Решение по делу № 2-3277/2024 от 01.08.2024

16RS0036-01-2024-006117-35

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-3277/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-3277/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2024 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре Юсуповой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России, Отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан к Моренову А.В. о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

МВД России, Отдел МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан обратились в суд с иском к Моренову А.В. о возмещении ущерба, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ вблизи <адрес> водитель Моренов А.В., являющийся сотрудником отдела МВД России по Альметьевскому району в ходе доставления ФИО7 и ФИО6 из города <данные изъяты> в отдел дознания МВД России по Альметьевскому району совершил дорожно-транспортное происшествие. Управляя служебным автомобилем марки <данные изъяты> превысил скоростной режим, не справился с управлением, совершил столкновение металлическим отбойником моста с последующим опрокидыванием автомобиля в реку ИК. В результате ДТП пассажирам автомобиля были причинены вред здоровью средней тяжести, моральные и физические страдания. Постановлением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Моренов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. в доход государства. Решением Верховного суда Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ начальником тыла отдела МВД России по Альметьевскому району подполковником внутренней службы ФИО4 проведена служебная проверка в отношении ФИО1, в ходе которой установлено, что факт нарушения требований пункта 41 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел в РФ, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 7.6 Кодекса этики служебного поведения сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. страшим лейтенантом полиции Мореновым А.В, подтвердился. За ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей Моренов А.В. подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности, однако учитывая то, что с момента совершения нарушения прошло больше шести месяцев дисциплинарное взыскание наложено не было. Данные обстоятельства явились основанием для обращения <данные изъяты> в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда в пользу каждого по 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в связи с причинением вреда здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия с Министерства финансов Российской Федерации. В ходе судебного заседания исковые требования были уточнены, согласно которым истцы просили взыскать также компенсацию морального вреда, причиненного в результате незаконных действий правоохранительных органов, в размере по 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в пользу каждого. ДД.ММ.ГГГГ судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан вынесено решение о взыскании в пользу ФИО7 и ФИО6 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного в результате незаконных действий правоохранительных органов, по 7000 (семь тысяч) рублей каждому. Не согласившись с данным решением, истцами ФИО7, ФИО6 и ответчиком ОМВД России по Альметьевскому району поданы апелляционные жалобы. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение. Взыскано с ОМВД России по Альметьевскому району в счет компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия в пользу ФИО7 и ФИО6 по 150000 рублей. Взыскано с РФ в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны РФ в счет возмещения морального вреда, причиненного в результате незаконных действий правоохранительных органов в пользу ФИО7 и ФИО6 по 25000 рублей. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Согласно заключение служебной проверки от 02.02.2024г по факту частичного удовлетворения судом иска ФИО10 установлена вина ответчика. На основании изложенного просят взыскать с ответчика в порядке регресса в пользу МВД России 50000 руб., в пользу ОМВД России по Альметьевскому району 300000 руб.

Представитель истцов Халикова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик исковые требования не признал.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что старший лейтенант полиции Моренов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ОВД в должности начальника отделения по раскрытию преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий отдела уголовного розыска отдела МВД России по Альметьевскому району.

ДД.ММ.ГГГГ вблизи села <адрес> водитель Моренов А.В., являющийся сотрудником отдела МВД России по Альметьевскому району в ходе доставления ФИО7 и ФИО6 из <адрес> в отдел дознания МВД России по Альметьевскому району совершил дорожно-транспортное происшествие. Управляя служебным автомобилем марки <данные изъяты> превысил скоростной режим, не справился с управлением, совершил столкновение металлическим отбойником моста с последующим опрокидыванием автомобиля в реку ИК.

Постановлением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Моренов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. в доход государства. Решением Верховного суда Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ФИО6, ФИО7 обратились в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда в пользу каждого по 500000 рублей в связи с причинением вреда здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия с Министерства финансов Российской Федерации. В ходе судебного заседания исковые требования были уточнены, согласно которым истцы просили взыскать также компенсацию морального вреда, причиненного в результате незаконных действий правоохранительных органов, в размере по 500 000 рублей в пользу каждого.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан вынесено решение о взыскании в пользу ФИО7 и ФИО6 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного в результате незаконных действий правоохранительных органов, по 7000 рублей каждому.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение. Взыскано с ОМВД России по Альметьевскому району в счет компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия в пользу ФИО7 и ФИО6 по 150000 рублей. Взыскано с РФ в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны РФ в счет возмещения морального вреда, причиненного в результате незаконных действий правоохранительных органов в пользу ФИО7 и ФИО6 по 25000 рублей.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

На основании вышеуказанных судебных актов МВД России выплатило ФИО7, ФИО6 в соответствии с платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ по 25000 руб., Отдел МВД России по Альметьевскому району соответствии с платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ выплатило по 150000 руб.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции" правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

На сотрудников полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (пункт 1).

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность по должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность, служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства. Специальными законами материальная ответственность должностных лиц сотрудников полиции не регулируется, поэтому при рассмотрении данного дела применению подлежат нормы главы 39 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Компенсация морального вреда по гражданскому делу взысканные с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации и ОМВД России по Альметьевскому району, не могут быть взысканы в порядке регресса с сотрудника полиции, так как не подпадают под понятие прямого действительного ущерба, возникшего вследствие причинения вреда при исполнении трудовых обязанностей, и не являются убытками по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, всилу статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки (часть 2, 3 статьи 247 ТК РФ).

Из вышеприведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что с работника подлежит взысканию только прямой действительный ущерб, причиненный работодателю.

При этом работодатель обязан провести служебную проверку, в ходе которой установить степень несоблюдения ответчиком должностных обязанностей, степень вины (при ее наличии) в причинении ущерба либо отсутствие оснований для ее установления с учетом специфики распределения должностных обязанностей, самого исполнительного производства, и доказать размер причиненного ему ущерба.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в силу положения статьи 56 ГПК РФ имеет процессуальную обязанность по доказыванию виновных, противоправных действий со стороны ответчика, которые состояли бы в причинно-следственной связи с причинением морального вреда Р. и несением им судебных расходов по гражданскому делу.

Такая обязанность истцом не исполнена.

Так, установленная законом процедура привлечения работника к материальной ответственности работодателем не соблюдена, истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба, вины работника в причинении ущерба, являющиеся обязательным основанием для возмещения вреда в порядке регресса, истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

При таких данных, учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в иске МВД России и Отделу МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан к Моренову А.В. о возмещении ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу « »_________________2024 года.

Судья: