Решение от 23.06.2020 по делу № 2-2543/2020 от 27.04.2020

Гр. дело № 2 –2543/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Глумовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к УПФ РФ в Канавинском районе Н.Новгорода о включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Канавинском районе Н.Новгорода о включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, мотивировав требования следующим.

Истец (ДД.ММ.ГГГГ.) обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода приняло решение (№) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения ФИО5 на курсах усовершенствования с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)., с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

На курсы повышения квалификации ФИО5 направлялась работодателем.

Истец просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе в назначении пенсии с (ДД.ММ.ГГГГ.).

2. включить в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной работой, период нахождения истца на курсах усовершенствования с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)., с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.);

2. Обязать ГУ ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить ФИО5 трудовую пенсию досрочно с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец ФИО5 в судебном заседании требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований

Представитель третьего лица главный врач ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)» ФИО8, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (в редакции, действовавшей на период обращения истицы в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч 1.1. ст. 30 ФЗ №400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из вышеприведенных правовых норм обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда являются:

- подача заявления о назначении пенсии,

- достижение установленного законом возраста,

-наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа),

- наличие необходимого страхового стажа.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д. 7-8).

Согласно данному решению в специальный стаж ФИО5 включены следующие периоды:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - медицинская сестра в консультационном отделе в Областном медицинском диагностическом центре

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - медсестра зубного кабинета, медицинская сестра в ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)

Не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Пенсионным органом со ссылкой на то обстоятельство, что специальный стаж истца по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) год составляет менее 30 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

При обращении за пенсией периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

К периодам работы, выполнявшимся до 01.10.1993 г. могут применяться Список и правила, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, до 31.10.1999г. применяется соответственно Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, с 01.11.1999 г. до 31.12.2001г. применяются Список и правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.№1066 и с 01.01.2002г. Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Данные нормы урегулированы постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665.

Разрешая требования истца в пределах заявленных исковых требований, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах усовершенствования с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в период работы в должности медсестры ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)».

Согласно трудовой книжке ФИО5, истец была принята с (ДД.ММ.ГГГГ.) в Областной медицинский диагностический центр на должность медсестры консультативного отдела по приказу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) уволена в порядке служебного перевода в поликлинику (№) Советского РЗО.

(ДД.ММ.ГГГГ.) принята на должность медсестры зубного кабинета в Поликлинику (№) (Приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.))

(ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность медсестры процедурного кабинета и работает в данной должности по настоящее время.

На основании ФИО4 Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р «Поликлиника (№)» переименована в МЛПУ «Поликлиника (№) Советского РЗО».

На основании приказа министерства здравоохранения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) МЛПУ «Поликлиника (№) Советского РЗО» переименована в ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)».

Согласно справке (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)», представленной в материалы гражданского дела, ФИО5 работала в ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)» с (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры зубного кабинета на 1 ставку. С (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время работает в ГБУЗ НО «Городская поликлиника (№)» в должности медицинской сестры процедурной на 1 ставку. Учебные отпуска: с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (приказ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 была направлена на повышение квалификации с отрывом от работы.

Согласно справке (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 являлась слушателем Нижегородского областного центра повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Согласно сертификата А (№) ФИО5 сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность сестринское дело.

Согласно выписки из приказа (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) медицинская сестра процедурной ФИО5 была направлена на усовершенствование по специальности «Сестринское дело в терапии» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год. с отрывом от работы.

По окончании курсов усовершенствования ФИО5 получен сертификат специалиста (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста, а также документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Согласно статье 63 вышеназванных Основ порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Кроме того, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, предусмотренный Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, являлся обязательным условием их дальнейшей деятельности.

Данный документ (Основы) утратил силу с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 69 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, в специальный стаж истца ФИО5 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год.

Таким образом, специальный стаж истца в соответствии с п.20 ч.1 и части 1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ составляет более 30 лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения ГУ УПФ по Канавинскому району г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа ФИО5 во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, ФИО5 имела необходимый специальный стаж более 30 лет, с учетом положений ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ (№) ░░ (░░.░░.░░░░.) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░.░░.░░░░.) ░░ (░░.░░.░░░░.), ░ (░░.░░.░░░░.) ░░ (░░.░░.░░░░.) ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░.░░.░░░░.) ░░ (░░.░░.░░░░.), ░ (░░.░░.░░░░.) ░░ (░░.░░.░░░░.) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░.░░.░░░░.).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░