Решение по делу № 2-66/2021 от 21.09.2020

Дело № 2-66/2021

УИД 42RS0037-01-2020-003287-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года                         город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Цариковой Н.В., истца Аксенова В.Е., представителя ответчика Анисимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аксенова Владимира Евгеньевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Аксенов В.Е. обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения от 05.12.2019 года *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 10.07.1986 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 06.02.1996 в качестве электролизника водных растворов гидрометаллургического цеха № 1, с 07.02.1996 по 31.01.1997 в качестве плавильщика плавильного цеха Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината, с 26.12.1985 по 09.07.1986 на территории республики Казахстан в общий страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с 23.08.2019 (с учетом уточнения (л.д.57)).

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от 05.12.2019 *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на соответствующих работах. Аксенов В.Е. полагает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, а вышеуказанный период его работы исключен из специального стажа безосновательно.

Истец Аксенов В.Е. поддержал требования искового заявления по основаниям, изложенным в нём, просил об его удовлетворении в полном объёме.

         Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) Анисимова Ю.А., действующая на основании доверенности (л.д.42-43), не признала исковое заявление по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

        Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в федеральный закон (ч. 2 ст. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26.01.1991 № 10);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 1 от 22.08.1956 № 1173).

Пунктом 3 постановления от 16.07.2014    №665 установлено,

что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

         Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) от 05.12.2019 г. № 717627/9 об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы на Усть-Каменогорком свинцово-цинковом комбинате (республика Казахстан) с 10.07.1986 г. по 31.12.1990 (04 года 05 месяцев 22 дня) и с 01.01.1991 по 06.02.1996 (05 лет 01 месяцев 06 дней) в качестве электролизника водных растворов гидрометаллургического цеха № 1, с 07.02.1996 по 31.01.1997 (11 месяцев 25 дней) в качестве плавильщика плавильного цеха, период работы с 26.12.1985 по 09.07.1986 на территории Республики Казахстан, поскольку запись об увольнении от 31.01.1997 заверена печатью, оттиск которой не прочитываются, уточняющие справки не представлены (л.д. 17-20).

        Согласно паспорту гражданина РФ 18.07.2019 г. истцу исполнилось 55 лет.

        Из записей в трудовой книжке Аксенова В.Е., личной карточки следует, что Аксенов В.Е. в спорные периоды работы с 10.07.1986 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 06.02.1996 и с 07.02.1996 по 31.01.1997 имеются записи: 10.07.1986 переведен электролизником водных растворов по 4 разряду гидрометаллургического цеха № 1; 01.01.1988 в связи с реорганизацией структуры цинкового завода и ликвидацией гидрометаллургического цеха № 1 переведен в электролизный цех № 1 электролизником водных растворов по 4 разряду электролизного отделения; 01.09.1989 в связи с совершенствованием организации заработной платы и введением новых тарифных ставок и должностных окладов установлен 4 разряд электролизника водных растворов электролизного отделения электролизного цеха№ 1; 07.02.1996 переведен в плавильный цех плавильщиком по 3 разряду (приказ от 06.02.1996 № 24); 31.01.1997 уволен по п. 5 ст. 31 КЗоТ Республики Казахстан в УК МК ОАО «Казцинк» (л.д.12-16, 35).

        Согласно распоряжению от 09.07.1986 № 177 Аксенова В.Е перевели на другую работу по профессии электролизник водных растворов (деж. по электролизу) 4-го разряда с 10.07.1986 (л.д.26).

        Из распоряжения от 02.01.1988 № 1 «а» усматривается, что в связи с реорганизацией объединенного ГМЦ 1 (приказ по комбинату от 17.12.1987 № 611) переведены в электролизный цех № 1 с даты 01.01.1988 работники по профессии электролизники водных растворов электрод, отд. (так как в документе), в том числе Аксенов В.Е. (л.д.27-29).

        В соответствии с распоряжением от 06.09.1989 № 56 «а» наименование профессии Аксенова В.Е. до перетарификации и после тарификации электролизник водных растворов 4 разряда в электролизном отделении (л.д.30-32).

        В спорный период работы с 07.02.1996 по 31.01.1997 Аксенов В.Е.

    был переведен с 07.02.1996 плавильщиком 3 разряда в плавильный цех с надбавкой к заработной плате (%) продолжительностью рабочего дня (рабочей недели) при работе с неполным рабочим временем 36 часов рабочего времени (приказ (распоряжение) от 06.02.1996 №24);    уволен с 31.01.1997 как плавильщик 3 разряда (приказ (распоряжение) от 31.01.1997 №21) (л.д.33,34).

        В соответствии с архивной справкой Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» Аксенову В.Е.:

    -    начислялась заработная плата с июля 1986 года по январь 1997 года:

    -    производилась выплата отчислений обязательных страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с января 1992 года по февраль 1994 года (кроме октября 1994 года).    Наименование Усть-Каменогорского ордена Ленина ордена Октябрьской Революции свинцово-цинкового комбината имени В.И. Ленина было изменено в связи с преобразованием на АО «Усть-каменогорский свинцово-цинковый комбинат» с 06.02.1992 (л.д.21-25).

         Согласно заключению государственной экспертизы фактических условий труда (л.д. 63-75) Характер и условия труда Аксенова В.Е. период с 10.07.1986 по 31.12.1987 (спорный период работы с 10.07.1986 по 31.12.1990) в качестве электролизника водных растворов 4 разряда гидрометаллургического цеха № 1 соответствуют характеру и условиям труда работ с особо вредными и особо тяжелыми и условиями труда, занятость которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 (подраздел 7 раздела VII, код позиция 1070900а-19771). Характер и условия труда Аксенова В.Е. период с 01.01.1988 по 31.12.1991 (спорный период работы с 10.07.1986 по 31.12.1990) в качестве электролизника водных растворов 4 разряда 4 разряда электролизного отделения электролизного цеха № 1 соответствуют характеру и условиям труда работ на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списком № 1 от 22.08.1956 № 1173 (подраздел 14 раздела VII). Характер и условия труда Аксенова В.Е. период с 01.01.1988 по 06.02.1996 (спорный период работы с 10.07.1986 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 06.02.1996) в качестве электролизного отделения электролизного цеха № 1 соответствуют характеру и условиям труда работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 (подраздел 12 раздела VII, код позиция 1071400а-19771). Характер и условия труда Аксенова В.Е. спорный период с 07.02.1996 по 31.01.1997 в качестве плавильщика 3 разряда в плавильном цехе соответствуют характеру и условиям труда работ с особо вредными и особо тяжелыми и условиями труда, занятость которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 (подраздел 5 раздела VII, код позиция 1070500а-16613) (л.д.63-75).

        Заключение эксперта отвечает требованиям статей 55, 59, 60, 86 ГПК РФ, поскольку содержало подробное описание исследований материалов дела, на основании которых делались обоснованные выводы, согласованные с доказательствами в деле. У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, полученному в соответствии с требованиями федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области согласно его подведомственности, у эксперта необходимая квалификация, он предупреждён об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела, доказательства, опровергающие заключение, отсутствуют.

        Факт полной занятости истца на соответствующих работах и характер выполняемой работы с 10.07.1986 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 06.02.1996 в качестве электролизника водных растворов гидрометаллургического цеха № 1, с 07.02.1996 по 31.01.1997 в качестве плавильщика плавильного цеха Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината является подтверждённым совокупностью имевшихся в материалах дела доказательств, сведений о том, что в спорный период времени Аксенову В.Е. был установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в материалах дела не содержится.

        Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Казахстаном, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

        Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

    В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. государства-участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

        Как следует из положений раздела 1 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (далее - Рекомендации), в соответствии с нормами названных Соглашений (в том числе ранее названного соглашения от 13.03.1992 г.) пенсии гражданам государств-участников Соглашения указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

        Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 4, 5 раздела 2 Рекомендаций).

        Так, пенсионным органом не зачтены в общий стаж периоды работы Аксенова В.Е. с 26.12.1985 по 09.07.1986 (06 месяцев 14 дней) - работа в должности катодчика в гидрометаллургическом цехе Усть- Каменогородского свинцово- цинкового комбината по причине отсутствия подтверждающих документов.

        Вместе с тем, согласно данным, имеющимся в трудовой книжке Аксенова В.Е., личной карточки, распоряжения № 177 от 09.07.1986 следует, что указанный период работы истца нашел свое подтверждение, в связи с чем, период работы на территории Казахстана с 26.12.1985 по 09.07.1986 не подлежит исключению из общего стажа, решение пенсионного фонда в указанной части подлежит признанию незаконным.

        Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в специальный и общий страховой стаж истца.

        При включении спорных периодов у истца возникает право на назначение пенсии с 23.08.2019 - с момента обращения за ее назначением, поэтому решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от 05.12.2019 г. *** об отказе в установлении пенсии является необоснованным, а исковое требование о признании его незаконным в указанной части также подлежит удовлетворению судом.

         Учитывая, что специальный стаж работы Аксенова В.Е. дающий право на досрочное назначение страховой пенсий, с учётом спорных периодов составлял более 5 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым удовлетворить исковое требование о назначении пенсии.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, содержание, объём иска, исходя из принципов разумности, справедливости, суд полагает, что заявленная к взысканию сумма издержек, подлежит удовлетворении в полном объеме в размере 600 рублей по оплате госпошлины и по оплате услуг по составлению искового заявления в суд в размере 3500 рублей (л.д.7, 38).

        Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Аксенова В.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области -Кузбасса (межрайонного) о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 05.12.2019 *** об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный страховой стаж Аксенова В.Е. периодов работы на Усть-Каменогорком свинцово-цинковом комбинате (республика Казахстан) с 10.07.1986 г. по 31.12.1990 (04 года 05 месяцев 22 дня) и с 01.01.1991 по 06.02.1996 (05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве электролизника водных растворов гидрометаллургического цеха № 1, с 07.02.1996 по 31.01.1997 (11 месяцев 25 дней) в качестве плавильщика плавильного цеха, в общий страховой стаж - период работы с *** по *** на территории Республики Казахстан, об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Аксенова В.Е. периоды работы на Усть-Каменогорком свинцово-цинковом комбинате (республика Казахстан) с 10.07.1986 г. по 31.12.1990 (04 года 05 месяцев 22 дня) и с 01.01.1991 по 06.02.1996 (05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве электролизника водных растворов гидрометаллургического цеха № 1, с 07.02.1996 по 31.01.1997 (11 месяцев 25 дней) в качестве плавильщика плавильного цеха, в общий страховой стаж - период работы с 26.12.1985 по 09.07.1986 на территории Республики Казахстан.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Аксенову В.Е. с 23.08.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) в пользу Аксенова В.Е. судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплате услуг представителя в общей сумме 4100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                     Ю.И. Ёлгина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2021.