Решение по делу № 2-269/2018 от 22.12.2017

Дело № 2-269/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 26 января 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовского Сергея Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды предварительного обучения ОТ и УКК с оплатой, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, обучения в военизированной горноспасательной команде, исполнения гос. обязанностей: с 15.11.1996г. по 21.11.1996г., с 22.11.1996г. по 26.12.1996г., с 27.12.1996г. по 30.12.1996г., с 30.01.1997г. по 31.01.1997г., с 27.09.1999г. по 04.11.1999г., 26.10.2006г., с 10.12.2007г. по 14.12.2007г., 28.03.2008г., 12.02.2009г., 25.03.2009г., 19.08.2009г., 03.02.2010г., 17.02.2010г., с 30.08.2010г. по 01.09.2010г., 08.09.2010г., 20.09.2010г., 24.02.2011г., с 02.09.2011г. по 04.09.2011г., 05.09.2011г., 12.10.2011г., 24.01.2012г., с 04.04.2012г. по 05.04.2012г., 12.09.2012, 22.10.2012г., 14.01.2013г., 06.03.2013г., 09.12.2013г., 23.12.2013г., 22.01.2014г., 07.03.2014г., 15.12.2014г., 04.03.2015г., 17.09.2015г., с 18.01.2016г. по 22.01.2016г., 13.05.2016г., с 30.12.2016г. по 01.01.2017г., 03.02.2017г., с 29.08.2017г. по 31.08.2017г. и 22.09.2017г.; возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 октября 2017 года, выплатить недоплату пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы на представителя 25 000 рублей. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации, техминимумов, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), гос. обязанностей. Считает, что с учетом спорных периодов он имеет право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона. Судебные расходы считает излишне завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва и дополнил, что в ноябре 2017 г. истец не обращался с заявлением о назначении пенсии, а приходил на консультацию, что подтверждает распечатка из программы обращений граждан в клиентскую службу

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 07 марта 2017 г. обратился к ответчику за назначением пенсии. Решением от 27.03.2017 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа в РКС по пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным решением специальный стаж по ведущим профессиям составил 17 л 00 мес. 26 дн., не ведущим профессиям составил 02 г. 08 м. 23 дн., специальный стаж с учетом суммирования ведущих и неведущих профессий в льготном исчислении составил 24 года 00 мес. 19 дн.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что основания для назначения пенсии должен выбирать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, гражданину для назначения пенсии достаточно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии и предоставить соответствующие документы для ее назначении.

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно таблице трудовой деятельности и указанного выше решения при назначении пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации, техминимумов, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), гос. обязанностей с 15.11.1996г. по 21.11.1996г., с 22.11.1996г. по 26.12.1996г., с 27.12.1996г. по 30.12.1996г., с 30.01.1997г. по 31.01.1997г., с 27.09.1999г. по 04.11.1999г., 26.10.2006г., с 10.12.2007г. по 14.12.2007г., 28.03.2008г., 12.02.2009г., 25.03.2009г., 19.08.2009г., 03.02.2010г., 17.02.2010г., с 30.08.2010г. по 01.09.2010г., 08.09.2010г., 20.09.2010г., 24.02.2011г., с 02.09.2011г. по 04.09.2011г., 05.09.2011г., 12.10.2011г., 24.01.2012г., с 04.04.2012г. по 05.04.2012г., 12.09.2012, 22.10.2012г., 14.01.2013г., 06.03.2013г., 09.12.2013г., 23.12.2013г., 22.01.2014г., 07.03.2014г., 15.12.2014г., 04.03.2015г., 17.09.2015г., с 18.01.2016г. по 22.01.2016г., 13.05.2016г., с 30.12.2016г. по 01.01.2017г., 03.02.2017г., с 29.08.2017г. по 31.08.2017г., 22.09.2017г. исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации, техминимумов, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Ст.111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работникам предоставляются гарантии и компенсации.

Так ст. 170 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Следовательно, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды выполнения гос.обязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов медкомиссий, обучения в ВГК с 15.11.1996г. по 21.11.1996г., с 22.11.1996г. по 26.12.1996г., с 27.12.1996г. по 30.12.1996г., с 30.01.1997г. по 31.01.1997г., с 27.09.1999г. по 04.11.1999г., 26.10.2006г., с 10.12.2007г. по 14.12.2007г., 28.03.2008г., 12.02.2009г., 25.03.2009г., 19.08.2009г., 03.02.2010г., 17.02.2010г., с 30.08.2010г. по 01.09.2010г., 08.09.2010г., 20.09.2010г., 24.02.2011г., с 02.09.2011г. по 04.09.2011г., 05.09.2011г., 12.10.2011г., 24.01.2012г., с 04.04.2012г. по 05.04.2012г., 12.09.2012, 22.10.2012г., 14.01.2013г., 06.03.2013г., 09.12.2013г., 23.12.2013г., 22.01.2014г., 07.03.2014г., 15.12.2014г., 04.03.2015г., 17.09.2015г., с 18.01.2016г. по 22.01.2016г., 13.05.2016г., с 30.12.2016г. по 01.01.2017г., 03.02.2017г., с 29.08.2017г. по 31.08.2017г., 22.09.2017 гг. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом спорные периоды до 15.12.1999 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды после 15.12.1999 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как и работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет на день обращения за пенсией менее 25 лет, что не дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с 07 марта 2017 года.

Из трудовой книжки истца и представленных справок, подтверждающих работу с вредными условиями труда, следует, что истец продолжает работать на работах, дающих право на назначение пенсии по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика следует, что истец не обращался в Пенсионный фонд РФ за назначением пенсии по старости после 07.03.2017 года, в ноябре 2017 года приходил на консультацию. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 05 октября 2017 следует отказать, поскольку истец не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии после 07.03.2017 года, а решение об отказе в назначении пенсии вынесено ответчиком 27.03.2017 и на указанную дату у истца отсутствовало право на пенсию.

С данным иском в суд истец обратился 22.12.2017 года. На указанную дату с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет более 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с 22 декабря 2017 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии с 22 декабря 2017 года по 31 января 2018 года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно квитанций № 71 от 07.12.2017 г., № 67 от 22.11.2017 г. истец уплатил в ООО «Воркута-Трейд» за расчет пенсии, составление иска, представительство интересов в суде 25 000 рублей.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, с учетом принципа разумности и справедливости и объема работы, проделанной представителем истца, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в стаж работы Романовского Сергея Борисовича, дающий право на назначение пенсии по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды выполнения гособязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов медкомиссий, обучения в ВГК с 15.11.1996г. по 21.11.1996г., с 22.11.1996г. по 26.12.1996г., с 27.12.1996г. по 30.12.1996г., с 30.01.1997г. по 31.01.1997г., с 27.09.1999г. по 04.11.1999г., 26.10.2006г., с 10.12.2007г. по 14.12.2007г., 28.03.2008г., 12.02.2009г., 25.03.2009г., 19.08.2009г., 03.02.2010г., 17.02.2010г., с 30.08.2010г. по 01.09.2010г., 08.09.2010г., 20.09.2010г., 24.02.2011г., с 02.09.2011г. по 04.09.2011г., 05.09.2011г., 12.10.2011г., 24.01.2012г., с 04.04.2012г. по 05.04.2012г., 12.09.2012, 22.10.2012г., 14.01.2013г., 06.03.2013г., 09.12.2013г., 23.12.2013г., 22.01.2014г., 07.03.2014г., 15.12.2014г., 04.03.2015г., 17.09.2015г., с 18.01.2016г. по 22.01.2016г., 13.05.2016г., с 30.12.2016г. по 01.01.2017г., 03.02.2017г., с 29.08.2017г. по 31.08.2017г., 22.09.2017, при этом периоды до 15.12.1999 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды после 15.12.1999 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как и работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить Романовскому Сергею Борисовичу досрочную страховую пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 декабря 2017 года и выплатить недоплату пенсии с 22 декабря 2017 года по 31 января 2018 года включительно.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Романовского Сергея Борисовича судебные расходы на представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований Романовского Сергея Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии с 05 октября 2017 года, взыскании судебных расходов в размере 25 000 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина