Решение по делу № 21-139/2018 от 15.05.2018

Судья Дмитриев А.В. №21-139/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

31 мая 2018 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Буденкова А. Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 16 ноября 2017 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буденкова А. Г.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 16 ноября 2017 г., оставленным без изменения решениями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника «Кивач» от 12 февраля 2018 г. и судьи Кондопожского городского суда РК от 19 апреля 2018 г., Буденков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Буденков А.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, мотивируя свои доводы наличием в данном случае предусмотренного п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу в связи с привлечением к административной ответственности по тому же факту (...), которым произведена уплата административного штрафа, и осведомленности административного органа на момент рассмотрения в отношении (...) дела об административном правонарушении относительно совершения этого деяния иным лицом.

Заслушав Буденкова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо административного органа (...), возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников.

В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пп.1, 5 ст.9 данного Закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Исходя из пп.8.1, 8.7 Положения о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Кивач», утвержденного 16.12.1997 заместителем председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, на территории заповедника запрещается промысловая, спортивная и любительская охота и рыбная ловля. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешений Минприроды России или дирекции заповедника.

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2017 г. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, согласно которому 15 июля 2017 г. в 13 часов 40 минут в квартале 8 охранной зоны государственного природного заповедника «Кивач» на акватории озера Пертозеро у западного берега Буденков А.Г. занимался незаконной рыбной ловлей.

В связи с выявленным нарушением 16 ноября 2017 г. заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» вынесено постановление о признании Буденкова А.Г. виновным в совершении вменяемого противоправного деяния, которое решением судьи Кондопожского городского суда РК от 19 апреля 2018 г. оставлено без изменения.

Между тем при пересмотре постановления должностного лица судьей не были исследованы и учтены следующие значимые для правильного разрешения данного дела обстоятельства.

Исследование материалов дела показало, что постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 18 июля 2017 г. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (...).

Согласно изложенной в постановлении должностного лица фабуле обвинения (...) привлечен к административной ответственности в связи с установлением факта осуществления им 15 июля 2017 г. в 13 часов 40 минут в квартале 8 охранной зоны государственного природного заповедника «Кивач» на акватории озера Пертозеро у западного берега незаконной рыбной ловли.

Исходя из объяснений Буденкова А.Г., при выявлении в отношении него факта совершения вменяемого административного правонарушения им были сообщены не соответствующие действительности сведения относительно личностных данных, в связи с чем первоначальное постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении иного лица.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ судьей не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств правонарушения, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (не исследованы материалы дела об административном правонарушении, составленные в отношении (...), на предмет отмены вынесенного в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности).

С учетом изложенного решение судьи, которое в настоящее время законным и обоснованным признать нельзя, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, жалоба Буденкова А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в суд.

При новом рассмотрении судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу законное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2018 г. по жалобе Буденкова А. Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 16 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буденкова А. Г. отменить, возвратить настоящее дело на новое рассмотрение в Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А. Колбасова