Решение по делу № 12-20/2019 от 21.01.2019

Дело № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Козловка ЧР. 05 февраля 2019 г.

Судья Козловского районного суда Порфирьев В.Г., с участием пом. прокурора <адрес> ЧР Краснова Н.В., секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> ЧР на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР в отношении М. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, на М. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

<адрес> ЧР, в установленный законом срок, опротестовал данное постановление, считая, что оно вынесено с нарушением требований действующего административного законодательства, а так же без должного исследования обстоятельств дела об административном правонарушении, по следующим основаниям. Так из оспариваемого постановления Комиссии следует, что на <дата> 16 часов 40 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей гражданкой М. по отношению к своего малолетнего сына Е., <дата> года рождения, учащегося 8 класса МБОУ «Караческая ООШ», который за ноябрь 2018 года без уважительной причины пропустил 65 уроков.

Вместе с тем, из материалов административного дела не видно, в какие именно дни ноября 2018 года малолетний Е. отсутствовал на уроках в школе, что препятствует определению времени совершения административного правонарушения М., и указывает на недоказанность события административного правонарушения.

Е. и М. по пропускам занятий именно в ноябре 2018 года по существу не опрошены.

Иных материалов, подтверждающих неисполнение М. обязанностей по содержанию и воспитанию малолетнего сына в ноябре 2018 года, в деле об административном правонарушении не имеется.

Считает, постановление от <дата> <число> в отношении нее Комиссией вынесено без надлежащего учета требований закона, а также исследования обстоятельств дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> в отношении М., в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения протеста помощник прокурора <адрес> ЧР Краснов Н.В. протест поддерживает по изложенным в нём основаниям, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР от <дата> в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, отменить.

Секретарь КДН при администрации <адрес> ЧР С. в судебном заседании просила протест прокурора <адрес> ЧР оставить без удовлетворения.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении М. в судебном заседании разрешение обсуждаемого вопроса оставляет на усмотрение суда

Выслушав доводы помощника прокурора <адрес> ЧР Краснова Н.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних, М., изучив материалы административного дела, судья пришел к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении <число> от <дата>, составленном инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> Хасяновой О.Ю., следует, что на <дата> в 16 часов 40 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей гр. М. по обучению своего несовершеннолетнего подопечного Е., 2004 года рождения, который на основании ежемесячной информации МБОУ «Карачевская ООШ» по профилактике правонарушений за ноябрь 2018 года без уважительной причины пропустил 13 дней учебных занятий (65 уроков), т.е. М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Как следует из данного протокола, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ М. разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют ее собственно ручные подписи.

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что М. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 руб., за то, что на <дата> в 16 часов 40 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей гр. М. по обучению своего несовершеннолетнего подопечного Е., 2004 года рождения, который на основании ежемесячной информации МБОУ «Карачевская ООШ» по профилактике правонарушений за ноябрь 2018 года без уважительной причины пропустил 13 дней учебных занятий (65 уроков).

    Как установлено статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем как видно из протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении М., и постановления комиссии по делам несовершеннолетних администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата>, о назначении наказания М. по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, должностными лицами не указано, в какие именно дни ноября 2018 года, малолетний Е. отсутствовал на уроках в школе, т.е. не определено время совершения административного правонарушения. Кроме того в указанных перечисленных процессуальных документах, отсутствуют сведения о месте совершения М. административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.25 КоАП РФ.

Суд считает, что допущенные вышеуказанные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении М. и при вынесении постановления о назначении административного наказания М. повлекли нарушение требований ст. ст. 24.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношения М. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Следовательно, привлечение М. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

На основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд приходит к выводу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации <адрес> ЧР от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении М., подлежит отмене, а дело возвращению в этот же орган на новое рассмотрение.

Изложенные в протесте прокурора <адрес> доводы о нарушениях требований действующего административного законодательства при вынесении оспариваемого постановления, необходимо учесть при новом рассмотрении административного дела.

Установленные сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора не истекли. Оснований для прекращения административного производства при имеющихся обстоятельствах суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора <адрес> ЧР на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР в отношении М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении М. о привлечении ее к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев