Решение по делу № 2а-9009/2017 от 10.10.2017

Дело № 2а-9009/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного истца Монастырской О.О., действующей на основании доверенности от ** ** **

представителя административного ответчика Шомысовой Л.Н., действующей на основании доверенности от ** ** **

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Арцыбашева А.А. к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора и его отмены

УСТАНОВИЛ

Арцыбашев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным постановления от 07.06.2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и его отмены.

Основанием для обращения является несогласие административного истца с наложенным на него взысканием, нарушение установленного порядка наложения такого взыскания в части неознакомлению его с материалами проверки, недоведения до него оспариваемого постановления.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, указал, что его никто не знакомил с материалами проверки, от подписи, как это указано в постановлении он не может отказаться, поскольку, как осужденный не имеет на это право. Содержание постановления ему не зачитывалось.

Представитель административного истца Монастырская О.О. доводы и требования своего доверителя поддержала в полном объеме, указала, что ** ** ** Арцыбашев А.А. вызван в Администрацию учреждения, где был ознакомлен с Актом о нарушении формы одежды и дал письменное пояснение. Более Арцыбашева А.А. не знакомили ни с результатами проверки, ни с постановлением. До него не довели содержание постановления, не вручили такое постановление. О наличии оспариваемого постановления она сама узнала из ответа УФСИН Республики Коми, когда была вынуждена обратиться с заявлением на сайт Администрации Президента Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Шомысова Л.Н. заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которого в ходе проверки ** ** ** было установлено нарушение установленного порядка отбывания наказания со стороны Арцыбашева А.А., выразившее в том, что ** ** **. был установлен факт нахождения Арцыбашева А.А. в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 2 с нарушением Порядка ношения одежды установленного образца – без куртки костюма установленного образца с отличительным нагрудным знаком, о чем у Арцыбашева А.А. было взято письменное объяснение ** ** **. На основании постановления начальника учреждения, Арцыбашеву А.А. объявлен выговор, с чем осужденный не согласился, от подписи постановления отказался.

Заинтересованное лицо Васильев В.В. на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 ч. 2 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав административного истца, представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

    На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее Правила)

В силу пункта 16 Правил на осужденных возложена обязанность по ношению одежды установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5 к Правилам). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом начальника ФКУ ИК-25 от 30.12.2016 года № 832 утверждены Правила ношения одежды установленного образца для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 в соответствии с погодными условиями и проводимыми мероприятиями в исправительном учреждении (далее Правила ношения одежды).

С учетом данных Правил ношения одежды, одежда установленного образца носится строго в соответствии с настоящими Правилами, она подразделяется на зимнюю и летную (п. 2); в период времени от подъема до отбоя осужденные обязаны носить одежду установленного образца для повседневного ношения по сезону (п. 13); нарушение настоящих Правил является нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности (п. 14).

Приложением № 3 к названному приказу начальника ФКУ ИК-25 определена форма одежды установленного образца летняя для повседневного ношения, куда входит головной убор летний черного цвета со светло-серой полосой; костюм черного цвета со светло-серыми полосами с нагрудным отличительным знаком; ботинки летние.

Из обстоятельств дела следует, что ** ** **. осужденный Арцыбашев А.А. во время проведения режимного мероприятия в виде обыска осужденных был обнаружен дежурным помощником начальника ФКУ ИК-25 ... В.А., старшим оперуполномоченным оперативного отдела ... А.А. в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 2 с нарушением Правил ношения одежды – находился без куртки костюма установленного образца с отличительным нагрудным знаком.

По данному факту инициирована проверка, в ходе которой ** ** ** осужденный Арцыбашев А.А. дал письменное пояснение о несогласии с нарушением установленного порядка отбывания наказания.

В ходе проведения проверки были получены письменные объяснения сотрудников учреждения – ... А.А., ... В.А., ... Н.А., ... В.В. подтвердившие факт нарушения Арцыбашевым А.А. нарушение порядка ношения одежды.

Отсутствие на Арцыбашеве А.А. куртки также подтверждается просмотренной видеозаписью, а также не оспаривается и самим административным истцом, что прямо отражено в тексте административного иска.

Таким образом, достоверно установлено нарушение со стороны административного истца установленного порядка отбывания наказания.

Довод как самого Арцыбашева А.А., так и его представителя на положение пункта 261 приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», согласно которому в процессе работы работник столовой (пищеблока) верхнюю одежду и головные уборы, личные вещи оставляет в гардеробной (раздевалке), не применим к рассматриваемым событиям, поскольку данный пункт распространяется на работников столовых (пищеблока) уголовно-исполнительной системы, к которым административный истец не относится.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания и в том числе такая мера, как выговор.

Положение ст. 117 УИК РФ определяет порядок применения мер взыскания к осужденным, в частности необходимо учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Суд не усматривает нарушений по применению к осужденному Арцыбашеву А.А. меры взыскания, в частности проверка по факту нарушения инициирована соответствующим Актом № ... с Арцыбашева А.А. взято объяснение, получено объяснение сотрудников ИК-25, должностным лицом ФКУ ИК-25 утверждено заключение по материалам проверки, где установлено нарушение установленного порядка отбывания наказания Арцыбашевым А.А.

Постановлением начальника учреждения от 07.06.2017 года осужденному применена мера взыскания в виде выговора. Взыскание наложено в установленные законом сроки.

Согласно оспариваемого постановления, осужденный Арцыбашев А.А. с постановлением ознакомлен, однако от подписи отказался. Факт такого отказа удостоверен соответствующими должностными лицами ФКУ ИК-25. Ставить под сомнение действия данных сотрудников у суда оснований нет. Кроме этого, допрошенный в судебном заседании оперуполномоченный оперативного отдела Набиев А.Г., достаточно полно довел до участников процесса процедуру ознакомления с данным постановлением Арцыбашева А.А., указав, где происходило такое ознакомление.

Невручение такого постановления Арцыбашеву А.А. не является нарушением применения мер взыскания, поскольку ни нормы УИК РФ, ни ведомственные акты УФСИН России не содержат требований о вручений постановлений о применении меры взыскания осужденному.

Следовательно, оспариваемое постановление принято должностным лицом ФКУ ИК-25 в соответствии с действующим законодательством и в рамках своих должностных полномочий, не нарушает прав и законных интересов административного истца, что является основанием для оставления требований Арцыбашева А.А. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Арцыбашева А.А. к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным постановления от 07 июня 2017 года о наложении взыскания в виду выговора и его отмены, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев