Решение от 10.02.2021 по делу № 8а-16/2021 [88а-83/2021] от 11.01.2021

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 88а-83/2021

г. Москва 10 февраля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Склярука С.А.,

судей Зюлина М.А., Репиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве Власова Д.Е. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30 июля 2020 г. (дело № 33а-3267/2020), вынесенное по административному делу по административному иску Белоглазова Василия Николаевича, Белоглазовой Галины Николаевны к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в исправлении кадастровой ошибки незаконным, обязании устранить реестровую ошибку,

заслушав доклад судьи Репиной Е.В., объяснения административного истца Белоглазова В.Н., его представителя Ильина И.В., представителя Управления Росреестра по Москве Власова Д.Е., судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

21 июня 2019 г. Белоглазов В.Н. и Белоглазова Г.Н. обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением об исправлении технической кадастровой ошибки.

Уведомлением № 77/19-7900 от 28 июня 2019 г. государственный регистратор сообщил о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с необходимостью предоставления исправленного межевого плана объекта учета в форме электронного документа виде файлов в формате XML, заверенного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера: документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Уведомлениями от 26 июля 2019 г., от 09 сентября 2019 г. Белоглазову В.Н. и Белоглазовой Г.Н. отказано в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с не предоставлением документов.

Уведомлением от 30 сентября 2019 г. Управление Росреестра Москвы отказало Белоглазову В.Н. и Белоглазовой Г.Н. в государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Белоглазов В.Н., Белоглазова Г.Н. обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в исправлении кадастровой ошибки, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, мотивируя требования тем, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>. Смежная граница с земельным участком с кадастровым номером № установлена решением Солнцевского районного суда г. Москвы, остальные границы согласованы с ДЗР г. Москвы, уточненная площадь участка составила 995 кв.м., фактические границы, конфигурация и площадь земельного участка истцов соответствовала сведениям ГКН. Согласно кадастровой выписке от 22.12.2011 площадь земельного участка с кадастровым номером № составляла 995 кв.м. Однако согласно кадастровой выписке от сентября 2014 года конфигурация земельного участка, местоположение границ и его площадь изменены, в результате чего площадь земельного участка составила 945 кв.м. Измененные сведения о земельном участке внесенные, в 2014 году в ЕГРН, не соответствуют его фактическим границам, площади и конфигурации. Уведомлением Управления Росреестра по Москве за № 77/19-7900 от 28 июня 2019 г. истцам указано на необходимость представления исправленного межевого плана объекта учета в форме электронного документа виде файлов в формате XML, заверенного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера. Исправленный межевой план был представлен, однако истцам отказано в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета, в связи с не предоставлением документов, что является незаконным.

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Белоглазова В.Н., Белоглазовой Г.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30 июля 2020 г., решение районного суда отменено, принято новое решение, которым требования Белоглазовых В.Н., Белоглазовой Г.Н. удовлетворены, возложена обязанность на Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление Белоглазовых В.Н. и Г.Н. об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 28 декабря 2020 г., представитель Управления Росреестра по Москве Власов Д.Е. просит об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения районного суда, указывая на неверную оценку представленных доказательств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений такого характера судом апелляционной инстанции при рассмотрении указанного спора не допущено.

Как следует их материалов дела, Белоглазовы В.Н. и Г.Н. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>. Смежная граница с земельным участком с кадастровым номером № установлена решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 23.10.2010.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, проводились учетные действия по заявлению от 30.01.2014 с приложением межевого плана от 28.01.2014, решения Солнцевского районного суда г. Москвы от 23.10.2010, принятого по иску ФИО8, ФИО9 и ФИО11. к Белоглазовым В. Н. и Г.Н. о восстановлении границ между земельными участками.

Согласно кадастровой выписке от 22.12.2011 площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляла 995 кв.м. Согласно кадастровой выписке от сентября 2014 года площадь земельного участка составляет 945 кв.м.

Полагая, что измененные сведения о земельном участке внесенные в 2014 года в ЕГРН, не соответствуют его фактическим границам, площади и конфигурации, 21.06.2019 административные истцы обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением об исправлении технической кадастровой ошибки и изменением площади земельного участка, описания местоположения его границ, предоставив межевой план от 20 июня 2019 г.

Управление Росреестра по Москве в уведомлении от 28.06.2019 указало, что по результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, реестровая ошибка не выявлена, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, соответствуют сведениям ЕГРН. Заявленная процедура не является реестровой ошибкой, допущенной в сведениях ЕГРН.

По вопросу уточнения местоположения границ земельного участка, заявителю указано на несоответствие межевого плана требованиям к его подготовке, предложено представить исправленный план объекта учета в форме электронного документа в форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL, созданных с использованием ХМL-схем, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера; документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

26 июля 2019 г. по результатам дополнительно представленных документов, среди прочих которых присутствовал межевой план, государственный регистратор направил уведомление об отказе возобновления в осуществлении государственного кадастрового учета, указав, что в целях устранения причин приостановления необходимо представить в материалы реестрового дела доверенность, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства.

09 сентября 2019 г. Управлением Росреестра по Москве отказано в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета, указано на необходимость представления межевого плана объекта учета в форме электронного документа в форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL, созданных с использованием ХМL-схем, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

Уведомлением от 30 сентября 2019 г. государственный регистратор отказал в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, указав в качестве причины отказа не представление плана объекта учета в форме электронного документа в форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL, созданных с использованием ХМL-схем, заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности принятого Управлением Росреестра по г. Москве решения.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя требования административных истцов, суд апелляционной инстанции указал, что Управлением Росреестра по Москве не отражено в направленных уведомлениях, в чем заключается несоответствие межевого плана форме электронного документа в виде файлов в формате ХМL требованиям действующего закона, учитывая, что указанный межевой план в формате ХМL был представлен, отказы административного ответчика, не содержащие конкретизации недочетов не могут быть признаны законными и обоснованными.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с ука░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░ № 218-░░ ░ ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2007 ░. № 221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 21 ░░░░░░ № 218-░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 218-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 218-░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2019 ░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2015 ░. № 921 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░». ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 2, 72, 82, 38 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░L, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░L-░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░L, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 218-░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 318 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░