Решение по делу № 5-615/2021 от 12.08.2021

Дело № 5-615/2021

11RS0020-01-2021-001607-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2021 года с. Айкино

Судья Усть-Вымского районного суда Моисеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «ЖЛПК», ИНН 1121022681, расположенное по адресу: Усть-Вымский район, п. Жешарт, ул. Гагарина, д. 1, привлекаемое к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в суд предоставлен административный материал о привлечении ООО «ЖЛПК» к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «ЖЛПК» не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и представив письменные ходатайства о признании нарушения малозначительным, либо назначения предупреждения, либо назначение штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи. В обоснование указав, что каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, юридическим лицом приняты меры для устранения нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

По правилам СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1).

В пункте 4.4 которых определено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пункт 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указывает, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию.

Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно пункту 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что <Дата> при проведении эпидемиологического расследования ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе в отношении ООО «ЖЛПК», в связи с поступившими донесениями о регистрации 8 случаев заболевания новой коронавирусной инфекции в коллективе общества, установлено:

- отсутствие проведения каждые 2-4 часа профилактической дезинфекции путем организации ежесменной влажной уборки служебных помещений, обработки контактных поверхностей дезинфицирующими средствами для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- не разработаны графики уборки помещений и обработки контактных поверхностей;

- в вечернее и ночное время уборка не проводится;

- в помещениях общего пользования (гардеробные, комнаты приема пищи), цехах УОФ, УКИОФ, УЛиСШ фанерного производства не используются устройства обеззараживания воздуха;

- в помещении центральной проходной используется рециркулятор бактерицидный «Ультра Лайт» с выработанным ресурсом бактерицидной лампы;

- в комнатах отдыха и приема пищи, туалетах фанерных производств отсутствуют мыло, дозаторы для кожных антисептиков или находятся в не справном состоянии;

- в комнате отдыха и приема пищи участка РОЦ биржи сырья отсутствует умывальник для мытья рук, работники принимают пищу на рабочем месте транспортерщика;

- не в полном объеме организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при начале работы путем измерения температуры тела, отсутствие бесконтактного термометра.

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» должностным лицом ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе <Дата> в отношении ООО «ЖЛПК» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что совершенное ООО «ЖЛПК» деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении санитарно-эпидемиологических правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «ЖЛПК» не были проведены в полной мере мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции.

При этом, наличие договора, заключенного с ООО «Прайм-Клининг», по оказанию услуг по комплексной уборке помещений и благоустройству территории, не исключает обязанность ООО «ЖЛПК» по надлежащему контролю за выполнением работ на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Данная обязанность, также предусмотрена выше приведенным договором (пункт 2.3.1).

Все меры, принятые ООО «ЖЛПК» по устранению выявленных нарушений, приняты юридическим лицом посте проведенной проверки и не исключают ответственность за совершенное правонарушение.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, суд не усматривает правовых оснований для назначения ООО «ЖЛПК» наказания в виде предупреждения, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В данном случае, санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривается для юридических лиц санкцию в виде предупреждения.

В соответствии с требованиями статьи 3.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, исходя из целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не привлечение ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений, суд полагает возможным назначить ООО «ЖЛПК» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже санкции, установленной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 100 000 рублей.

Вопреки доводам ходатайства оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие достаточной совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «ЖЛПК», ИНН 1121022681, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН 1101486396, КПП 110101001, казначейский счет 40102810245370000074, БИК 018702501; ОКТМО87644405, счет № 03100643000000010700.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение десяти дней со дня его вручения.

Судья - М.А. Моисеева