Решение по делу № 2-442/2019 от 20.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Рязановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. А. В. к Государственному учреждению - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, что он ДД.ММ.ГГг. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением за № от ДД.ММ.ГГ. ему было отказано в назначении досрочной пенсии, отказ им был получен ДД.ММ.ГГг.

Считает отказ необоснованным.

Указал, что ответчиком включен в период его работы – <...>, он считает, что его стаж работы в льготном исчислении составляет более 31 года.

Не были включены в льготный стаж следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в <адрес> станции скорой медицинской помощи в должности медбрата анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении, период с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время в ГБУЗ <адрес> «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента здравоохранения <адрес> в должности фельдшера отдела по перевозке тел умерших в льготном исчислении.

Считает, что они должны быть включены в льготный стаж.

Истец в суде исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд пришел к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в <адрес> станции скорой медицинской помощи в должности медбрата анестезиолого-реанимационной бригады необоснованно включен в стаж работы истца, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, но в календарном исчислении.

Следовало включить данный период в стаж работы истца в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что Правилами исчисления сроков выслуги – один год работы за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации не предусмотрены, согласно перечню структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. №, должность фельдшера АРБ не предусмотрена, суд считает необоснованными.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ О страховых пенсиях, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истцу включены периоды продолжительностью 26 лет 06 мес. 14 дней.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г № должность «акушерка» и «медицинская сестра», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» и «медицинский брат (медбрат)» согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестизиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15,16, 20, 21, 27 – 30 списка в данный перечень включена должность врача анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Согласно п. 4 указанного Перечня в него включены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов и врачи судебно-медицинские эксперты в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Данный перечень представлен в материалы дела истцом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГг.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федеральной закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначена страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначает страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (Определение Верховного Суда РФ от 05 06 2017 N 78-КГ17-19 Требование: О включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости)

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно, и действовавшему в том числе в период работы истца.

Указанные лечебные учреждения, где работал истец, поименованы и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Ф. от ДД.ММ.ГГ N 781, который подлежит применению к указанным периодам трудовой деятельности истца.

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Данный вопрос к компетенции суда не относится.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 77-КГ17-18)

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30).

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа истца в с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в <адрес> станции скорой медицинской помощи в должности медбрата анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении, период с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время в ГБУЗ <адрес> «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента здравоохранения <адрес> в должности фельдшера отдела по перевозке тел умерших поименованны в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной    деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода фактор повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и ин деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться к ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГ N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2041-О).

Дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В. А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ УПФ России № в <адрес> от ДД.ММ.ГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственному учреждению - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы В. А. В. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в <адрес> станции скорой медицинской помощи в должности медбрата анестезиолого-реанимационной бригады в льготном исчислении, период с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время в ГБУЗ <адрес> «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Департамента здравоохранения <адрес> в должности фельдшера отдела по перевозке тел умерших в льготном исчислении.

Признать за В. А. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГ.

Обязать ГУ - Главного Управления ПФР № по <адрес> и Московской области назначить В. А. В. досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГ

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ