Решение по делу № 2-1376/2017 от 20.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 г.                                                                          г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова

в составе судьи Колимбета С.В.

при секретаре Татаринцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Д.В. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение (территориальное, г. Тамбов) об обязании начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о включении его с семьей в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ и при оформлении ГЖС общую площадь жилого помещения определить как разницу между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам на семью из 2-х человек, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. и 1/3 доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на его супругу, без передачи в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего членам моей семьи,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев Д.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение территориальное, г. Тамбов, в котором просит обязать начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о включении его с семьей в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ и при оформлении ГЖС общую площадь жилого помещения определить как разницу между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам на семью из 2-х человек, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. и 1/3 доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на его супругу, без передачи в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего членам моей семьи.

В обоснование иска указал, что он, полковник запаса, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с календарной выслугой 28 лет. С 5 ноября 2012 г. был признан нуждающимся и поставлен на учет составом семьи 4 человека в единый реестр жилья военнослужащих Министерства обороны РФ (далее - Единый реестр МО РФ), форма обеспечения жильем - социальная выплата, удостоверяемая государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС).

В настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает с членами семьи и внуком по последнему месту прохождения военной службы в квартире, общей площадью 64,9 кв. м., находящейся по адресу , , принадлежащей на праве общей долевой собственности членам его семьи (жена, дочери, и сын) с долей каждого в праве 1/3. Всего в данной квартире зарегистрированы и постоянно проживают 5 человек.

В связи с вселением и регистрацией в вышеуказанном жилом помещении внука в декабре 2016 г., а также проживанием в нем его дочери, не являющихся участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-20 20 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - подпрограмма), 10 мая 2017 г. им было направлено заявление на имя начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - Тамбовское РУЖО) с просьбой при оформлении государственного жилищного сертификата на его семью в соответствии с Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы применить положения п. 16.2 Правил, т.к. при сложившихся обстоятельствах выполнить требование начальника Тамбовского РУЖО - сдать данное жилое помещение в государственную (муниципальную) собственность не представляется возможным.

9 июня 2017 г. им было получено уведомление за подписью начальника Тамбовского РУЖО от 5 июня 2017 г. № 68-66/1 об исключении его и жены из списков участников подпрограммы, фактически означающее снятие их с жилищного учета по линии МО РФ.

Считает, что исключение его и жены из списков участников подпрограммы является незаконным и нарушает его права и права членов семьи быть обеспеченными жильем по линии Министерства обороны РФ посредством ГЖС поскольку решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 27.08.2012 г. обязывает начальника РУЖО рассмотреть вопрос о признании его в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения посредством ГЖС, но при этом не обязывает его сдать имеющееся жилье, в связи с этим обратился в суд.

В судебном заседании Зайцев Д.В. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение территориальное, г. Тамбов в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежаще.

В письменном отзыве, просили в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что вступившим в законную силу решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 27.08.2012 г. установлено, что единственной возможной формой обеспечения Зайцева Д.В. и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства является предоставление ГЖС с условием последующей передачи в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего членам его семьи.

На основании личного заявления Проскурнич (Зайцевой) О.Д. от 25.03.2017 г. она исключена из списков граждан-участников подпрограммы.

На основании личного заявления Зайцева М.Д. от 10.05.2017 г. он исключен из списков граждан-участников подпрограммы.

Учитывая исключение из числа граждан - участников подпрограммы членов семьи Зайцева Д.В., являющихся собственниками жилого помещения, подлежащего сдаче в государственную или муниципальную собственность, а также на основании заявления Зайцева Д.В. от 10.05.2017 г. о невозможности предоставления и выполнения обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного по адресу: , положения п. 16, 16.1, 44, 45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы не могут быть исполнены гражданином-участником подпрограммы, в связи с чем они исключены из соответствующих списков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В пункте 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (далее - Правила) установлены норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Согласно пп. "в" п. 16.1 Правил, норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (Пункт 16.3 Правил).

В соответствии с пп. "ж" п. 44 Правил обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 и пункте 16(4) настоящих Правил;

Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (п.45 Правил)

Судом установлено, что решением от 05.11.2012 г. № 68-09/07 полковник запаса Зайцев Д.В., с составом семьи 3 человека: супруга - Зайцева И.С., дочь Зайцева (Проскурнич) О.Д., сын - Зайцев М.Д., принят на учет нуждающихся в получении социальной выплаты, путем предоставления ГЖС.

В собственности членов семьи истца: супруги, дочери и сына в равно долевой собственность имеется 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

С августа 2012 г. по настоящее время Зайцев Д.В. с членами семьи зарегистрирован по адресу: набережная, .

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 27.08.2012 г. установлено, что единственной возможной формой обеспечения Зайцева Д.В. и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства является предоставление ГЖС с условием последующей передачи в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего членам его семьи, посколькуЗайцев Д.В. изъявил желание получить жилое помещение по избранному месту жительства после увольнения с военной службы именно с использованием средств ГЖС.

Этим же решением установлено, что в период прохождения военной службы в г. Воронеже 29 апреля 1996 года ему и членам его семьи постановлением администрации Ленинского района г. Воронежа № 338/2 от 29 апреля 1996 года была предоставлена однокомнатная квартира жилой площадью 18,1 кв.м, по адресу . Данная квартира была приватизирована на его жену и двоих детей, затем продана, вырученные от продажи деньги были использованы при покупке квартиры общей площадью 64,9 кв.м, по адресу: набережная, , которая в 2000 году по договору купли-продажи перешла в общую долевую собственность его жены, дочери и сына. Оформлять право собственности на вышеуказанные квартиры на себя он не стал по собственному желанию.

Указанное жилое помещение в г. Тамбове он и члены его семьи готовы передать в государственную или муниципальную собственность

25.03.2017 г. на основании заявления Проскурнич (Зайцевой) О.Д. она исключена из списков граждан-участников подпрограммы.

10.05.2017 г. на основании заявления Зайцева М.Д. он исключен из списков граждан-участников подпрограммы.

Согласно уведомлению № 68-66/01 от 05.06.2017 г. Зайцев Д.В. и его супруга Зайцева И.С. исключены из списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в связи с тем, что исключение из числа граждан - участников подпрограммы членов семьи Зайцева Д.В., являющихся собственниками жилого помещения, подлежащего сдаче в государственную или муниципальную собственность, а также на основании заявления Зайцева Д.В. от 10.05.2017 г. о невозможности предоставления и выполнения обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения.

Более того, в силу п. 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей, вправе быть обеспеченными жилыми помещениями не по месту увольнения с военной службы.

Следовательно, обеспечение жилым помещением указанной категории граждан (как военнослужащих, так и членов их семей) осуществляется при фактической перемене ими места жительства.

Поэтому в случае, если член семьи уволенного военнослужащего место жительства не меняет, оснований утверждать о продолжении его раздельного проживания с таким военнослужащим не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно выпиской из домовой книги, в квартире по адресу: , зарегистрировано и проживает 5 человек: истец, его супруга, сын, дочь и внук.

При таких данных после того, как Зайцева И.С. (супруга), Проскурнич О.Д. (дочь) и Зайцев М.Д. (сын) осталась проживать по прежнему месту жительства с истцом, они не утратили статуса члена семьи своего отца, в связи с чем могут иметь равные с ним права пользования предоставляемым в другом населенном пункте жилым помещением.

В связи с этим доводы истца о том, что его Проскурнич О.Д. (дочь) и Зайцев М.Д. (сын) не являются членами его семьи, не нашли своего подтверждения в суде.

Суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств о невозможности безвозмездного отчуждения жилого помещения по адресу: , не представлено.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зайцева Д.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.11.2017 ░.

░░░░░:                                                                                       ░░░░░░░░ ░.░.