Решение по делу № 33-2256/2022 от 08.02.2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Подлесной И.А.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Андрейченко М.С.,

с участием истца Атаджаняна Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Атаджаняна Шаумяна Шагеновича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2021 года,

у с т а н о в и л а:

в июле 2021 года Атаджанян Ш.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика № 175801/20 от 22.06.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 26.01.2021 истцу назначена страховая пенсия в связи с предоставлением дополнительной справки. Письмом ответчика от 18.06.2021 истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии с 16.03.2020. Считает отказ незаконным и полагает, что ответчиком при рассмотрении заявления от 16.03.2020 неверно рассчитан страховой стаж. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты от 22.06.2020 № 175801/20, а также решение ответчика об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты с 16.03.2020 с учетом предоставленной выписки из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ; включить периоды работы с 12 августа 1976 г. по 06 апреля 2011 г. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика произвести перерасчет и назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 16 марта 2020 г.

Определением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 3 ноября 2021 года заменен ответчик на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2021 года признано незаконным и отменено решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты № 175801/20 от 22.06.2020. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым обязано включить в трудовой стаж Атаджаняна Ш.Ш. периоды его работы: с 12.08.1976 по 16.03.1977 — работа на приборостроительном заводе «<данные изъяты>»; с 12.07.1977 по 24.10.1977 - работа в <данные изъяты> № <данные изъяты>», <адрес>; с 07.04.1980 по 04.1 1.1980 - работа в <данные изъяты>, <адрес>; с 05.12.1980 по 01.06.1982 - работа в <данные изъяты>», <адрес>; с 16.09.1982 по 30.11.1991 - работа в <данные изъяты>; произвести перерасчет и назначить Атаджаняну Ш.Ш. страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 16 марта 2020 года. В остальной части требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 16.03.2020 Атаджанян Ш.Ш. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления Атаджаняна Ш.Ш. Управлением 22.06.2020 вынесено решение № 175801/20, которым отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (8 лет 8 месяцев 15 дней, ИПК - 18.288, при необходимых 11 годах и ИПК - 18.6).

Так, в связи с несоответствием трудовой книжки истца требованиям Инструкции № 162, в страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с 12.08.1976 по 16.03.1977 - работа на приборостроительном <данные изъяты>»; с 12.07.1977 по 24.10.1977 - работа в <данные изъяты>; с 07.04.1980 по 04.11.1980 - работа в Брейтовской <данные изъяты>.; с 05.12.1980 по 01.06.1982 - работа в <данные изъяты>), г. <данные изъяты>; с 16.09.1982 по 09.09.1993 - работа в <данные изъяты>, с 01.08.1996 по 01.06.1997 - работа в <данные изъяты>; с 27.06.1997 по 27.03.2001 - служба в <данные изъяты>; с 20.05.2005 по 17.12.2007 - работа в <данные изъяты>; с 09.01.2009 по 02.03.2009 - работа в <данные изъяты>; с 11.01.2010 по 11.05.2010 - работа в <данные изъяты>; с 01.02.2011 по 06.04.2011 - работа в <данные изъяты> с 17.07.2012 по 31.07.2012. с 01.09.2012 по 30.09.2012, с 01.02.2013 по 28.02.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 01.06.2013 по 31.08.2013, с 18.09.2013 по 14.10.2013, с 01.11.2013 по 30.11.2013, с 16.12.2013 по 31.12.2013, с 16.01.2014 по 31.01.2014, с 17.02.2014 по 28.02.2014, с 17.03.2014 по 15.04.2014, с 01.05.2014 по 15.05.2014, с 01.06.2014 по 04.06.2014, с 09.04.2017 по 18.04.2017 - отпуск без сохранения заработной платы на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица.

26.01.2021 Атаджанян Ш.Ш. вновь обратился в адрес Управления с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а 29.03.2021 в Управление поступила справка от 11.06.2020 № 10/7-1115 о периоде работы с 27.06.1997 по 27.03.2001.

По результатам рассмотрения имеющихся документов, Атаджаняну Ш.Ш. установлена страховая пенсия по старости с 26.01.2021, поскольку суммарный стаж составил - 13 лет 4 месяца 21 день, в том числе период службы с 01.11.1977 про 16.11.1979. Учли во внимание период работы истца с 27.06.1997 по 27.03.2001 - служба в <данные изъяты>.

28.05.2021 Атаджанян Ш.Ш. обратился в адрес Управления с заявлением о перерасчете пенсии.

18.06.2021 за исх. № 14-16-000668/761 Атаджаняну Ш.Ш. в перерасчете пенсии отказано.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно частям 2, 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее — Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях 1 подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В соответствии с п. 2.12 Инструкции № 162, изменения записей в трудовых книжках фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от 13.03.1992, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В период начала трудовой деятельности истца порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958 № 620 (далее - Инструкция № 620), а после - Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с п.п. 5, 6, 21 Инструкции № 620 записи в трудовой книжке производятся на том языке, на котором ведется делопроизводство в данном предприятии, учреждении или организации.

Если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, трудовая книжка заполняется одновременно и на русском языке.

Трудовая книжка заполняется в присутствии работника не позже пяти дней после приема его на работу.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, поощрениях и награждениях, внесенные за время работы на данном предприятии, в учреждении или организации, заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Таким образом, периоды работы в государстве участнике Соглашения:

- по 30.11.1991 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

- с 01.12.1991 до 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж работы при условии, предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства участника Соглашения;

- с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами, а также справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в представленной трудовой книжке серии <данные изъяты>, заполненной 08.09.1976.

Записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии заверены уполномоченными лицами и печатью предприятия, что не соответствует п. 4.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162).

В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, № 21, ст. 115), ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Невозможность представления истцом иных документов, требуемых ответчиком, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек и их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое работодателем, а не работник.

Кроме того, ответчиком не представлено суду доказательств отсутствия у истца трудового стажа, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ.

Нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления документов, подтверждающих работу, не должны ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Трудовая книжка истца недействительной не признана, записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Атаджанян Ш.Ш. является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления работодателем записей в трудовой книжке.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истца с учетом указанной справки.

В соответствии с частью 3 статьи 330 ГПК РФ, нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не выявлено.

Частью 6 статьи 330 ГПК РФ предусмотрено, что правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 2 марта 2022 года.

Судьи: