Решение по делу № 2-754/2019 от 02.09.2019

                                                                                                                                   №2-754/19

РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

г.Городище                                                    23 сентября2019 года

мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца Дементьевой Н.В., представителя истца - адвоката Егорова Н.В., представителя ответчика Козновой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав частично незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,     

УСТАНОВИЛ:

       Дементьева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав по назначению досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 23.08.2019г., указав, что 31.07.2019г. года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении более 25 лет. Решением от 23.08.2019г. в назначении пенсии ей отказано со ссылкой на положения ФЗ РФ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», исключены при этом периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, специальный стаж исчислен в количестве 25 лет 2 месяца 26 дней. Считая данное решение частично незаконным, истец просит суд, обязать ответчика засчитать периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы в специальный страховой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 31.07.2019г.

В судебном заседании Дементьева Н.В. и ее представитель Егоров Н.В. требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям и включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подтвержденные справкой, уточняющей характер работ и копиями приказов о направлении на курсы с 26.03.2007г. по 07.04.2007г.; с 09.03.2010г по 16.03.2010г.; с 14.11.2011г. по 19.11.2011г.; с 18.06.2012г. по 30.06.2012г.; с 12.05.2015г. по 23.05.2015г.; с 01.02.2016г. по 12.02.2016г.; с 22.02.2016г. по 27.02.2016г.; с 13.03.2017г. по 25.03.2017г.; с 15.01.2018г. по 27.01.2018г.

        Представитель ответчика - Кознова Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

       Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании на основании представленных документов: трудовой книжки, копий приказов, копий удостоверений о краткосрочном повышении квалификации, справки уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Дементьева Н.В. - учитель начальных классов МБОУ СОШ г.Городище Городищенского района Пензенской области (филиал с.Верхний Шкафт) в период своей работы по занимаемой должности направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 26.03.2007г. по 07.04.2007г.; с 09.03.2010г по 16.03.2010г.; с 14.11.2011г. по 19.11.2011г.; с 18.06.2012г. по 30.06.2012г.; с 12.05.2015г. по 23.05.2015г.; с 01.02.2016г. по 12.02.2016г.; с 22.02.2016г. по 27.02.2016г.; с 13.03.2017г. по 25.03.2017г.; с 15.01.2018г. по 27.01.2018г.

         Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» от 31.08.2019г. периоды нахождения истца Дементьевой Н.В. на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и в назначении ей указанной пенсии отказано, со ссылкой на положения ФЗ РФ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которому с 01.01.2019г. новый возраст выхода на пенсию для педагогических работников исчисляется исходя из даты выработки специального стажа и приобретения права на досрочную пенсию. Комиссия сочла и отразила это в решении, что реализовать право на пенсию Дементьева Н.В. сможет через полгода после выработки специального стажа (25 лет). Всего специального стажа Дементьевой Н.В. на дату подачи заявления определено в размере 25 лет 2 месяцев 26 дней.

         Согласно справки МБОУ СОШ г.Городище Городищенского района Пензенской области в период нахождения учителя начальных классов Дементьевой Н.В. на курсах повышения квалификации, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчисления в ЕСН и ПФР производились полностью.

        В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

         Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).             

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Занимаемая истцом должность и учреждение, в котором она осуществляет трудовую деятельность, в полной мере дают ей право на досрочное назначение пенсии при условии выработки соотве6тствующего периода стажа. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исследованными в судебном заседании доказательствами (справкой, удостоверениями, приказами) подтверждается тот факт, что в периоды с 26.03.2007г. по 07.04.2007г.; с 09.03.2010г по 16.03.2010г.; с 14.11.2011г. по 19.11.2011г.; с 18.06.2012г. по 30.06.2012г.; с 12.05.2015г. по 23.05.2015г.; с 01.02.2016г. по 12.02.2016г.; с 22.02.2016г. по 27.02.2016г.; с 13.03.2017г. по 25.03.2017г.; с 15.01.2018г. по 27.01.2018г. Дементьева Н.В. направлялась на курсы повышения квалификации.

        Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. По смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку, за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда, как следует из приказов Дементьева Н.В. направлялась работодателем, ей начислялась и выплачивалась заработная плата и, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации признаются трудовой деятельностью, и подлежат зачету в специальный страховой стаж. Отказ ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца является неправомерным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

        В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        С учетом первоначально учтенного ответчиком специального стажа Дементьевой Н.В. продолжительностью 25 лет 2 месяца 26 дней, и включенного судом периода нахождения на курсах повышения квалификации, общая продолжительность стажа истца, учитываемого для назначения страховой пенсии, достаточная для назначения пенсии с даты обращения истца за ней - с 31.07.2019г., в том числе и с учетом положений ФЗ РФ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Расходы на представителя, заявленные в размере 5000 рублей, суд полагает правильным взыскать с ответчика с пользу истца частично в размере 2000 рублей, принимая во внимание возражение представителя ответчика, категорию и уровень сложности рассматриваемого дела, количество судебных заседаний. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взыскании с ответчика с пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дементьевой Н.В. удовлетворить. Признать решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № от 23.08.2019г. частично незаконным.

Включить в специальный стаж Дементьевой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2007г. по 07.04.2007г.; с 09.03.2010г по 16.03.2010г.; с 14.11.2011г. по 19.11.2011г.; с 18.06.2012г. по 30.06.2012г.; с 12.05.2015г. по 23.05.2015г.; с 01.02.2016г. по 12.02.2016г.; с 22.02.2016г. по 27.02.2016г.; с 13.03.2017г. по 25.03.2017г.; с 15.01.2018г. по 27.01.2018г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить Дементьевой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права - с 31.07.2019г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу Дементьевой Н.В. в возмещение судебных расходов 2000 рублей, в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей, а всего 2300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения - 25 сентября 2019г.

           Судья                                         Н.В.Абрамова