Решение по делу № 2-2204/2019 от 27.03.2019

Дело № 2-2204/19 КОПИЯ

УИД 52RS0002-01-2018-004580-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования следующим.

(ДД.ММ.ГГГГ.). Борской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД отдела МВД России по городу Бор в присутствии представителя ГКУ НО «ГУАД» проведена проверка автомобильной дороги регионального межмуниципального значения (адрес обезличен),

(адрес обезличен),

(адрес обезличен), находящихся в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».

В ходе проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог:

- на участке с (адрес обезличен) отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с (адрес обезличен) отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

Истец просит суд обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» на автомобильной дороге (адрес обезличен)

- на участке с (адрес обезличен) оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с (адрес обезличен) оборудовать тротуары и пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На автомобильной дороге (адрес обезличен):

На автомобильной дороге (адрес обезличен)

Установить срок для устранения данных нарушений 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Карпова А.С. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ НО Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» Поляков А.П., действующий на основании доверенности, иск не признал.

Представитель третьего лица ОМВД РФ по г.Бор Нижегородской области по доверенности Гусев Д.Н. считал исковые требования обоснованными.

Представитель третьего лица Администрации городского округа г.Бор Нижегородской области по доверенности Гельфанова Ю.И. оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области по доверенности Бахмутова Н.Ю. полагала иск необоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу статей 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2. ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Целями законодательства в сфере безопасности дорожного движения является, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 стандарта стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

В соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна (п. 4.5.1.4)

В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений (п. 4.5.1.5).

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м (п. 4.5.1.7).

При этом указанные формулировки не содержат в себе запрета устраивать на дорогах иных категорий тротуары и пешеходные дорожки. Требованиями ГОСТ категоризация дорог используется для целей установления дополнительных оснований к их оборудованию тротуарами.

В судебном заседании установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.). Борской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД отдела МВД России по городу Бор в присутствии представителя ГКУ НО «ГУАД» проведена проверка автомобильной дороги регионального межмуниципального значения (адрес обезличен)

(адрес обезличен),

(адрес обезличен)

(адрес обезличен), находящихся в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».

В ходе проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог:

Таким образом, судом установлено, что на указанных участках автомобильных дорог регионального межмуниципального значения допущены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что подтверждается актами контрольных осмотров, данными фотосъемки.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) указанные автомобильные дороги регионального межмуниципального значения входят в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с уставом Государственное казённое учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ и Нижегородской области полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В соответствии с вышеизложенным обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального межмуниципального значения является обязанностью Государственного казённого учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог».

При этом суд исходит их того, что данные участки дорог проходят в границах населенного пункта и являются небезопасными для жизни и здоровья граждан, поскольку отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного уличного освещения влечет дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на приоритет безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные Борским городским прокурором Нижегородской области требования об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения являются законными, обоснованными, в связи с чем суд считает необходимым обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения совершить испрашиваемые прокурором действия за исключением указания на обязание ответчика оборудовать одновременно как тротуары, так и пешеходные дорожки, поскольку данные элементы обустройства являются взаимоисключающими, организация того или иного вида обустройства зависит от технических характеристик дороги.

Ссылки ответчика на то, что при оборудовании тротуаров, пешеходных дорожек, освещения могут быть затронуты интересы третьих лиц - владельцев коммуникаций, не влекут отказ суда в удовлетворении иска, поскольку не освобождают ответчика от выполнения обязанности, возложенной на него Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а являются основанием для соблюдения строительных норм и правил при оборудовании тротуаров (или пешеходных дорожек), освещения, а также согласования выполнения строительных, дорожных работ с собственником коммуникаций.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, в целях восстановления нарушенных прав граждан на безопасность дорожного движения, и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком вышеуказанных действий – 15 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге (адрес обезличен):

- на участке с (адрес обезличен) оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

на автомобильной дороге (адрес обезличен):

Установить Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» срок для устранения данных нарушений 15 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Борского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО1

Решение по делу № 2-2204/2019 от 27.03.2019

2-2204/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица