Решение по делу № 2-2318/2022 от 15.08.2022

УИД 66RS0009-01-2022-002720-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.10.2022                                                                                                     г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2318/2022 по иску Татауровой Т. А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

                                                       установил:

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области № истцу Татауровой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец обратилась в суд с иском к органу пенсионного фонда, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменив решение ответчика №, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 00 дней) – ГАУЗ Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», первичное сосудистое неврологическое отделение, стационарная медицинская сестра палатная.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в спорные периоды работы истец фактически работала в неврологическом отделении стационара медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается табелями учета рабочего времени, историями болезни, в связи с чем оспариваемый период должен быть включен в льготном исчислении. Периоды не приняты к зачету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес., поскольку по вине работодателя, нарушение ведения кадровой документации внесены ошибочные записи в трудовую книжку, несоответствующие характеру выполняемой трудовой функции, которая в соответствии ст.57 Трудового кодекса РФ предоставляет льготы и компенсации. В структуре ММУ Демидовская ЦГБ в спорные периоды имелось стационарное неврологическое отделение с коечным фондом, организация которого регулировалось положением «О неврологическом отделении для больных с нарушениями мозгового кровообращения» (Приказ МЗ РФ от 25.01.1999г. №25).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела заявлено не было.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями.

Огласив исковое заявление, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список № 464 действовал на периоды работы до 01 ноября 1999 года. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, применяемой к Списку № 464. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что истцу не приняты к зачету в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес): ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 00 дней) ГАУЗ Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», первичное сосудистое отделение, стационар, медицинская сестра палатная.

Продолжительность принятой к зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, а так же по действующему пенсионному законодательству в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составил 28 лет 01 месяц 13 дней.

Решением Отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа (30 лет).

             Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

             Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом, работодатель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», с инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003г. № 69, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

      Истец ссылается, что изменения в ее трудовую не вносились, а уточняющая справка работодателя содержит недостоверные сведения о характере её работы.

    Из копии трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры первичного сосудистого неврологического отделения ММУ «Демидовская центральная больница». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Свердловской области больница переименована в ГБУЗ СО «Демидовская центральная городская больница», ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения учреждение переименовано в ГБУЗ СО «Демидовская городская больница», ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии первичного сосудистого неврологического отделения», работает по настоящее время.

Истцу не приняты к зачету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес. следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 00 дней) ГАУЗ Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», первичное сосудистое отделение, стационар, медицинская сестра палатная.

               Периоды не приняты к зачету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес., поскольку Правилами и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в структурных подразделениях предусматривает должность медицинской сестры палатной.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данный Перечень включены отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

              Штатным расписанием больницы должность медицинская сестра палатная (палат интенсивной терапии) введена с 01.01.2004г.

    Из материалов гражданского дела № 2-2358/2016 следует, что Приказом Главного врача ММУ ДЦГБ от 03.11.2008г. №-л создано на базе неврологического отделения ММУ ДЦГБ первичное сосудистое неврологическое отделение для лечения больных с ОНМК, переводом части сотрудников в Психиатрическую больницу.

          Приказами Главного врача ММУ ДЦГБ о коечном фонде стационарных отделений и койках интенсивной терапии ММУ ДЦГБ на 2001- 2008 годы за неврологическим отделением было закреплено 60 коек.

В структуре ММУ Демидовская ЦГБ в спорные периоды имелось стационарное неврологическое отделение с коечным фондом, организация которого регулировалось положением «О неврологическом отделении для больных с нарушениями мозгового кровообращения» (Приказ МЗ РФ от 25.01.1999г. №25).

         В данное отделение по медицинским показаниям госпитализировались больные со всеми видами ОНМК и другими неотложными неврологическими состояниями. В первую очередь больные госпитализировались в палаты реанимации и интенсивной терапии (ПИТ), в которых штатным расписанием предусмотрена должность – медицинская сестра палатная.

          Приказами по Демидовской ЦГБ «О коечном фонде» за 2000-2008 годы предусмотрены были предусмотрены 6 коек интенсивной терапии в составе неврологического отделения.

          В соответствии с перечнем подразделений и должностей с вредными условиями труда по ММУ ДЦГБ медицинской сестре ПИТ неврологического отделения предусмотрена 30% надбавка за вредные условия труда.

Указанные доказательства свидетельствуют, что в вышеуказанный период истец работала в отделении реанимации и интенсивной терапии палатной медицинской сестрой.

          Согласно штатного расписания ГБУЗ СО «Демидовская центральная городская больница на 2011-2014 года в составе первичного сосудистого неврологического отделения включена должность медицинской сестры палатной (палат интенсивной терапии).

          В спорные периоды истец работала медсестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии первичного сосудистого неврологического отделения стационара.

Из тарификационных списков за 2011г., 2012г., 2013г. и 2014г. следует, что истец имела надбавку за особо тяжелые условия 30%.

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 00 дней) ГАУЗ Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», первичное сосудистое отделение, стационар, медицинская сестра палатная, подлежат включению в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

    При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии истца его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 30 лет, поэтому право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах решение Отделения Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

             Признать за Татауровой Т. А. право с ДД.ММ.ГГГГ на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 части 1 стати 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», отменив решение комиссии ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 00 дней) ГАУЗ Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», первичное сосудистое отделение, стационар, медицинская сестра палатная.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

             В окончательной форме решение изготовлено 10.10.2022.

Судья:                                                                                         Е.В.Балицкая