Решение от 12.04.2021 по делу № 33-1642/2021 от 04.03.2021

Дело <.......>

<.......>

72RS0<.......>-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень                                                              <.......>

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи    ФИО7,

    судей:                    Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.,

    при секретаре                ФИО4

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного автономного учреждения <.......> Центр занятости населения <.......> и <.......> на решение Тобольского городского суда <.......> от <.......>, которым постановлено:

    «В удовлетворении иска Государственного автономного учреждения <.......> Центр занятости населения <.......> к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 145 777 рублей 93 копейки, отказать».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО7 об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебному постановлению, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда

установила:

    Заявитель Государственное автономное учреждение <.......> Центр занятости населения <.......> и <.......> (далее по тексту – ГАУ ТО ЦЗН <.......> и <.......>, Центр занятости) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

    Требования мотивированы тем, что <.......> ФИО1 обратился в ГАУ ТО ЦЗН <.......> и <.......> для предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Согласно трудовой книжки ФИО1 на день обращения в Центр занятости не состоял в трудовых отношениях, с последнего места работы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Знаменский» (далее по тексту - «УК «Знаменский») был уволен <.......>. <.......> ФИО1 предоставил полный пакет документов для признания безработным в Центр занятости, согласно справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданной ООО «УК «Знаменский» у него имелось 52,3 календарных недели оплачиваемой работы и средний заработок за последние три месяца составлял 38525 рублей. На основании представленных документов, приказом Центра занятости от <.......> <.......>Д/231/1916, ФИО1 признан безработным с <.......> с установлением пособия по безработице в максимальном размере для категории граждан предпенсионного возраста (12972,00 рублей с учетом районного коэффициента 0,15) на период 12 месяцев, с <.......> по <.......>, и выплатой не реже двух раз в месяц. В связи с тем, что ФИО1 длительное время состоял на учете, работником Центра занятости сделан запрос сведений об индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно полученных сведений от <.......> следует, что в период нахождения на учете в целях поиска подходящей работы, ФИО1 с <.......> по <.......> состоял в трудовых отношениях с организацией обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «7 ключей» (далее по тексту - ООО «Управляющая организация «7 ключей»). При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен под роспись с памяткой, согласно которой он обязуется сообщать в трехдневный срок о своем трудоустройстве. ФИО1 фактически подлежал снятию с регистрационного учета в связи с трудоустройством с <.......>, однако он не сообщил Центру занятости о своем трудоустройстве, продолжая состоять на учете, был признан безработным. Таким образом истец считает, что период незаконного получения пособия по безработице составил с <.......> по <.......>, сумма незаконно полученного пособия по безработице составила 145 777 рублей 93 копейки, которую истец просил взыскать с ответчика.

Представитель истца ГАУ ТО ЦЗН <.......> и <.......> - ФИО5, действующий на основании прав по доверенности от <.......>, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился и просил отказать в его удовлетворении.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ГАУ ТО ЦЗН <.......> и <.......>, в апелляционной жалобе его директор ФИО6 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований истца.

Указывает, что ответчик ФИО1 в период с <.......> по <.......> осуществлял в ООО «Управляющая организация «7 ключей» определенную работу по осмотру многоквартирных домов.

Считает, что ответчик ввел суд в заблуждение, поскольку по факту понимал, что его принимают на работу в ООО «Управляющая организация «7 ключей», поскольку по факту же подписаны документы связанные с приемом на работу: трудовой договор <.......> от <.......> в котором имеется несколько его подписей, связанных: с ознакомлением с условиями о приеме на работу на определенный срок в период с <.......> по <.......>, с заработной платой и о получении второго экземпляра трудового договора, также подписан им приказ о расторжении трудового договора (увольнении). За работу он получил денежное вознаграждение (заработную плату).

При постановке на учет в Центре занятости, ФИО1 был ознакомлен под роспись с памяткой, согласно которой он обязуется сообщать в трехдневный срок о трудоустройстве, однако данное требование ФИО1 не выполнил и не сообщил о своём трудоустройстве.

Ответчик фактически подлежал снятию с регистрационного учета в связи с трудоустройством с <.......>.

Вывод относительно того что ФИО1 предоставлены все документы, которые требовались согласно заявлению, не соответствуют действительности, поскольку ФИО1 в Центр занятости предоставлена справка с предпоследнего места работы (ООО «УК «Знаменский»), справка с последнего места работы (ООО «Управляющая организация «7 ключей») не предоставлялась, что повлекло собой принятие решения о признании безработным и расчет размера пособия по безработице без предоставления необходимого документа.

Отмечает, что справка с последнего места работы имеет значение для расчета размера пособия по безработице, ФИО1 при постановке на учет в качестве безработного предоставил недостоверные данные для признания его безработным — не предоставил справку с последнего места работы (фактически предоставил справку с предпоследнего места работы), не сообщил Центру занятости о своем трудоустройстве в период состояния на учете в целях поиска подходящей работы.

В суд апелляционной инстанции не явились представитель истца ГАУ ТО ЦЗН <.......> и <.......> и ответчик ФИО1, которые надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения данного дела, суд о причинах своей неявки в известность не поставили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом Российской Федерации от <.......> <.......> «О занятости населения в Российской Федерации».

Понятие занятость, под которой понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход содержится в части 1 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона.

Положения статьи 2 Федерального закона от <.......> <.......> «О занятости населения в Российской Федерации» содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, в том числе в случае выполнения работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (часть 1 статьи 3 Федерального закона от <.......> <.......> «О занятости населения в Российской Федерации»).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице (часть 1 статьи 31 Федерального закона от <.......> <.......> «О занятости населения в Российской Федерации»).

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы статьей 35 Федерального закона от <.......> <.......> «О занятости населения в Российской Федерации».

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению органу службы занятости причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества (денежных средств) за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции <.......> ФИО1 обратился в ГАУ ТО ЦЗН <.......> и <.......> для предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.                 (л.д.7)

Согласно трудовой книжки ФИО1 на день обращения в Центр занятости не состоял в трудовых отношениях, с последнего места работы ООО «УК «Знаменский» был уволен <.......>, по сведениям территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО1 с <.......> относится к категории лиц предпенсионного возраста. При постановке на учет в целях поиска подходящей работы ФИО1 был ознакомлен под роспись с памяткой, согласно которой он обязуется сообщать в трехдневный срок о своем трудоустройстве (пункты 6 и 12 Памятки).

<.......> ФИО1 предоставил полный пакет документов для признания безработным в Центр занятости, согласно справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданной ООО «УК «Знаменский» у него имелось 52,3 календарных недели оплачиваемой работы и средний заработок за последние три месяца составлял 38 525 рублей.                                  (л.д.8)

Приказом Центра занятости от <.......> <.......>Д/231/1916, ФИО1 признан безработным с <.......>, с установлением пособия по безработице в максимальном размере для категории граждан предпенсионного возраста (12972 рублей, с учетом районного коэффициента 0,15) на период 12 месяцев, с <.......> по <.......>, и выплатой не реже двух раз в месяц.                             (л.д. 12)

Согласно выписке о начислении выплат ФИО1 от <.......>, предоставленной истцом, выплаты производились в период с <.......> по <.......>.                              (л.д. 13-15)

Приказом от <.......> <.......>П991\2016 ФИО1 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.            (л.д. 26)

Основанием послужили полученные сведений от <.......>, что в период нахождения на учете в целях поиска подходящей работы, ФИО1 с <.......> по <.......> состоял в трудовых отношениях с организацией ООО «Управляющая организация «7 ключей», факт трудовых отношений подтверждается полученными документами из организации: трудовым договором от <.......> <.......>, приказом о расторжении трудового договора от <.......> <.......>. (л.д. 18-21, 22,23)

Как следует из пояснений ответчика ФИО1, отраженных в протоколе суда первой инстанции, в период с <.......> ░░ <.......> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «7 ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <.......> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ <.......> ░ <.......> ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1102, 1109 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <.......> <.......> «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <.......> ░░ <.......>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░ <.......> ░░ <.......> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «7 ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - <.......>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <.......> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <.......> ░ <.......>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 ░ 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <.......> ░░ <.......> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <.......> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <.......> ░ <.......> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░: