «ЧОП «СКИФ-К» допустило осуществление частных охранных услуг частными охранниками без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств на объекте охраны ГАУЗ «Республиканская клиническая больница» МЗ РТ³, расположенном по адресу: РТ, г.Казань, ул.Оренбургский тракт, д.138.

Ранее постановлением заместителя начальника ОЛРР (по городу Казани) г.Казань Управления Рогвардии по Республике Татарстан (Татарстану) подполковника полиции А.А. Киямова от 20.04.2023 №16 ЛРР002180423000123, ООО «ЧОП «СКИФ-К» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 3.05.2023 административный штраф уплачен в полном объеме 5 мая 2023 года.

То есть являлясь юридическим лицом, ООО «ЧОП «СКИФ-К» повторно не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере частной охранной деятельности, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.37, ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Казани) в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель ООО «ЧОП «СКИФ-К» Коровкина Е.В. в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №5591/296 от 12 апреля 2023 года ООО «ЧОП «СКИФ-К» в ходе внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований: На объекте ГАУ 3 «Республиканская клиническая больница» МЗ РТ, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Оренбургский Тракт, д.138, внутриобъектовый и пропускной режим осуществляется:

- в нарушение требований пункта «г» части 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»^{^[1]}, части 7 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»^{^[2]} частны «ЧОП «Скиф-К» без оформленной личной карточки охранника (в том числе Иванова Г.В.);

- в нарушении требований пункта «г» части 3 Положения о лицензировании, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона №2487-1 работниками ООО «ЧОП «Скиф-К», не имеющими правового статуса частного охранника (в том числе Сергеев А.В., Карапетян М.О, Синичкин П.В., Сафиуллин Т.И., Кузьмин М.Н., Сабиров Р.Г.);

- в нарушение части 3 статьи 16 Закона № 2487-1 частными охранниками ООО «ЧОП «Скиф-К» без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств (в том числе Смирнова И.А., Чернова Н.М.);

- в нарушение требований пункта «г» части 3 Положения о лицензировании части 3 статьи 12 Закона № 2487-1 без уведомления персонала и посетителей объекта об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

На объекте салон-магазин «Эксклюзив», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казани, ул. Чистопольская, д. 16/15, внутриобъектовый и пропускной режим осуществляется:

- в нарушение требований пункта «г» части 3 Положения о лицензировании, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона № 2487-1 работниками ООО «ЧОП «Скиф-К» не имеющими правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, а также без оформленной личной карточки охранника (в том числе Лакосников В.Н.);

- в нарушение требований п.3 ч.1 ст.12.1 Закона №2487-1 на информационных аншлагах об уведомлении об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов указано, что частные охранники осуществляют досмотр ручной клади посетителей объекта;

- на объекте салон-магазин «Эксклюзив», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Рихарда Зорге, д.67, внутриобъектовый и пропускной режим осуществляется: в нарушение требований пункта «г» части 3 Положения о лицензировании, части 7 статьи 12 Закона № 2487-1 частными охранниками ООО «ЧОП «Скиф-К» без оформленной личной карточки охранника (в том числе Манахов В.Ю.).

4. На объекте салон-магазин «Эксклюзив», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казани, ул.Восстания, д.62, внутриобъектовый и пропускной режимы осуществляются в нарушение требований п.3 ч.1 ст.12.1 Закона №2487-1 на информационных аншлагах об уведомлении об обеспечении внутриобъетового и пропускного режимов указанно, что частные охранники осуществляют досмотр ручной клади посетителей объекта;

5. На объекте салон-магазин «Эксклюзив», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казани, ул.Бутлерова, д.29, внутриобъектовый и пропускной режимы осуществляются в нарушение требований п.3 ч.1 ст.12.1 Закона №2487-1 на информационных аншлагах об уведомлении об обеспечении внутриобъетового и пропускного режимов указанно, что частные охранники осуществляют досмотр ручной клади посетителей объекта;

6. в комнате для хранения оружия и патронов ООО «ЧОП «Скиф-К», расположенной по адресу: Республика Татарстан, г.казань, ул.Карима Тинчурина, д.31 выявлены следующие нарушения правил хранения и учета оружия и патронов:

- в нарушение требований п.66 Постановления правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и слежебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» в период времени с 21.01.2023 по 31.03.2023 осуществлялась выдача патронов для служебного пистолета калибра 9х17 мм с истекшим сроком хранения, срок истек 04.05.2019;

- в нарушение п.12 приложения 313 «Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» 04.04.2023 в 07ч.58 мин. осуществлена выдача служебного пистолета МР-71 №127166451 ООО «ЧОП «Скиф-К» Лакосникову В.Н., который не имеет правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника;

- в нарушение подпункта «а» п.127 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации постановления правительства РФ от 21.07.1998 №814» записи о сдаче оружия и патронов в комнату хранения оружия ООО «ЧОП «Скиф-К» в период с 21.01.2023 по 04.04.2023 проводились фиктивно.

Согласно данным предоставленным УВО по городу Казани - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» вскрытие КХО ООО «ЧОП «Скиф-К» в вечернее время не проводилось.

7. В офисе юридического лица ООО «ЧОП «Скиф-К», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Четаева, д. 17, пом. 14, установлено что: в нарушение пункта 6 Приложения № 13, части 1 статьи 16 Закона 2487-1 в ООО «ЧОП «Скиф-К» отсутствуют документы учета специальных средств. нарушения отражены в акте(ах) проверки от 10 апреля 2023 года и 12 апреля 2023 года. необходимо в срок до «11» мая 2023 г. устранить и исключить в дальнейшей деятельности перечисленные выше нарушения обязательных требований, уведомить об их устранении Отдел лицензионно-разрешительной работы (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану) с приложением подтверждающих документов или их копий. (л.д.29-32)

В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства об административном правонарушении.

Постановлением №16ЛРР002180423000123 от 20 апреля 2023 года ООО «ЧОП «СКИФ-К» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в размере 20000 рублей (л.д.21-28)

22 июня 2023 года Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) Управление по Республике Татарстан (Татарстану) вынесено распоряжения №240-р «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЧОП «СКИФ-К» в период с 26 июня 2023 года по 07 июля 2023 года, целью и задачей проверки является выявление нарушений, указанных в предписании от 12.04.2023 №551/296.

7 июля 2023 года Управлением Росгвардии по Республике Татарстан (Татарстану) Центр лицензионно разрешительной работы Отдела ЛРР по г.Казани (г.Казань) по результатам составлен Акт проверки. (л.д.12-15)

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом ООО «ЧОП «СКИФ-К» не исполнены требования части пункта 1 предписания, а именно: юридическое лицо ООО «ЧОП «СКИФ-К» допустило осуществление частных охранных услуг частными охранниками без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств на объекте охраны ГАУЗ «Республиканская клиническая больница» МЗ РТ³, расположенном по адресу: РТ, г.Казань, ул.Оренбургский тракт, д.138.

04 июля 2023 года в 9 часов 50 минут на указанном объекте охраны в нарушении части 3 ст.16 Закона № 2487-1 частные охранники ООО «ЧОП «СКИФ-К» № действительно до 26.08.2027 года, личная карточка охранника от 27.12.2022г., № действительно до 21.02.2024, личная карточка охранника от 24.01.2023), № действительно до 12.09.2027 года, личная карточка охранника от 31.04.2023г.), осуществляли внутриобъектовый и пропускной режимы на вышеуказанном объекте без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Факт совершения ООО «ЧОП «СКИФ-К» правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ со стороны ООО «ЧОП «СКИФ-К» полностью подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом №16ЛРР002100723000191 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 10 июля 2023 года; актом проверки от 07.07.2023.

Каких-либо нарушений административного процессуального закона по данному административному делу, судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ЧОП «СКИФ-К» наказания в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЯ «СКИФ-К», расположенного по адресу:420126, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Четаева, д.17, пом.14 (ОГРН 1071690065501, ИНН 1659076797) о привлечении к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЯ «СКИФ-К», административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Татарстан (Управление Росгвардии по Республике Татарстан л/с), ИНН/КПП – 1655373439/165501001, кор.счет – 40102810445370000079, номер счета получателя платежа 03100643000000011100 наименование банка получателя платежа – ОТДЕЛЕНИЕ –НБ РЕСПУБЛИКА Татарстан, БИК – 019205400, ОКТМО 92701000, КБК 18011601191010005140, наименование платежа – УИН 18011616230710001916.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию Волжского городского суда Республики Марий Эл.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова