Решение по делу № 33-2235/2021 от 11.02.2021

УИД47RS0012-01-2020-001601-48 Дело № 33-2235/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего         Сирачук Е.С.

судей                         Алексеевой Е.Д., Матвеевой Н.Л.

при секретаре                   Вагапове Т.А.

с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Германской С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Кадулиной М.Д., Ворониной Ю.С., апелляционному представлению Лужского городского прокурора, на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-1125/2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований Лужского городского прокурора в интересах Германской С.В. к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании неприобретшей право на жилое помещение, признании незаконным постановления об отказе включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Лужском районе, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Лужский городской прокурор обратился с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области в интересах Германской С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании Германской С.В. неприобретшей права на жилое помещение по адресу: <адрес>, признании незаконным постановления администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 18.05.2020 г. № 1569 «Об отказе во включении Германской С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда в Лужском районе», обязании включить Германскую С.В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, обязании предоставить Германской С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующие санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требований указал, что в связи с поступившим в прокуратуру Ленинградской области обращением Германской С.В., по вопросу обеспечения ее жилым помещением как лица, относящегося к категории сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка по указанным в обращении доводам.

В ходе проведения проверки установлено, что Германская С.В. (до брака ФИО26) относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, на основании решения исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов от 4.07.1985 г. № 209/5, поскольку мать ФИО8 решением суда лишена родительских, в том числе, в отношении ФИО14, отец ФИО9 находился в заключении, решением суда лишен родительских прав в отношении Германской С.В.

Германская С.В. в период с 24.07.1986 г. по 31.08.2001 г. являлась воспитанницей Толмачевского детского дома. Постановлением главы администрации Лужского муниципального района от 18.05.2020 г. № 1569 Германской С.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда в Лужском районе.

Фактически договор социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, с Германской С.В. не заключался, в данное жилое помещение она не вселялась, от подписания акта приема-передачи жилого помещения отказалась по причине проживания в жилом помещении лиц, не являющихся членами ее семьи, право на данное жилое помещение Германской С.В. не приобретено.

Прокурор считает, что Германская С.В. имеет право на включение ее в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением и предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании суда первой инстанции истец помощник Лужского городского прокурора Степанов И.В., истец Германская С.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Лужского муниципального района Ленинградской области Круглова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Третьи лица Воронина Ю.С., Кадулина М.Д. исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Агафонова Г.А., действующая на основании доверенности, возражала против их удовлетворения.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований Лужского городского прокурора в интересах Германской С.В. к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании неприобретшей право на жилое помещение, признании незаконным постановления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Лужском районе, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

С постановленным решением не согласилась истец Германская С.В., действуя от своего имени и от имени своего несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы истец указывает, что выводы суда о том, что истец на законных основаниях приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, являются необоснованными, соответствующими действительности, документально ничем не подтверждены и основаны на ошибочном толковании норм права, так как в отношении этого жилого помещения договор найма с ней заключен не был. Иные лица, зарегистрированные в спорном жилом помещении своего согласия на вселение Германской С.В. не давали. Фактически Германская С.В. в жилое помещение не вселялась.

Также не согласна с выводом суда о реализации Германской С.В. своих прав на указанное жилое помещение путем обращения в суд с иском об определении порядка несения расходов по содержанию жилого помещения. Указывая, что такое обращение было связано с тем, что ее регистрация в жилом помещении носила формальный характер.

Выводы суда о не реализации истцом своих прав до достижения 23-летнего возраста не состоятельны. Не были определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Также не было принято во внимание, что принятым решением затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО2, учитывая, что его право на жилое помещение производно от ее прав.

С постановленным решением не согласились третьи лица Воронина Ю.С., Кадулина М.Д., подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы третьи лица указывает, что считают решение суда незаконным и необоснованным. Выводы суда о том, что истец на законных основаниях приобрела право пользования жилым помещением, являются необоснованными, несоответствующими действительности, документально ничем не подтверждены и основаны на ошибочном толковании норм права.

Считают, что суд необоснованно не принял во внимание отсутствие согласия зарегистрированных в жилом помещении лиц на вселение Германской С.В.

Также с постановленным решением не согласился истец Лужский городской прокурор, подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обосновании доводов представления указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Судом необоснованно не учтены изменения, внесенные в федеральное законодательство.

Вывод суда относительно того, что после достижения возраста 23 лет Германская С.В. не может рассматриваться как лицо, имеющее право на меры социальной поддержки, противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Германская С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Третьи лица Кадулина М.Д., Воронина Ю.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции также поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение Лужского городского суда и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Прокурор Чигаркина Е.Н. доводы изложенные в апелляционном представлении поддержала в полном объеме.

Ответчик администрация Лужского муниципального района Ленинградской области представил возражения на апелляционную жалобу Германской С.В., просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района в судебное заседание будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителя не направило, об отложении слушания дела не просило.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица уведомленных о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Германская (ранее ФИО30) С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р. в д. <адрес>, ее родителями являются ФИО8 и ФИО9

Решением Лужского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО8 лишена родительских прав в отношении пяти несовершеннолетних детей, в том числе, в отношении ФИО14

Решением исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № истец определена в Толмачевский детский дом с сохранением жилплощади по адресу: <адрес>, при этом указано о нахождении отца ФИО9 в заключении.

Решением Харовского районного суда Вологодской области от 22.03.2001 г. ФИО9 лишен родительских прав в отношении ФИО14.

ФИО14 в период с 24.07.1986 г. по 31.08.2001 г. являлась воспитанницей Толмачевского детского дома.

ФИО14 в период с 1.09.2001 г. по 30.06.2005 г. проходила обучение в СБОУ СПО ЛО «Лужский агропромышленный техникум», находясь на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии.

24.06.2005 г. ФИО14 зарегистрировала брак с ФИО15, сменив фамилию на «ФИО23».

Германская С.В. в период с 2005 г. по 27.12.2010 г. с бывшим мужем ФИО15 по адресу: <адрес>, Городок, в дальнейшем по различным адресам, в том числе, в течение девяти лет в квартире по адресу: <адрес>, без приобретения права на жилые помещения.

31.01.2013 г. Германская С.В. обратилась с заявлением в администрацию Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи со смертью главного квартиросъемщика ФИО16А., просила включить в состав членов ее семьи сестер Воронину Ю.С. и ФИО17, а также племенника ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

01.02.2013 г. администрацией Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района вынесено постановление № 13 о заключении с Германской С.В. договора социального найма на четырехкомнатную квартиру по указанному адресу общей площадью 87,7 кв.м, включении в состав членов семьи сестер Воронину Ю.С. и ФИО17, племенника ФИО18.

Место жительства истца Германской С.В. с 06.04.2000 года зарегистрировано по адресу: <адрес>, в четырехкомнатной квартире общей площадью 87,7 кв.м, жилой площадью 59,6 кв.м.

Кроме истца в данном жилом помещении зарегистрировано место жительства сына истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., двоюродных сестер ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, а также несовершеннолетних ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Совета депутатов Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района от 23.03.2006 г. № 29 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека для граждан, проживающих в обособленных жилых помещениях.

На момент обращения Германской С.В. в администрацию Лужского муниципального района 29.04.2020 г. с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, с учетом 6 человек, зарегистрированных по адресу: <адрес>, на каждого члена семьи приходилось по 14,6 кв.м. площади на данное жилое помещение.

Решением Лужского городского суда от 14.11.2016 года по гражданскому делу № по исковому заявлению Германской С.В. к Никитиной М.Д., Ворониной Ю.С., ООО «Управляющая компания «Череменецкое», АО «Петербургская сбытовая компания», АО «Газпром Теплоэнерго», ОАО «Лужский водоканал», ООО «ЛОГазинвест», ООО «Лужское тепло» об определении порядка оплаты коммунальных услуг, встречному исковому заявлению Ворониной Ю.С. об определении порядка оплаты коммунальных услуг и определением Ленинградского областного суда исковые требования Германской С.В. удовлетворены частично.

Определен порядок и размер участия Германской С.В. в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде 1/5 доли участия в расходах. На ООО «Управляющая компания «Череменецкое», ОАО «Лужский водоканал», АО «Петербургская сбытовая компания», ООО «ЛОГазинвест», ООО «Лужское тепло» возложена обязанность выдавать Германской С.В. отдельный платежный документ на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1/5 доли от общей суммы начислений.

Постановлением главы администрации Лужского муниципального района от 18.05.2020 г. № 1569 Германской С.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда в Лужском районе. При этом в обоснование указано о превышении учетной нормы общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, обращении истца 29.04.2020 г. в возрасте 36 лет, не представлении документов, подтверждающих невозможность реализации права, предусмотренного законодательством, в установленные сроки либо наличие уважительных причин пропуска срока обращения.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии с положениями ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив что на момент обращения в суд Германская С.В. обеспечена жилым помещением на условиях социального найма, право Германской С.В. на жилое помещение приобретено на законных основаниях, признав несостоятельными доводы о фактическом непроживании Германской С.В. в жилом помещении, определив отсутствие исключительных обстоятельств, лишающих Германскую С.В. возможности обратиться с соответствующим заявлением об обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ до достижения возраста 23 лет, пришел к выводу о законности Постановления главы администрации Лужского муниципального района от 18.05.2020 г. № 1569, которым Германской С.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда в Лужском районе и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании пп. 3 п. 4 ст. 8 названного выше Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом действие положений статьи 8 указанного Закона в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, с достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Вопреки доводам апелляционных жалоб и апелляционного представления, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно тот факт, что истец Германская С.В. обеспечена жилым помещением, предоставленным на условиях договора социального найма, площадью более учетной, при этом факт незаключения ею договора социального найма на основании Постановления администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района от 01.02.2013 № 13 не влечет иной правовой квалификации существующих отношений.

Также отклоняются и доводы относительно отсутствия согласия иных зарегистрированных в жилом помещении лиц на вселение Германской С.В., учитывая, что доказательств тому материалы дела не содержат.

Кроме того, наличие такого согласия подтверждается вступившим в законную силу решением Лужского городского суда от 14.11.2016 года по гражданскому делу № по исковому заявлению Германской С.В. к Никитиной М.Д., Ворониной Ю.С., ООО «Управляющая компания «Череменецкое», АО «Петербургская сбытовая компания», АО «Газпром Теплоэнерго», ОАО «Лужский водоканал», ООО «ЛОГазинвест», ООО «Лужское тепло» об определении порядка оплаты коммунальных услуг, встречному исковому заявлению Ворониной Ю.С. об определении порядка оплаты коммунальных услуг.

Учитывая установление факта наличия в пользовании Германской С.В. жилого помещения на условиях договора социального найма, реализации ею прав, предоставленных таким договором, исполнения ею обязанностей нанимателя, доводы о том, что истец фактически не проживает и не вселялась в жилое помещение, признаются судебной коллегией несостоятельными.

При этом доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в указанном жилом помещении, не представлено. Ссылок на наличие препятствий в пользовании помещением, чинимых лицами, занимающими помещение, истцом не приведено.

Также несостоятельными являются и доводы апелляционной жалобы Германской С.В., относительно нарушения прав несовершеннолетнего, учитывая, что в настоящее время, с учетом зарегистрированных в жилом помещении лиц, в том числе ФИО2, на каждого зарегистрированного приходится площадь более учетной.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

По данному делу доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших получению истицей, а также ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Следует отметить, что истицей по достижению 18 лет в полном объеме реализовывались права, что подтверждается неоднократными обращениями в администрацию, в том числе с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обращением в суд.

Довод в жалобе Германской С.В. о том, что ее бездействие явилось причиной ненадлежащего исполнения органом опеки и попечительства возложенных на него законом обязанностей, не влияет на правильность принятого решения суда, поскольку после достижения ею совершеннолетия, но до достижения 23 лет истица могла самостоятельно обратиться в соответствующие органы для реализации законных прав.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы Германской С.В. Кадулиной М.Д., Ворониной Ю.С., апелляционное представление Лужского городского прокурора, доводы которых сводятся к несогласию с принятым судом решением, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционных жалоб Германской С.В. Кадулиной М.Д., Ворониной Ю.С., и апелляционного представления по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Германской С.В., Кадулиной М.Д., Ворониной Ю.С., апелляционное представление Лужского городского прокурора без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Михайлов В.В.