Решение по делу № 2-2104/2018 от 27.04.2018

Дело №2-2104/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года                                   г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к Расулову ФИО9 (ТЦ «АрДар») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Залбеков М.М. обратился в суд с иском к Расулову Ш.Ю. (ТЦ «АрДар») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «АрДар» расположенном по <адрес>. Где отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г. Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан выявлен целый ряд нарушений.

В связи с чем просит признать бездействия управляющего ТЦ «АрДар» Расулова Ш.Ю. и обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/932 от 11.04.2018.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Махачев У.Г. исковые требования заместителя прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания представитель ОНД и ПР №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД – Гаджиев Ш.Г. поддержал иск и просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя с доверенностью не обеспечил и о причинах неявки своего представителя не сообщил.

Наличие согласия истца о принятии по данному делу заочного решения, делает возможным рассмотрение иска в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст.ст.233-236 ГПК РФ.

Выслушав явившиеся стороны и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с поручением прокуратуры РД от 27.03.2018 за № 7/1-55-2018 об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «АрДар» расположенном по <адрес>.

Согласно нарушениям требований федеральных законов № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» в редакции от 29 июля 2017 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012года.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела, видно, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан выявлен целый ряд нарушений, а именно:

- Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 4, ППР в РФ п.2);

- Не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (ППР в РФ п. 4);

- Работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 4, ППР в РФ п.3);

- Отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ № 123);

- На системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и автоматическую установку пожаротушения не представлена исполнительная документация (рабочий проект, лицензия фирмы, акт выполненных работ) (ППР в РФ п. 61);

- На системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и автоматическую установку пожаротушения не представлен договор на техническое обслуживание, а также проведения квартальной проверки работоспособности (ППР в РФ п. 61, 63);

- Огнетушители, расположенные на объекте защиты не пронумерованы (ППР в РФ п.475);

- Руководитель организации не обеспечивает учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (ППР в РФ, п. 478);

- На объекте защиты не во всех торговых залах огнетушители расположены на видных местах (ППР в РФ п.480);

- В ТЦ «АрДар» на дверцах шкафов внутреннего противопожарного водопровода не нанесены порядковые номера пожарных шкафов и номера телефона ближайшей пожарной части (Технический регламент ФЗ №123 от 22 июля 2008 года ст. 4, НПБ 151-2000 п. 4.15, ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.20);

- На объекте защиты не организовывается перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), расположенных в пожарных шкафах внутреннего противоположенного водопровода. (ППР в РФ п.57);

- У пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода, расположенного на первом этаже в торговом зале детских игрушек «Лисенок», отсутствует поворотная кассета, пожарный рукав и пожарный ствол, (п.57, п.70, п.465 ППР в РФ; ст. 4, ФЗ №123 Тех. регламент; п. 4.15 НПБ 151-2000; п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009.);

- На путях эвакуации с первого этажа на второй этаж допускается применение криволинейной лестницы (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

- Эвакуационные выходы в ТЦ «АрДар» расположены, не рассредоточено. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены, рассредоточено (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 1.13130.2009, п. 4.2.4);

- Под лестничным маршем, ведущим на второй этаж из торгового зала магазина игрушек «Лисенок», допускается размещение горючих материалов (мебель). (ППР в РФ п.23);

- Пульт автоматической пожарной сигнализации установлен в вестибюле первого этажа ТЦ «АрДар», а не в помещении дежурного персонала. (СП 5.13130.2009 п. 13.14.);

- На объекте защиты отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (СП 7.13130.2012 и 7.2);

- Местами в ТЦ «АрДар» провода автоматической пожарной сигнализации пересекаются с проводами электросети освещения (НПБ 88.2001 п. 12.67);

- На объекте защиты вторые эвакуационные выходы, с этажей выходящие в подъезд многоквартирного жилого дома, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационные выходы закрыты на ключ). (ППР в РФ: п. 35);

- На объекте защиты вторые эвакуационные выходы, с этажей выходящие в подъезд многоквартирного жилого дома, не оборудованы устройствами для самозакрывания (СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; ППР в РФ п.23);

- Возле второго эвакуационного выхода, расположенного на втором этаже напротив магазина «Jumana abayas», установлен объемный горшок с цветком, который препятствует свободной эвакуации из здания. (ППР в РФ п. 36);

- На объекте защиты на путях эвакуации установлено недостаточное количество знаков пожарной безопасности (направления движения к эвакуационным выходам) (ППР в РФ п.33);

- На объекте защиты отсутствуют знаки с номером телефона для вызова пожарной охраны. (ППР в РФ п.6);

- Под лестничным маршем, расположенного в центральной части ТЦ «АрДар», ведущего на второй и третий этажи здания, допускается размещение горючих материалов (мебель). (ППР в РФ п.23);

- На третьем этаже здания, на пути эвакуации установлена металлическая решетка, которая сужает ширину основного прохода и препятствует свободной эвакуации людей (ППР в РФ п. 36);

- На объекте защиты эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППР в РФ, п. 43);

- Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (ППР в РФ п.55).

Судом и представленным суду документам установлено, что в своём объяснении от 25.04.2018 Расулов Ш.Ю. признал допущенные нарушения и обязуется их устранить.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоя н и и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожранной безопасности.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с Законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников ТЦ «АрДар», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390-ФЗ от 28 декабря 2010г. «О безопасности»

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-Ф3).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В связи с чем факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к Расулову ФИО10 (ТЦ «АрДар») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействия управляющего ТЦ «АрДар» Расулова ФИО11.

Обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/932 от 11.04.2018, а именно:

Разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, ППР в РФ п.2);

Представить приказ ответственного за пожарную безопасность (ППР в РФ п. 4);

Обязать работников объекта пройти обучение мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, ППР в РФ п.3);

Предоставить декларацию пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ № 123);

Представить исполнительную документацию на системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и автоматическую установку пожаротушения (рабочий проект, лицензия фирмы, акт выполненных работ) (ППР в РФ п. 61);

Представить договор на техническое обслуживание, а также проведения квартальной проверки работоспособности системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и автоматическую установку пожаротушения (ППР в РФ п. 61, 63);

Пронумеровать огнетушители, расположенные на объекте защиты (ППР в РФ п.475);

Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, ведется в специальном журнале произвольной формы (ППР в РФ, п. 478);

Расположить огнетушители на видных местах (ППР в РФ п.480);

Нанести на дверцах шкафов внутреннего противопожарного водопровода порядковые номера пожарных шкафов и номера телефона ближайшей пожарной части.

Организовать перекатку пожарных рукавов не реже 1 - го раза в год.

Устранить нарушения внутреннего пожарного крана противопожарного водопровода, расположенного на первом этаже в торговом зале детских игрушек «Лисенок», где отсутствует поворотная кассета, пожарный рукав и пожарный ствол, (п.57, п.70, п.465 ППР в РФ; ст. 4, ФЗ №123 Тех. регламент; п. 4.15 НПБ 151-2000; п. 5.20 ГОСТ Р 51844-2009.);

Устранить нарушения, где на путях эвакуации с первого этажа на второй этаж допускается применение криволинейной лестницы. (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

Устранить нарушение, где эвакуационные выходы в ТЦ «АрДар» расположены, не рассредоточено. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены, рассредоточено (ФЗ от 22.07.2008 г. №123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 1.13130.2009, п. 4.2.4)

Не допускать размещение горючих материалов (мебель) под лестничным маршем, ведущим на второй этаж из торгового зала магазина игрушек «Лисенок». (ППР в РФ п.23);

Установить пульт автоматической пожарной сигнализации в помещении дежурного персонала, который расположен в вестибюле первого этажа (СП 5.13130.2009 п. 13.14.);

Установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (СП 7.13130.2012 п. 7.2);

Устранить нарушения, где в ТЦ «АрДар» провода автоматической пожарной сигнализации пересекаются с проводами электросети освещения (НПБ 88.2001 п.12.67);

Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа на объекте защиты вторые эвакуационные выходы, с этажей выходящие в подъезд многоквартирного жилого дома, (эвакуационные выходы закрыты на ключ). (ППР в РФ: п. 35);

Оборудовать вторые эвакуационные выходы, с этажей выходящие в подъезд многоквартирного жилого дома, устройствами для самозакрывания. (СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; ППР в РФ п.23);

Убрать объемный горшок с цветком, который препятствует свободной эвакуации из здания. (ППР в РФ п. 36);

Установить знаки пожарной безопасности (направления движения к эвакуационным выходам) (ППР в РФ п.33);

Установить знаки с номером телефона для вызова пожарной охраны. (ППР в РФ п.6);

Не допускать размещение горючих материалов (мебель) под лестничным маршем ведущим на второй и третий этаж здания. (ППР в РФ п.23);

Убрать металлическую решетку, которая сужает ширину основного прохода и препятствует свободной эвакуации людей. (ППР в РФ п. 36);

Обеспечить на объекте защиты эвакуационные пути эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения. (ППР в РФ, п. 43);

Обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения. (ППР в РФ п.55).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     М.Б. Онжолов