Решение по делу № 2-1124/2017 от 03.05.2017

Дело №2-1124/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Перепечиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., истца Захаровой Е.И., гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в интересах Захаровой Елены Ирфановны к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Захаровой Е.И. к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении на администрацию Чебаркульского муниципального района Челябинской области обязанности за счет средств областного бюджета предоставить Захаровой Е.И., --- года рождения, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского муниципального района Челябинской области жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (общей площадью не менее 12 кв.м.).

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Захарова Е.И., <данные изъяты> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав. Постановлением главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области № от --- Захарова Е.И. поставлена на учет, как не имеющая закрепленного жилого помещения. По достижению возраста 18 лет в соответствии с действующим законодательством Захарова Е.И. должна была быть обеспечена жилым помещением по установленным нормам, однако до настоящего времени истцу жилье не предоставлено (л.д.3-5).

Прокурор Зыкина И.С., истец Захарова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в нем основаниям.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области в суд не явились. Ответчики извещены о месте и времени судебного заседания. Министерство социальных отношений Челябинской области в направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на администрацию Чебаркульского муниципального района Челябинской области, при этом в областном бюджете на 2017 год предусмотрена субвенция Чебаркульскому району Челябинской области в размере 8888850 рублей на обеспечение приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области сведений о причинах неявки своего представителя и возражений против удовлетворения иска в суд не представила (л.д.24-26, 29, 33).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области в суд не явился. Указанное лицо извещено о месте и времени судебного заседания, в направленном в суд заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.32, 34).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., истца Захаровой Е.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

Статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 ст.7 указанного Закона).

В соответствии с п.8 ст.3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), помимо прочего, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области №218 от 02 марта 2009 года на территории Муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.36).

В судебном заседании установлено следующее.

Захарова Е.И., --- года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 лишена родительских прав решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 19 октября 2004 года, а сведения об ее отце в актовой записи записаны со слов матери (л.д.9, 10, 11-14, 15, 16-17, 18).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области № от --- Захарова Е.И. поставлена на учет, как не имеющая закрепленного жилого помещения (л.д.19).

По информации Управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области и Министерства социальных отношений Челябинской области Захарова Е.И. включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Чебаркульскому муниципальному району Челябинской области (учетный №) (л.д.21, 24-26).

Поскольку Захарова Е.И., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигла возраста 18 лет, однако жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию Чебаркульского муниципального района Челябинской области обязанности предоставить Захаровой Е.И. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м. за счет средств субвенций из областного бюджета.

Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Чебаркульскому горпрокурору к Министерству социальных отношений Челябинской области надлежит отказать.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно п.5 ст.19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с положениями Закона Челябинской области №470-ЗО от 23 декабря 2016 года «О бюджете Челябинской области на 2017 год и плановый период на 2018-2019 годов» Чебаркульскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год в размере 8888850 рублей.

Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области надлежащим образом выполнило обязательства по финансовому обеспечению мероприятий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в связи с чем в удовлетворении требований к Министерству социальных отношений Челябинской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чебаркульского муниципального района Челябинской области предоставить Захаровой Елене Ирфановне по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Чебаркульского муниципального района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м., за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Чебаркульскому горпрокурору в удовлетворении иска, заявленного в интересах Захаровой Елены Ирфановны, к Министерству социальных отношений Челябинской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: