Решение по делу № 12-158/2020 от 11.12.2019

Дело № 12-158/20

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2020 года                         город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Рязанцевой Е.В. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 14 ноября 2019 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 14 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Рязанцева Е.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление Рязанцевой Е.В. принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Рязанцевой Е.В. – Евменова П.Н., поддержавшего жалобу по изложенным основаниям, представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска Будникову Л.С., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № 177/12-15-5 благоустройство территории - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

Согласно частям 3 и 4 статьи 36 названных Правил содержание элементов благоустройства включает: очистку и мойку от грязи, песка, пыли, посторонних надписей и пр., покраску окрашиваемых поверхностей, ремонт, восстановление или замену разрушенных элементов благоустройства, их фрагментов, демонтаж разрушенных или устаревших элементов, не требуемых нормируемым комплексом элементов благоустройства.

Работы по содержанию элементов благоустройства выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования: - поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.; - отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства.

Правила благоустройства обязательны для всех граждан, проживающих и/или временно пребывающих на территории городского округа, а также всех субъектов градостроительных и земельных отношений, собственников зданий и сооружений, участников хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа (часть 2 статьи 2 Правил).

Согласно частям 1 и 2 статьи 41 Правил эксплуатация зданий и сооружений, их ремонт производятся в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации.

Текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий и сооружений производятся в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений.

Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 1 ноября 2004 года № 2024 утверждены Временные архитектурные требования, предъявляемые к внешнему виду зданий и сооружений, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», и к благоустройству территорий, прилегающих к этим зданиям и сооружениям.

На основании пунктов 1.1, 2.2, 2.3 и 2.4 указанных Требований временные архитектурные требования, предъявляемые к внешнему виду зданий и сооружений, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», и к благоустройству территорий, прилегающих к этим зданиям и сооружениям, являются руководством для выполнения собственниками зданий, строений и сооружений, а также лицами, владеющими указанными объектами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и безвозмездного пользования, обязанностей по надлежащему санитарному и эстетическому содержанию фасадов, принадлежащих им объектов, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», и благоустройству прилегающей к данным объектам территории.

Владельцы зданий, сооружений и помещений обязаны проводить работы по своевременному ремонту и надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках; содержать в исправном состоянии фасады принадлежащих им зданий, строений и сооружений путем периодического производства ремонта (окраски), реконструкции, модернизации фасадов в установленные сроки; в случае если в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении граждан или юридических лиц находятся отдельные нежилые помещения в зданиях, строениях, сооружениях, такие лица несут обязанности по долевому участию в ремонте, в том числе окраске фасадов и благоустройству прилегающей территории, пропорционально площадям занимаемых помещений (для фасадов) и площади отведенных им земельных участков (для благоустройства).

В силу части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил остановки или стоянки транспортных средств, а именно: неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), неисполнение требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Рязанцева Е.В. является владельцем магазина <адрес>.

При этом, фасад магазина имеет загрязнения, наносы пыли, повреждения в виде вмятин, отшелушивания красочного слоя, ограждение отклонено по вертикали, установленная урна не окрашена, имеет признаки ржавчины.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу в жалобе не оспариваются.

Оснований не доверять приложенным к акту осмотра фотоматериалам, представленным уполномоченным должностным лицом, у судьи не имеется.

При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях Рязанцевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», является правильным.

То обстоятельство, что принадлежащий Рязанцевой Е.В. магазин администрацией города Южно-Сахалинска заявлен под снос, правового значения не имеет и ее обязанность по содержанию магазина в соответствии с Правилами благоустройства не исключает.

Между тем, из материалов дела видно, что Рязанцева Е.В. с 3 апреля 2017 года не является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем привлечение ее к административной ответственности в качестве должностного лица не основано на законе, следовательно, последняя подлежит привлечению к ответственности, установленной для граждан, что влечет изменение постановления административной комиссии с назначением Рязанцевой Е.В. штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 14 ноября 2019 года по делу о привлечении Рязанцевой Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» изменить, снизив размер наложенного на Рязанцеву Е.В. штрафа до 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                      Е.Н. Лукша