Решение по делу № 2-105/2024 от 05.02.2024

Питкярантский городской суд Республики Карелия

10RS0012-01-2024-000043-85

https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru

Дело № 2-105/2024

УИД 10RS0012-01-2024-000043-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года                  город Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

    Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

    При секретаре Чикулаевой И.В.

    С участием прокурора Ефимовой Н.М.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 5 детский сад "Березка" Питкярантского муниципального округа Республики Карелия, администрации Питкярантского муниципального округа об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

иск заявлен по тем основаниям, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами потребления и законодательства об образовании, а именно на контейнерных площадках по адресу: <адрес>, размещенных на территории МДОУ № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. С учетом уточненных исковых требований, прокурор просит обязать МДОУ № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия по адресам: <адрес> обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере благоустройства территорий, в сфере обращения с отходами путем: согласования создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» с органами местного самоуправления в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; организации и оборудования мест накопления отходов контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в срок не позднее четырех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Питкярантского муниципального округа. Обязать администрацию Питкярантского муниципального округа: в срок не позднее одного месяца с момента подачи надлежаще оформленных документов о согласовании создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» включить место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; в срок не позднее одного месяца с момента включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов выделить денежные средства на оборудования мест накопления отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Питкярантского муниципального района Ефимова Н.М. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

    Представитель ответчика МДОУ № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия Алексеева Л.И., действует на основании распоряжения № от 30.12.2005, исковые требования признала частично, полагает, что контейнерная площадка не должна иметь ограждения, поскольку она установлена на территории образовательного учреждения, доступ к ней иных лиц ограничен.

Представитель ответчика - администрации Питкярантского муниципального округа Бердников В.Г., действует на основании доверенности, исковые требования признал частично, поскольку контейнерные площадки, расположенные на территории МДОУ № 5 детский сад «Березка» по адресам: <адрес> соответствуют требованиям СП 2.4.3648-20.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Шабалкова О.В., действует на основании доверенности, исковые требования признала частично. Пояснила, что образовательные учреждения в своей работе применяют СанПин 2.4.3648-20, которыми не предусмотрено установление ограждений.

    Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 8.4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичная норма закреплена в статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Питкярантского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на контейнерных площадках по адресам: <адрес>, размещенных на территории МДОУ № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 31.01.2024 (л.д. 8) и фототаблицей (л.д. 9 - 10).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определяющим объекты хранения отходов как специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения (статья 1).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Положениям пункта 2.2.3 «Санитарных правил СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, определено, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Из материалов дела следует, что в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Питкярантского муниципального округа не значатся контейнерные площадки, размещенные на территории МДОУ № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия по адресам: <адрес>; схема их размещения отсутствует.

Из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на администрацию Питкярантского муниципального округа включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерные площадки, расположенные на территории МДОУ № 5 детский сад «Березка».

Поскольку выявленные проведенной прокуратурой проверкой нарушения требований действующего законодательства МДОУ № 5 детский сад «Березка» является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению путем возложения обязанности на МДОУ № 5 детский сад «Березка» согласовать создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органами местного самоуправления в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; организовать и оборудовать места накопления отходов контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в срок не позднее четырех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Питкярантского муниципального округа.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования прокурора об обязании МДОУ № 5 детский сад «Березка» оборудовать места накопления отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, поскольку санитарно-эпидемиологические требования к образовательным учреждениям определены пунктом 2.2.3 СП 2.4.3648-20, в которых данное требование отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Питкярантского района удовлетворить частично.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия (ИНН №) по адресам: ул<адрес> обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере благоустройства территорий, в сфере обращения с отходами путем:

согласования создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» с органами местного самоуправления в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организации и оборудования мест накопления отходов контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в срок не позднее четырех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Питкярантского муниципального округа.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального округа (ИНН №) в срок не позднее одного месяца с момента подачи надлежаще оформленных документов о согласовании создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» включить место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального округа в срок не позднее одного месяца с момента включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов выделить денежные средства на оборудование мест накопления отходов МДОУ № 5 детский сад «Березка» Питкярантского муниципального округа Республики Карелия контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресам: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     Н.Ю. Пуцыкина

Мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 13.05.2024.