Решение по делу № 2а-896/2021 от 01.07.2021

05RS0№-18

Дело №а-896/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Хасавюрт 29 июля 2021 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управление Роскомнадзора по <адрес> о признании информации размещённой в сети «Интернет» запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой города проведена проверка по информации, поступившей из МВД по РД, а также по обращению гражданина ФИО2 о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» на сайте «https://original-diploms365.com/».

Проведенный мониторинг сети «Интернет» посредством услуг связи установлено, что на сайте «https://original-diploms365.com/» в свободном доступе и в нарушение норм действующего законодательства размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования.

Указанная страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестаты об основном и среднем общем образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на фабрике Госзнака.

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании, профессиональном образовании (дипломы, приложения к диплому), аттестаты об основном общем образовании и среднем общем образовании, под каждым из которых указана стоимость приобретения документа об образовании, которая классифицирована от способа изготовления и года выпуска, с указанием номеров контактов, по которым можно совершить заказ официального документа об образовании за денежную плату.

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта.

Информация, размещенная на приведенном интернет-сайте доступна неограниченному кругу лиц.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о классификации, документы о квалификации.

Соответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерством просвещения Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п.1 Положения о Министерстве просвещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные обстоятельства противоречат условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ст.29 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст.10 и 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Не допускается также использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Согласно п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11014, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Между тем иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В этой связи возникла необходимость признания информации о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную на интернет- сайте «https://original-diploms365.com/» запрещенной к распространению в Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В связи с изложенным просит признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «https://original-diploms365.com/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать ответчика внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет - странице по адресу: «https://original-diploms365.com/» содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал административный иск и просил удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовых коммуникаций РФ по <адрес> на рассмотрение дела не явился. Им подано заявление о рассмотрение административного иска без участия их представителя.

При этом указал, что Становлянским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Кольчугинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Боханским районным судом иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, Боханским районным судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, Петрозаводским городским судом Республики Корелия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании данной информации запрещённой к распространению на территории РФ.

Выслушав помощника прокурора ФИО3, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 276-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам

Как следует из ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.4 и 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации» в том числе запрещается информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Диспозицией ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей и бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении в том числе информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор праве самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению гражданина ФИО4 проведён мониторинг сети «Интернет» на наличие информации о нарушениях прав и свобод граждан, выявлен факт размещения на Интернет-ресурсе «https://original-diploms365.com/» в сети «Интернет» сведений о продаже документов об образовании.

Из имеющегося в деле акта осмотра интернет-сайта «https://original-diploms365.com/» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оперативным уполномоченным ОУР ОМВД России по <адрес> ФИО5 произведён осмотр данного интернет ресурса посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» и установлено, что в свободном доступе размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования. При этом доступ на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет – пользователь, информация доступна неограниченному кругу лиц.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данного Интернет сайта указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу: «https://original-diploms365.com/» в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта «https://original-diploms365.com/».

Что касается доводов представителя ответчика, что Становлянским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Кольчугинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Боханским районным судом иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, Боханским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Петрозаводским городским судом Республики Корелия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании данной информации запрещённой к распространению на территории РФ, то они не нашли своего подтверждения ни на официальном сайте данного суда. Доказательства обратного представителем ответчика не представлены.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы прокурора <адрес> подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет способствующей осуществлению реализации документов об образовании.

Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте «https://original-diploms365.com/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ суд считает возможным обязать ответчика внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет - странице по адресу:«https://original-diploms365.com/» содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: «https://original-diploms365.com/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: «https://original-diploms365.com/» запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по <адрес> внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет - странице по адресу: «https://original-diploms365.com/» содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья К.З. Гереев