Решение от 02.11.2020 по делу № 33-7534/2020 от 28.09.2020

    Судья Безъязыкова М.Л.

    Судья-докладчик Губаревич И.И.                     по делу № 33-7534/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    02 ноября 2020 г.                                                                        г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Васильевой И.Л., Гуревской Л.С.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело              № 2-1907/2020 по исковому заявлению Веселова Андрея Александровича к ГУ МВД России по Иркутской области о защите права сотрудника внутренних дел Российской Федерации на социальные гарантии,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ МВД России по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2020г.,

УСТАНОВИЛА:

Веселов А.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области. В обоснование исковых требований указал, что является (данные изъяты) в отставке, ранее находился в должности (данные изъяты), состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер Номер изъят от 05 октября 2012 г. Протоколом заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел № 12 от 28 октября 2019 г., утвержденным Распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 31 октября 2019 г. № 1/3049 (р), он был снят с учета очередников в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223. Считает, что решение о снятии с учета очередников является неправомерным и необоснованным.

С учетом уточнений Веселов А.А. просил суд признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел № 12 от 28 октября 2019 г., утвержденное Распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 31 октября 2019 г. № 1/3049 (р) о снятии его с учета очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1-го человека; обязать ГУ МВД России по Иркутской области устранить допущенные нарушения его прав и свобод путем восстановления его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел.

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 22 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Евдокимова Н.И., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов к отмене решения указала на нарушение судом норм    материального права. С 05 апреля 2019 г. Веселов А.А. был постоянно зарегистрирован в квартире общей площадью (данные изъяты)., по адресу<адрес изъят>, проживал один. Указанная квартира на праве собственности принадлежит Веселовой Ю.А. (сестре истца). Истец был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника. Веселов А.А. не предоставлял в комиссию ГУ МВД России по Иркутской области доказательств того, что не имеет право пользования указанным жилым помещением по иным основаниям, кроме как предусмотрено в ст. 31 ЖК РФ.

Судом в основу обжалуемого решения заложены обстоятельства, установленные решением Октябрьского районного суда г. Иркутска по гражданскому делу по иску Веселовой Ю.А. к Веселову А.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением. Вместе с тем, решение по указанному делу было вынесено 28 ноября 2019 г., вступило в законную силу 10 января 2020 г., то есть после принятия обжалуемого решения комиссии от 28 октября 2019 г.

Кроме того, указывает на то, что обстоятельства вселения в жилое помещение с 25 октября 2019 г. ФИО13 – владельца, ФИО14 – матери владельца, ФИО15 – отца владельца, не имеют юридического значения, поскольку у истца с 05 апреля 2019 г. по 25 октября 2019 г. обеспеченность жилым помещением превышала установленную норму, следовательно, правовые основания для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были утрачены с 05 апреля 2019 г.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., истца Веселова А.А., представителя истца Косову Е.А., представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области – Евдокимову Н.И., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Веселов А.А. проходил службу на штатных должностях в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 16 августа 1999 г. по 04 сентября 2019 г., общий стаж в органах внутренних дел составляет 20 лет 19 дней.

Выпиской из протокола заседания № 09 от 05 октября 2012 г. подтверждается, что по решению комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от 05 октября 2012 г. Веселов А.А. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-го человека.

При постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец вместе с заявлением о постановке на учет, представил документы, подтверждающие, что он зарегистрирован по адресу <адрес изъят>

Согласно акту обследования жилищных условий истца от 21 августа 2012 г., Веселов А.А. проживает один в <адрес изъят>, на основании договора найма временно, правом приватизации не обладает. По месту регистрации <адрес изъят> Веселов А.А. не проживает.

Из справки, выданной 21 декабря 2012 г. ООО «АДСС» следует, что Веселов А.А. действительно зарегистрирован <адрес изъят>, без права проживания и приватизации, задолженности не имеет, собственником не является. Общежитие принадлежит (данные изъяты).

Из пояснений Веселова А.А. в судебном заседании следует, что он был зарегистрирован в (данные изъяты), однако никогда не проживал по месту регистрации, на момент постановки на учет проживал в <адрес изъят>, в дальнейшем был вынужден снимать жилье. Весной 2019 г. при оформлении разрешительных документов на оружие, он выяснил, что был снят с регистрационного учета по решению собственника общежития, в связи с чем, был вынужден обратиться к сестре с просьбой о возможности регистрации    в    жилом    помещении <адрес изъят>. ФИО16 дала согласие на регистрацию при условии, что проживать он в квартире не будет. Долгое время истец проживает в д<адрес изъят>, где арендует жилой дом у ФИО17, являющейся собственником дома.

Согласно акту обследования жилищных условий Веселова А.А., составленному 30 мая 2019 г. жилищной комиссией Уриковского муниципального образования, Веселов А.АВ. проживает (данные изъяты) на условиях пользования, собственник – ФИО18, в жилом доме зарегистрированы: ФИО19 - с 21 июня 2012 г., Веселов А.А. - на период с 27 марта 2019 г. по 27 марта 2024 г.

Факт регистрации Веселова А.А. по месту пребывания подтверждается свидетельством Номер изъят от 04 марта 2014 г., выданным ОУФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска на период с 04 марта 2014 г. по 25 февраля 2019 г., свидетельством Номер изъят от 27 марта 2019 г., выданным отделением №1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» на срок с 27 марта 2019 г. по 27 марта 2024 г., а также поквартирной карточной (форма №10), выданной 14 июня 2019 г. УОВМ МУ МВД России «Иркутское», из содержания которых усматривается, что Веселов А.А. с марта 2014 г. по настоящее время зарегистрирован <адрес изъят>

Решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от 28 октября 2019 г. Веселов А.А. был снят с учета очередников на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, исходя из того, что его обеспеченность жилым помещением превышает установленную норму, правовые основания для получения им единовременной социальной выплаты утрачены.

Из выписки из протокола № 12 заседания комиссии от 28 октября 2019 г. следует, что Веселов А.А. с 5 апреля 2019 г. по настоящее время постоянно зарегистрирован в квартире <адрес изъят>, зарегистрирован один, квартира на праве собственности принадлежит ФИО20 (сестра Дата изъята , не замужем). Веселов А.А. был вселен в качестве члена семьи собственника в данное жилое помещение.

Согласно сведениям, полученным из поквартирной карточки (форма № 10) от 15 ноября 2019 г., выданной МКУ Сервисно-регистрационный центр», в указанном жилом помещении <адрес изъят> зарегистрированы помимо истца, следующие лица: ФИО21 с 25 октября 2019 г. - владелец, ФИО22 с 25 октября 2019 г. – мать владельца, ФИО23 с 25 октября 2019 г. – отец владельца.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2019г. по гражданскому делу Номер изъят по иску Веселовой Ю.А. к Веселову А.А., Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России о признании не приобретшим право, снятии с регистрационного учёта, вступившим в законную силу, Веселов А.А. признан не приобретшим право пользования жилым помещением <адрес изъят>

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что в материалах учетного дела на момент принятия комиссией решения о снятии истца с учета имелись противоречивые документы, из которых следовало, что Веселов А.А. зарегистрирован по одному адресу, а фактически длительное время проживает по другому адресу; в ходе судебного разбирательства ответчиком не доказана обоснованность принятого им оспариваемого решения о снятии Веселова А.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции признал незаконным решение комиссии о снятии истца с учета и возложил на ответчика обязанность восстановить его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда о восстановлении истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не влекут отмену судебного решения.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011г. №N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ    от 30 декабря 2011 г. № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░