Решение по делу № 12-127/2023 от 23.01.2023

УИД 10RS0011-01-2023-001015-19

Дело №12-127/2023

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2023 года                         г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Карелпродактс» - Тимофеева С.П. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ООО «Карелпродактс» <данные изъяты>

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Защитник ООО «Карелпродактс» Тимофеев С.П., действующий по доверенности, не согласился с указанным постановлением, в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование заявленных требований указывает, что на момент вынесения должностным лицом оспариваемого постановления Общество уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение. Защитником Общества решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия. Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания и привлечения Общества к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных деяний, которые описаны в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, имелось не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, заявитель полагает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

В судебное заседание законный представитель ООО «Карелпродактс» не явился, извещен надлежащим образом о времени, месте слушания дела.

Защитник ООО «Карелпродактс» Тимофеев С.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу и ходатайство о восстановлении срока на обжалование, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, содержащее разъяснение о порядке и сроке его обжалования, было получено ООО «Карелпродактс» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Таким образом, срок на обжалование оспариваемого постановления исчислен с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штемпелю на конверте и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» №, жалоба на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ направлена защитником ООО «Карелпродактс» Тимофеевым С.П. по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ поданная с пропуском срока обжалования постановления и не содержащая просьбы о восстановлении срока обжалования жалоба защитника Тимофеева С.П. была возращена заявителю.

Согласно штемпелю на конверте жалоба на постановление должностного лица ДД.ММ.ГГГГ повторно направлена в суд почтой.

Учитывая принятые заявителем меры по обжалованию постановления, незначительный пропуск срока, в целях проверки доводов жалобы и обеспечения права привлеченного лица на судебную защиту судья приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

На основании ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. «б» п.9.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №620, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства), юридические лица и индивидуальные предприниматели, представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД. В случае если отчетная дата выпадает на выходные или праздничные дни, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов представляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.

Как следует из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» выдано разрешение № на рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) в Ладожском озере (<данные изъяты>) водного биологического ресурса в виде арктического гольца (палии) на период с ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому обязательным условием такого промысла является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных действующим законодательством в затронутой сфере.

В связи с выявлением факта нарушения требований п. 9.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, выразившегося в непредставлении в контрольный орган в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Карелпродактс» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением должностного лица отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб. за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Карелпродактс» возвращено на новое рассмотрение в Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Общества Тимофеева С.П., решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Требования части 1 статьи 1.6 КоАП РФ предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карелпродактс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. Постановление вынесено по тем основаниям, что в нарушение п.9.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №620, ООО «Карелпродактс» не представило в контрольный орган в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по тем же обстоятельствам, которые являлись предметом исследования должностного лица административного органа при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, по тому же факту совершения противоправного деяния, изложенного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Общества уже имелось постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ составляет один год.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание невозможность обсуждения вопросов о соблюдении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности и о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Громовой М.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Карелпродактс» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес:ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                     А.В. Нуриева