Решение по делу № 2а-2422/2019 от 27.08.2019

Категория 3.020

Дело №2а-2422/2019

УИД:92RS0003-01-2019-002826-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2019 года                                                                     г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Калинине С.А., с участием административного истца Букреева А.С., представителя административного истца Викулова М.Г., представителя административного ответчика Ступицкой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Букреева А.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании бездействия незаконным и обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Букреев А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя выразившееся в невнесении сведений о наличии ограничений, установившими требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места <адрес>, в течение пятнадцати дней со дня поступления им Приказа МК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия- достопримечательное место <адрес> в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объектов культурного наследия федерального значения, а так же об утверждении границ его территории», обязать ответчика внести вышеуказанные сведения в ЕГРН.

Административный истец Букреев А.С., представитель истца Викулов М.Г. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Ступицкая Ю.С. в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, действительно в адрес Управления поступало 2 письма МК РФ в 2016 году о включении выявленного объекта культурного наследия- достопримечательное место <адрес> в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, однако в связи с непредставлением копии Приказа от ДД.ММ.ГГГГ и сведений содержащие текстовые и графические описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, в виде карты (плана) объекта землеустройства (в том числе соответствующую XML-схему, используемую для формирования XML-документа карты (плана) объекта землеустройства, утвержденного приказом Росреестра), заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа. Более в адрес Управления писем из МК РФ не поступало.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия <адрес> (<адрес>) отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (п. 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия федерального значения <адрес>» (<адрес>) включен в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ решение о включении объекта культурного наследия в реестр принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении включения объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №) достопримечательное место <адрес> (<адрес>) включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, а также утверждены границы его территории.

Из содержания пункта 1 статьи 20.2. Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что федеральный орган охраны объектов культурного наследия в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр направляют указанные документы, а также сведения, содержащие графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в орган регистрации прав.

Орган охраны объектов культурного наследия, издавший акт об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия, в срок не более чем пять рабочих дней со дня издания указанного акта направляет его копию в орган регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела, Минкультуры России направило письмами от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № копию Приказа № в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно абз. 2 пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - для достопримечательного места федерального значения.

Такие требования были установлены Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "<адрес> расположенного в городе Севастополе" (далее - Приказ №).

Приказ № опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и находится в свободном доступе.

Поскольку данная информация является открытой, общедоступной, в том числе в сети Интернет, административный истец при приобретении земельного участка в 2018 году, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № не мог не знать об указанных ограничениях.

Согласно сообщения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в адрес Министерства культуры РФ был направлено письмо о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым, для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территории объекта культурного наследия – достопримечательное место <адрес> необходимо представить копию Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия- достопримечательное место <адрес>» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объектов культурного наследия федерального значения, а так же об утверждении границ его территории», а так же сведения, содержащие текстовые и графические описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, в виде карты (плана) объекта землеустройства (в том числе соответствующую XML-схему, используемую для формирования XML-документа карты (плана) объекта землеустройства, утвержденного приказом Росреестра), заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа. До настоящего времени вышеуказанные документы в адрес административного ответчика не поступали.

Из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия                              (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий                              (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, бездействия со стороны административного ответчика в части невнесения сведений в ЕГРН не имеется в связи с не выполнением Министерством культуры РФ требований административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Букреева А.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании бездействия незаконным и обязанности совершить определенные действия отказать.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 14 октября 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                        С.В. Калганова

Решение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>