Решение по делу № 2а-2046/2021 от 06.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2021 года                                                                                         г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2046/2021 (62RS0002-01-2021-002499-47) по административному исковому заявлению Петухова Сергея Александровича к призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г.Рязани об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Петухов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г.Рязани об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что Петухов С.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Московского и Железнодорожного районов г.Рязани. В период весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе, ему выдана повестка на 09.07.2021 года на отправку в войска.

Петухов С.А. считает, что вышеуказанное решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения по следующим основаниям.

Административный истец является студентом 4 курса очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им В.Ф. Уткина» и ему представлена отсрочка по обучению до 01.09.2021 года, в связи с чем, полагает, что принятое решение нарушает его право на получение высшего образования, поскольку принято в период действия предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения.

На основании изложенного, административный     истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Московского и Железнодорожного районов г.Рязани о призыве его на военную службу.

Административный истец Петухов С.А., представители административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 этого же закона).

Согласно абз.4 п.1 и п.3 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Петухов С.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате по Московскому и Железнодорожному районам г.Рязани.

В период весеннего призыва 2021 года Петухов С.А. был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и ему была выдана повестка на 09.07.2021 года на отправку в войска (Протокол №59 от 05.07.2021 года).

Оспаривая законность вынесенного решения призывной комиссии, Петухов С.А. указал, что оспариваемое решение нарушает его право на получение высшего образования, поскольку принято в период действия предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения.

Судом установлено и следует из выписки из приказа ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им В.Ф. Уткина» №01.07.2021 года №756-д и приложения к нему, что Петухову С.А., успешно прошедшему государственную итоговою аттестацию, по направлению 02.03.03 «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем», постановлено предоставить каникулы по личному заявлению с 05.07.2021 года по 31.08.2021 года и отчислить 31.08.2021 года в связи с окончанием обучения.

Общероссийским классификатором специальностей по образованию установлены образовательные уровни, код по программе бакалавриат – 03.

Таким образом, судом установлено, что Петухов С.А. обучался по программе бакалавриат.

Статья 28 Закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии с абзацем вторым подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Абзацами седьмым и девятым указанного подпункта установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная названным выше подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац тринадцатый подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Вместе с тем, обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства.

Реализация основных образовательных программ высшего профессионального образования по уровням установлена Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - «подготовка специалиста или магистратура». После аттестации на степень бакалавра выпускнику предоставляются каникулы, по окончании которых производится его отчисление из состава студентов. Выпускник высшего учебного заведения считается завершившим обучение на основании приказа ректора о его отчислении.

В соответствии с ч. 17 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, Петухову С.А. были предоставлены каникулы с 05.07.2021 года по 31.08.2021 года.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо предусматривает систему отсрочек от призыва на военную службу для граждан, которые не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение в образовательные организации или научные организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.

Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно отсутствие сведений об отчислении Петухова С.А. из ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им В.Ф. Уткина», а также то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого решения, срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек, административный истец продолжает обучение в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им В.Ф. Уткина», данных об окончании обучения в указанном учебном заведении не имеется, прихожу к выводу, что у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия в отношении Петухова С.А. решения о призыве его на военную службу.

При этом судом установлено, что решение о призыве на военную службу в отношении Петухова С.А. отменено как нереализованное, в связи с окончанием срока призыва, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседаний призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани (Протокол №59 от 05.07.2021 года).

Таким образом, установив, что решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу отменено, в настоящее время не нарушает прав, свобод и законных интересов заявителя, т.е. отсутствует необходимая совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих удовлетворить административный иск, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Петухова Сергея Александровича к призывной комиссии военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г.Рязани, военному комиссариату Московского и Железнодорожного районов г.Рязани об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04 августа 2021 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья                                                                                       Л.Б. Сазонова