Решение по делу № 33а-1454/2022 от 19.04.2022

Судья Тарабрина Н.Н. № 33а-1454/2021 10RS0011-01-2022-002407-95 2а-1895/2022-31

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2022 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.

судей Коваленко В.В., Соляникова Р.В.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.03.2022 по административному исковому заявлению Филатова С.С. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия по принятию решения.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 21.01.2022 Филатов С.С. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Минимущество) с заявлением о предоставлении в аренду многодетной семье земельного участка площадью (...) кв.м с кадастровым номером (...), расположенного по адресу Республика Карелия, г.(...), (...), для размещения индивидуального жилого дома. В установленный законом срок административный ответчик заявление Филатова С.С. не разрешил, в связи с чем административный истец просил суд признать незаконным бездействие Минимущества и обязать административного ответчика принять решение по заявлению от 21.01.2022 года.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца (...) просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что решение на заявление истца от 21.01.2022 было направлено Минимуществом по электронной почте Филатову С.С. 15.02.2022, тогда как срок рассмотрения заявления истек 03.02.2022; полагает бездействие административного ответчика незаконным, нарушающим права административного истца на рассмотрение заявления в установленные законом сроки.

В письменных возражениях административный ответчик просит оставить решение суда без изменения, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца (...). доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно подп. 18 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и ограниченные в гражданском обороте или зарезервированные для государственных или муниципальных нужд, предоставляются в аренду без проведения торгов лицу, которое в соответствии с Земельным кодексом РФ имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» (далее - Закон Республики Карелия № 2101-ЗРК) установлены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков.

По делу установлено, что Филатов С.С., как многодетная семья, 21.01.2022 обратился в Минимущество с заявлением о предоставлении в аренду многодетной семье поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка площадью (...) кв.м с кадастровым номером (...), расположенного по адресу Республика Карелия, г.(...) (...), для размещения индивидуального жилого дома на основании п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В установленный законом срок (14 календарных дней) административный ответчик заявление Филатова С.С. не разрешил.

08.02.2022 года Минимуществом на заявление Филатова С.С. от 21.01.2022 отказано в предоставлении административному истцу земельного участка по мотиву того, что по результатам рассмотрения заявления иного лица от 14.01.2021 о предоставлении того же земельного участка Министерством подготовлено распоряжение о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Полагая, что административным ответчиком допущено бездействие в ненаправлении ответа на поданное заявление в установленный законом срок, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением (иск отправлен почтой 08.02.2022).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в производстве административного ответчика имелось ранее поступившее заявление (...) от 14.01.2022 как многодетной семьи о предоставлении того же земельного участка, обязанность по разрешению ее заявления в силу ст. 39.17 Земельного кодекса РФ у Минимущества являлась первой. При этом, суд указал на то, что разрешение заявления Филатова С.С. с нарушением срока не имеет правого значения для возникновения оснований, по которым истцу отказано в удовлетворении заявления, а само по себе незначительное нарушение установленного законом срока рассмотрения заявления прав истца не нарушает, поскольку не влияет на результат рассмотрения его заявления.

Вывод суда об обязанности административного ответчика разрешить ранее поступившее заявление (...) является правильным, соответствует положениям ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отсутствия основания для признания бездействия Минимущества незаконным в силу следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона Республики Карелия №2101-ЗРК уполномоченный орган регистрирует заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье в журнале учета заявлений с присвоением порядкового номера в день получения заявления.

Заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в соответствии с федеральным законодательством) (ч. 10 ст. 4 Закона Республики Карелия № 2101-ЗРК).

Согласно ч. 17 ст. 4 Закона Республики Карелия № 2101-ЗРК в случае если на день подачи в уполномоченный орган заявления такой земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, решение о его бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье принимается уполномоченным органом в срок не более 14 календарных дней со дня принятия решения о соответствии многодетной семьи, подавшей заявление, требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона.

Решение уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка направляется заявителю в течение семи календарных дней со дня принятия решения (ч. 18 ст. 4 Закона Республики Карелия № 2101-ЗРК).

Учитывая то, что заявление Филатова С.С., поступившее в адрес Минимущества 21.01.2022, в силу ч. 17 ст. 4 Закона Республики Карелия №2101-ЗРК подлежало рассмотрению в срок не более 14 календарных дней, то есть в срок не позднее 04.02.2022, вместе с тем Минимуществом ответ за № 3153/12.4-21 подготовлен лишь 08.02.2022 и направлен в адрес административного истца по электронной почте 15.02.2022, вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных исковых требований Филатова С.С. в части признания бездействия Минимущества незаконнным нельзя признать правильным.

Таким образом, нарушение установленного законом срока для принятия уполномоченным органом решения по заявлению административного истца влечет нарушение прав и законных интересов Филатова С.С., в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в признании бездействия административного ответчика незаконным, подлежит отмене, а административный иск в указанной части – удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции в части отказа в признании бездействия Минимущества по несвоевременному ответу на заявление Филатова от 21.01.2022 незаконным в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.03.2022 в части отказа в признании бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по несвоевременному ответу на заявление Филатова С.С. от 21.01.2022 № 1816 незаконным по настоящему делу отменить. Принять по делу в указанной части новое решение.

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по несвоевременному ответу на заявление Филатова С.С. от 21.01.2022 № 1816.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи