Решение по делу № 12-130/2022 от 06.09.2022

Мировой судья Яковлев А.С. Дело №12-130/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 17 октября 2022 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев жалобу Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Элот 30 августа 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Птицефабрика Кимовская»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Элот 30 августа 2022 года производство по делуоб административном правонарушении,предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Кимовская» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл подана жалоба на постановление, в которой ставится вопрос об отмене постановления.

Выслушав представителяГосударственной инспекции труда в Республике Марий Эл Борисову К.В., поддержавшую жалобу по основаниям в ней изложенным, защитника ООО «Птицефабрика Кимовская» Трухина А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы и пояснившего, что все выплаты были произведены в конце 2021 года при увольнении работников, документы были представлены на момент вынесения предписания и повторно были представлены 05 июля 2022 года, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 марта 2022 года Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл выдано ООО «Птицефабрика Кимовская» предписание № ... об устранении нарушения трудового законодательства: устранить нарушение ст. 140 ТК РФ, выплатить ФИО4 задолженность по заработной плате в сумме 25079,93 руб., начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, выплатить ФИО5 задолженность по заработной плате в сумме 31320 руб., начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы. Срок выполнения предписания установлен - <...> года.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания автоматически продлен на 90 календарных дней, то есть окончательным сроком исполнения являлось 14 июня 2022 года.

На основании решения от 30 июня 2022 года №57-286/2022/1/137 проведена документарная проверка в отношении ООО «Птицефабрика Кимовская». В соответствии с актом проверки от 13 июля 2022 года №57-286/2022/2 документы, подтверждающие исполнение предписания от 1 марта 2022 года представлены юридическим лицом 5 июля 2022 года, то есть с нарушением установленного срока - 14 июня 2022 года.

Согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 23 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении исключительно законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а не соблюдение срока предоставления документов во исполнение предписания.

Тем самым для надлежащей квалификации по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ должностному лицу Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл следовало установить выполнено ли ООО «Птицефабрика Кимовская» предписание или нет.

Не соглашаясь с доводами мирового судьи об отсутствии состава правонарушения, в жалобе приводятся доводы об отмене постановления.

Между тем жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ для юридического лица при рассмотрении дела судьей составляет три месяца. По настоящему делу он истек 14 сентября 2022 года.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношенииООО «Птицефабрика Кимовская»было прекращено, возможность правовой оценки деяния названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлениемирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Элот 30 августа 2022 года оставить без изменения, жалобу Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Гаврилова