Решение по делу № 2-144/2018 от 06.10.2017

Дело № 2-144\18                            29 января 2018 года

                Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

    Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Голиковой К.А.

При секретаре Павлове А.Э.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеева А.А. к УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФКЛПУ Областная больница им. Ф.П. Гааза о признании незаконным отказа в льготном зачете выслуги лет, обязании сделать перерасчет выслуги лет, включить время работы в периоды, за которые выслуга лет для назначения пенсии рассчитывается как один месяц за два месяца,

                У с т а н о в и л :

    Истец указывает, что с 2002 года Тимофеев А.А. проходил службу в органах Федеральной службы исполнения наказания, и на основании рапорта от 27.08.2014г. приказом от 28.08.2014г. № 74-лс Тимофеев А.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п. «а» (по собственному желанию) с выслугой лет в календарном исчислении – 14 лет 01 мес. 21 день, в льготном исчислении – 19 лет 9 мес.10 дней. Истец указывает, что через два года после увольнения в ноябре 2016 года Тимофееву А.А. стало известно о том, что для сотрудником ФСИН, работающих с туберкулезными больными, предусмотрено иное льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии – один месяц службы за два. Истец указывает, что в период с 2007 года по 2009 годы Тимофеев А.А. работал с туберкулезными больными, и данный факт доказывается полученной дополнительной оплатой в связи с вредными условиями труда. Как указывает истец, о том, что при этом начисляется выслуга лет для назначения пенсии один месяц за два месяца, Тимофеев А.А. не знал. Истец считает, что в льготную выслугу лет Тимофеева А.А. должен быть произведен дополнительный зачет выслуги за период с 2007 года по 2009 год, а именно: до выслуги лет, дающей право на пенсию, не хватает трех месяцев в льготном исчислении или 6 в календарном. В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение об отказе в льготном зачете в выслугу лет в течение 2007-2009 годов незаконным, обязать ответчика сделать перерасчет стажа, включить время работы в ФКПЛУ ОБ им. Ф.П. Гааза в периоды, за которые выслуга лет для назначения пенсии рассчитывается как один месяц службы за два. Истец и его представитель – адвокат Коровин А.А. – в судебное заседание явились, просят удовлетворить исковые требования.

    Ответчик - ФКЛПУ Областная больница им. Ф.П. Гааза – представитель Сергаганова Т.П. (по доверенности от 10.05.2017г.) – в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, просит применить пропуск срока исковой давности.

    Ответчик – УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – представитель Миронова А.А. (по доверенности от 28.06.2017г.) – в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, просит применить пропуск срока исковой давности.

    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает следующее:

    Согласно материалам дела в период с 03 декабря 2002 года по 29.08.2014г. Тимофеев А.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Как указывает истец, в период с 2007 года по 2009 год он проходил службу в больнице ФКЛПУ ОБ им Ф.П. Гааза и привлекался к работе на туберкулезном отделении.

    Согласно справке начальника ФКЛПУ ОБ им Ф.П. Гааза от 29.11.2011г. указанное отделение ликвидировано с 01 августа 2010 года (л.д. 23).

Как указывает ответчик, в период с 2007 по 2009 годы Тимофеев А.А. проходил службу в должности из числа младшего начальствующего состава и должности младшего инспектора 2 категории отдела безопасности ФКЛПУ ОБ им Ф.П. Гааза. 28 августа 2014 года Тимофеев А.А. обратился с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы (по собственному желанию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. Приказом ФКЛПУ ОБ им Ф.П. Гааза от 28.08.2014г. № 74-лс Тимофеев А.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы по статье 58 п. «а» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с выслугой лет в календарном исчислении – 14 лет 01 месяц 21 день, в льготном исчислении – 19 лет 09 месяцев 10 дней.

Истец указывает, что перерасчет выслуги лет повлечет возникновение права на льготную пенсию. Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, истец не обращался к ответчикам с требованием о назначении пенсии по выслуге лет и не оспорил основания увольнения со службы.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу положений ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывает в том числе служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 указанного Закона РФ, в льготном исчислении.

Согласно абз. 11 п.п. «в» п. 3 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо в службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьям в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 (далее - Порядок), в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за два месяца: в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

    Приказом Министерства юстиции РФ от 01.12.2005г. № 233 утвержден Перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной сист6емы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение № 2). Пунктом 1 Перечня предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленных приказом органа или учреждения УИС Минюста РФ, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

    Пунктом 2 Перечня предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, выполняющие на основании приказа по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, за фактическое время несения службы в составе караула. Так, согласно п. 2 Перечня на пенсию на льготных условиях – один месяц службы за два имеют право младшие инспекторы 1 и 2 категории, старший инструктор-кинолог, инструктор-кинолог, водитель-сотрудник, помощник начальника караула, первый помощник начальника караула и начальник караула специальных подразделений по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, за фактическое время несения службы в составе караула на основании приказа по конвоированию указанных лиц. Приказом ФГЛПУ ОБ им. Ф.П. Гааза ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17.01.2008г. № 4 л\с утверждены Перечень структурных подразделений и должностей медицинских и других работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробами туберкулеза, которым устанавливается дополнительный отпуск, 30 часовая рабочая неделя и дополнительная оплата труда в размере 25% должностного оклада (месячной тарифной ставки), перечень структурных подразделений и должностей медицинских и других работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробами туберкулеза, которым устанавливается дополнительный отпуск, 30 часовая рабочая неделя и дополнительная оплата труда в размере 25% должностного оклада (месячной тарифной ставки). В Приложении № 3 к Приказу № 4 л\с от 17.01.2008г. установлено, что должность младший инспектор 1 категории группы надзора отдела безопасности входит в перечень структурных подразделений и служб, сотрудники которых по своим служебным обязанностям непосредственно контактируют с больными активной формой туберкулеза более 50% рабочего времени, и которым устанавливается доплата 25% должностного оклада на основании ежемесячных рапортов за фактическое время работы сотрудника в условиях контакта с больными активным туберкулезом и указанием в табелях учета рабочего времени. Эта доплата определяется ежемесячно приказом начальника больницы. Приказом ФГЛПУ ОБ им. Ф.П. Гааза ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.02.2009г. № 6 л\с утвержден перечень должностей из числа рядового и начальствующего составе больницы, занятых на работе с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, больными туберкулезом, и имеющих право на увеличение к должностному окладу в размере 15%.

Должность младшего инспектора 1 категории отдела безопасности, которую занимал Тимофеев А.А., входит в перечень должностей из числа рядового и начальствующего состава.

    Допрошенный судом свидетель ФИО1 показал, что знаком с Тимофеевым А.А. с 2005 года, вместе с ним работали в ФКЛПУ ОБ им. Ф.П.Гааза, при этом свидетель работал с 2000 по 2017 год. Свидетель показал, что «у нас менялись посты периодически. Инспектора часто не работали на одном посту. Младшие инспектора менялись, у нас было 4 поста.» Свидетель показал, что было много отделений, одно из них – туберкулезное. Истец работал в больнице 4 этажа. Как показал свидетель, «4 поста на каждом отделении, на одном посту не задерживались, производили смену. Один месяц на одном этаже, второй месяц на другом и каждый месяц так менялись»; на туберкулезном отделении был пост; постовой был в непосредственном контакте с больными. Как показал свидетель, за первый – второй этаж отвечал один инспектор, который осуществлял контроль патрулирования; до 2013 года тоже был непосредственный пост на туберкулезном отделении; на отделении было от 20 до 30 больных. Как показал свидетель, истец работал на туберкулезном отделении; они вместе ходили; в отделении всегда ходили вдвоем согласно инструкции. Как показал свидетель, каждый месяц составляется план мероприятий об изъятии запрещенных предметов у больных, истец участвовал в таких мероприятиях; «раза 2-3 мы посещали все отделения. Это отраженно в суточных документах.» Свидетель показал, что он контролировал сотрудников, а истец контролировал осужденных; «при приеме дежурства мы осуществляли мероприятия по досмотру». Свидетель также показал, что когда был туберкулезный пост, сотрудник там находился постоянно; его меняли только на время приема пищи; потом, когда посты объединили, велся журнал обхода; и именно этот журнал фиксировал время контакта с осужденными больными; человек, который сидел сутки, записывался в ведомостях как инспектор туберкулезного отделения. На вопрос: «Сколько раз Тимофеев работал инспектором туберкулезного отделения?» - свидетель ответил: «не могу сказать точно, но работал.» Как показал свидетель, это отмечалось в ведомостях, в них есть отдельный пункт; в ведомостях время обыска мы не отмечали, но на каждое отделение тратилось не больше часа; при досмотре проверяли личные вещи, досмотр людей; когда была открытая форма туберкулеза, брали резиновые перчатки, маски у медицинского персонала. Свидетель показал, что они работали с Тимофеевым А.А. в таких условиях, но они не каждую смену проводили вместе, но раза 4 в месяц это было точно. Свидетель также показал, что 4 часа положено на отдых и время на обед, остальное время дежурный должен находиться на посту; на первом этаже располагался пост инспектора, отдельное помещение; он там мог только отдохнуть, а так вел контроль над первым и вторым этажом.

    Допрошенная судом свидетель ФИО2 показала, что знает Тимофеева А.А., вместе проходили службу, сутки через трое, работали на первом и третьем постах. Свидетель показала, что она отвечала за пост на психоневрологическом отделении, Тимофеев находился на четвертом отделении, а в 2007 году она контролировала туберкулезное отделение и женское. Как показала свидетель, в это время пост на туберкулезном отделении работал, и на нем работал истец, проводил совместный обыск, проводил сутки на посту; туберкулезное отделение стало отдельным постом в 2007 году. Свидетель показала, что за это они получали надбавку в 25 %, в период с 2005 по 2007 годы получали надбавку.

    Свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2 подтверждается, что Тимофеев А.А. проходил службу в том числе и на посту туберкулезного отделения, участвовал в мероприятиях об изъятии запрещенных предметов у больных. Однако указанные свидетели не дали точных сведений о количестве дней и времени нахождения истца с больными на туберкулезном отделении, в какие дни проходили дежурства истца.

    Ответчиком частично представлены табели учета рабочего времени за спорный период, в которых усматривается выплата истцу ежемесячной надбавки в размере 15% должностного оклада, однако имеет место превышение тридцатичасовой продолжительности рабочей недели. Истцом и ответчиком не представлены сведения о предоставлении истцу дополнительного отпуска. Из имеющихся в деле документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, привлекался ли или нет истец к конвоированию с осужденными-больными туберкулезом в спорный период, и сколько времени в сутки он проводил с ними. То есть представленными документами ответчик, на котором лежит обязанность представить сведения об условиях труда истца, полностью не опроверг пояснения истца относительно изложенных им обстоятельств прохождения службы на туберкулезном отделении в спорный период.

    В ходе судебного заседании представители ответчика заявили ходатайства о применении пропуска срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п.     2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

    Согласно материалам дела истец ознакомился с расчетом имеющейся у него на момент увольнения выслугой лет в календарном и в льготном исчислении 29 августа 2014 года. То есть в указанный день истец узнал или должен быть узнал о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Однако, с настоящим исковым заявлением в суд истец обратился 04 октября 2017 года, то есть спустя три года 1 месяц 6 дней. Истцом не представлены сведения об обстоятельства, в силу которых у истца отсутствовала бы возможность своевременно обратиться с настоящим исковым заявлением в суд, и доказательства таких обстоятельств. В силу изложенного суд считает необходимым удовлетворить ходатайства ответчиков о применении срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований Тимофеева А.А. в полном объеме

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                Р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Тимофеева А.А. к УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФКЛПУ Областная больница им. Ф.П. Гааза о признании незаконным отказа в льготном зачете выслуги лет, об обязании сделать перерасчет выслуги лет, включить время работы в периоды, за которые выслуга лет для назначения пенсии рассчитывается как один месяц за два месяца отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья