Решение по делу № 33а-8686/2022 от 14.07.2022

УИД 34RS0008-01-2022-002721-70 Административное дело № 2а-2140/2022

Судья Парамонова Ю.В. Дело № 33а-8686/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 3 августа 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Еромасова С.В., Тертышной В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиной Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Никитину А. Б. о взыскании задолженности по налоговым платежам

по апелляционной жалобе административного ответчика Никитина А. Б.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 мая 2022 года, которым постановлено:

административный иск ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Никитину А. Б. о взыскании задолженности по налоговым платежам удовлетворить; взыскать с Никитина А. Б., зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, сумму задолженности по транспортному налогу физических лиц за период 2016 годав размере 645 рублей, пени за неуплату транспортного налога за период со 2 декабря 2017 года по 6 февраля 2018годав размере 11,34 рублей, а всего в общем размере 656,34 рублей по требованию № 6869 от 7 февраля 2018 года; взыскать с Никитина А. Б. государственную пошлину в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград в размере 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Еромасова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Никитина А.Б. недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год, мотивируя требования тем, что административный ответчик является собственником автомобиля. В адрес Никитина А.Б. направлялись налоговое уведомление № 33377065 от 24 июля 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год, а также требование об уплате транспортного налога и пени № 6869, однако налогоплательщиком в установленный законом срок обязанность по уплате указанного налога не исполнена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с Никитина А.Б. недоимку по транспортному налогу с физических лиц за период 2016 года в размере 645 рублей, пени по транспортному налогу за период со 2 декабря 2017 по 6 февраля 2018 года в размере 11 рублей 34 копейки, а всего 656 рублей 34 копейки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Никитин А.Б. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в силу п. 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ истек трехлетний срок для вынесения решения о привлечении его к ответственности, при этом суд в решении должным образом не аргументировал пропуск ИФНС России по Центральному району г. Волгограда срока исковой давности при подаче административного искового заявления.

На апелляционную жалобу Никитина А.Б. представителем ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Проценко М.Г. представлен отзыв с просьбой оставить решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Петрова А.С. просила оставить решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Никитин А.Б. не явился по причинам, зависящим от него, в связи с неявкой в почтовое отделение связи для получения судебного извещения о месте, времени рассмотрения административного дела.

Согласно статьям 150 (ч. 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 360 Налогового кодекса РФ). Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ).

Также, Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 356 НК РФ).

Законом Волгоградской области «О транспортном налоге» от 11.11.2002 № 750-ОД» определяются налоговые ставки в пределах, установленных частью второй Налогового кодекса РФ, порядок и сроки уплаты транспортного налога, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями ст. 69 Налогового кодекса РФ.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

По смыслу ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В ст. 45 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Никитину А.Б. на праве собственности принадлежит объект налогообложения автомобиль легковой марки «<.......>», государственный регистрационный знак «<.......>».

Налоговым органом Никитину А.Б. почтовой корреспонденцией направлялось налоговое уведомление № 33377065 от 24 июля 2017 года об уплате за 2016 год транспортного налога в размере 645 рублей не позднее 1 декабря 2017 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов Никитину А.Б. направлялось требование № 6869 об уплате недоимки по транспортному налогу с физических лиц по состоянию на 7 февраля 2018 года в размере 645 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 11 рублей 34 копейки, со сроком уплаты до 21 марта 2018 года. Данное требование направлено административному ответчику Никитину А.Б. 7 февраля 2018 года в 15 часов 27 минут путем выгрузки в личный кабинет налогоплательщика.

Удовлетворяя административные исковые требования налогового органа, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении процедуры взыскания обязательных платежей, а также о наличии у административного ответчика задолженности в указанном в иске размере в связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога и пени за спорный период.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Правильно применив положения указанных выше статей Налогового кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу и пени.

Наличие объекта налогообложения, размер налоговой базы, применение налоговых ставок, правильность исчисления налога в апелляционной жалобе административным ответчиком не оспариваются.

Оценивая утверждения автора апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом без уважительных причин установленного законом срока для обращения в суд за взысканием задолженности по налогу и пени, суд апелляционной инстанции, исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату возникновения правоотношений между сторонами, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов с данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога и пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце четвертом пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" заменены цифрами "10000" (пункт 9 статья 1). Указанная норма вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 23 декабря 2020 года (пункт 2 статьи 9).

Следовательно, к спорным правоотношениям следует применять положения ст. 48 Налогового кодекса РФ в предыдущей редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела видно, что общая сумма подлежащего уплате административным ответчиком транспортного налога с физических лиц и пени за 2016 год по требованию № 6869 не превысила 3000 рублей.

Срок исполнения требования № 6869 об уплате транспортного налога с физических лиц за 2016 год истекал 21 марта 2018 года, поэтому с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 21 сентября 2021 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 7 июня 2021 года.

Судебный приказ о взыскании с Никитина А.Б. в пользу ИФНС России по Центральному району г. Волгограда задолженности по транспортному налогу с физических лиц мировым судьей судебного участка № 119 Волгоградской области выдан 11 июня 2021 года и отменен определением мирового судьи от 1 октября 2021 года в связи с возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

С настоящим административным иском ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в Центральный районный суд г. Волгограда 21 марта 2022 года.

Таким образом, срок на обращение в суд с административным иском, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, Инспекцией соблюден.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований считать, что административным истцом при предъявлении настоящего административного искового заявления к Никитину А.Б. пропущен срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Ссылка автора апелляционной жалобы на истечение срока, установленного пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса РФ, не может быть принята во внимание, поскольку названой нормой установлен срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, в то время как вопрос привлечения к налоговой ответственности предметом настоящего спора не являлся.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом первой инстанции правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает постановленное решение законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем не находит оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Никитина А. Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: