Решение по делу № 2а-1209/2019 от 18.07.2019

Дело № 2а-1209/2018

УИД 42RS0015-01-2019-001706-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года                                                                                  г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи                 Чмыховой Т.Н.,

с участием представителя

административного истца     Синькова С.Н.,

представителя административного

ответчика ОСП по Заводскому району

г. Новокузнецка              Казаковой Л.Е.,

при секретаре             Зайнутдиновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Синькова НВ к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Суспициной СП, УФССП РФ по КО о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Синьков Н.В. обратился в суд с указанным иском, которым просит признать незаконными действия должностных лиц (судебных приставов-исполнителей) Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, выразившиеся в применении мер принудительного исполнения и обращении взыскания на его пенсию по исполнительному производству ...

Свои требования мотивирует тем, что решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .... (дело №2-...), вынесенного по гражданскому делу по иску ООО «УК ЖКХ г. Новокузнецка по Заводскому району» к Синькову Н.В. и СТЮ, была взыскана солидарно с Синькова Н.В. и СТЮ в пользу ООО «УК ЖКХ г. Новокузнецка по Заводскому району» задолженность по жилищным услугам за период с .... по .... в размере ... руб., пеня ... руб.., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ...., за услуги представителя ... руб. (всего ... руб.).

Постановлением от ...., вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Суспициной С.П., было возбуждено исполнительное производство ... от .... в отношении Синькова Н.В. о взыскании задолженности в общем размере ... руб.

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было выслано ему (согласно штампу на конверте) ....

Данное постановление было фактически получено им ...., хотя, согласно распечатке листа отслеживания почтового отправления (с официального сайта), стоит отметка о доставке письма .... Данное расхождение не имеет значения, поэтому условно датой получения постановления считает ....

Постановлением от .... о возбуждении исполнительного производства ... приставом был установлен срок для добровольного исполнения: 5 дней с момента получения.

Таким образом, в соответствии с законом ему был предоставлен срок для добровольного исполнения: ... рабочих дней с .... - по .... включительно (... и .... являются нерабочими выходными днями).

.... была произведена добровольная полная оплата данной задолженности в размере ... руб., что подтверждается платёжным документом от .... на сумму ... руб., с отметкой банка об исполнении.

.... подтверждающий платёжный документ был представлен в подразделение приставов вместе с заявлением об окончании исполнительного производства.

Постановлением от .... (копия выдана ....) было окончено исполнительное производство ... от ...., возбуждённое в отношении него.

Однако .... ему была произведена выплата пенсии не в полном размере и сообщено, что с него произведено принудительное удержание части пенсии, которое перечислено в соответствующий отдел судебных приставов по соответствующему исполнительному производству, в том числе: с него произведено удержание ... (не доплачена пенсия на данную сумму).

Судебный пристав-исполнитель применять меры принудительного исполнения и обращать взыскание на денежные средства и его доходы имел право лишь при выполнении следующих условий: не было добровольного исполнения решения и истёк срок для добровольного исполнения.

Следовательно, судебный пристав не имел права обращать взыскание на его пенсию, иные доходы и средства.

Более того, запрещается осуществлять исполнительные действия после окончания исполнительного производства.

Таким образом, обращение взыскание на его пенсию, не полученную ...., является незаконным и необоснованным.

Незаконные действия судебного пристава-исполнителя нарушают его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя (л.д. 27).

Представитель административного истца Синьков С.Н., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ... сроком на пять лет (л.д. 14), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, дал объяснения, аналогичные изложенным в административном иске. Задолженность по исполнительному листу Синьковым Н.В. погашена в полном объеме ..., платежный документ и заявление об окончании исполнительного производства представлен судебному приставу ....

Представитель административного ответчика – заместитель начальника отдела ООСП по Заводскому району г. Новокузнецка – Казакова Л.Е. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что постановление об обращении взыскания на пенсию было вынесено через 15 дней после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку сведений о добровольном погашении задолженности в отделе судебных приставов не было. Денежные средства, оплаченные Синьковым В.Н. в размере ... рублей, поступили на депозитный счет ОСП Заводского района г. Новокузнецка лишь ..., на счет взыскателя переведены .... ... судебным приставом вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, денежные средства возвращены на расчетный счет должника, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Судебные приставы сами устанавливают себе 10-дневный срок для вынесения постановления о принудительном исполнении исполнительного документа после направления постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку у них нет возможности отследить момент получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с направлением его простой почтой. До поступления денежных средств на депозитный счет ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, судебный пристав не имел право окончить исполнительное производство.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Суспицина С.П., представитель административного ответчика УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей не явки не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч.2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 - Федерального закона "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" срок на добровольное исполнение исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается (абз. 1, 2).

    Судом установлено, что решением Заводского районного суда                   г. Новокузнецка от ... по гражданскому делу по иску ООО «УК ЖКХ г. Новокузнецка по Заводскому району» к Синькову Н.В., СТЮ о взыскании задолженности по оплате жилищных услуг взыскана солидарно с Синькова Н.В., и СТЮ в пользу ООО «УК ЖКХ ...» задолженность по жилищным услугам за период с ... по ... в размере ... рублей; пеня ... рублей; судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей; за услуги представителя ... рублей.

На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС ... (л.д.31-33).

... судебным – приставом исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Суспициной С.П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Синькова Н.В., предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере ... рублей. Указанным постановление установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований (л.д. 35).

Указанное постановление направлено в адрес Синькова Н.В. согласно штемпелю на почтовом конверте ..., и фактически им получено ..., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 6).

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований указанных в постановлении истекал ..., с учетом правил п. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».

... административным истцом Синьковым Н.В. произведена добровольная полная оплата задолженности в размере ... рублей, что подтверждается платежным документом с отметкой банка об исполнении (л.д. 7).

... судебным приставом-исполнителем Суспициной С.П. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Синькова Н.В., с которой было произведено удержание в размере ... рублей (л.д. 36-37).

... судебным приставом исполнителем Суспициной С.П. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и о прекращении исполнительного производства (л.д. 41,42).

Денежные средства в размере ... рублей удержанные с дохода Синькова Н.В. возвращены ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка на его расчетный счет платежным поручением от .... (л.д. 50).

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Суспициной С.П. в нарушении п. 12 ст. 30 ФЗ от ... гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ... вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Синькова Н.В.

На основании изложенного у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований, а именно о признании незаконными действий судебного пристава по совершению исполнительных действий до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, а также действий по списанию денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Синькова НВ удовлетворить.

Признать действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области Суспициной СП выразившиеся в применении мер принудительного исполнения и обращении взыскания на пенсию Синькова НВ по исполнительному производству ... от ... незаконными.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 07.08.2019 года.

Судья                                    Т.Н. Чмыхова