Решение по делу № 2а-142/2022 (2-2472/2021;) от 22.11.2021

Дело № 2а-142/2022

УИД 02RS0001-01-2021-011058-76

Категория 3.020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Белешевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Алтай о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

    Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по Республике Алтай о понуждении исключить судна с регистрационными номерами № и № принадлежащие Сидоровой Л.А. из реестра маломерных судов. Административный иск мотивирован тем, что при анализе требований законодательства при учете маломерных судов прокурором установлено, что реализация отдельных полномочий, предоставленных Центру ГИМС ГУ МЧС России по Республике Алтай, не отвечает требованиям действующего законодательства, в частности, в реестре маломерных судов числятся судна с регистрационными номерами № и № имеющее массу до 200 кг и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которых является Сидорова Л.А., которые в соответствии с действующим законодательством не является маломерными судами и должны быть зарегистрированными в реестре маломерных судов. Однако утвержденный приказом МЧС России от 24.06.2016 г. № 339 Административный регламент не возлагает на органы ГИМС полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке. Таким образом, должностные лица Центра ГИМС ГУ ИЧС России по Республике Алтай не наделены полномочиями по самостоятельному исключению судов из реестра маломерных судов.

В соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ определением суда от 10.01.2022 г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании Горно-Алтайский транспортный прокурор Вайнер И.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Алтай по доверенности С.Б. Баданова исковые требования не признала, представила письменное возражение, в котором указала, что суда, с регистрационными номерами №, № зарегистрированы в Центре ГИМС МЧС России по РА в 2007 году, при постановке на учет Центр ГИМС руководствовался Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федераций по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказами МСЧ России от 29.06.2005 № 500. Таким образом, суда, принадлежащие Сидоровой Л.А. зарегистрированы центром ГИМС в соответствии с действовавшим на момент регистрации судна законодательством кроме этого на доводы прокурора о влиянии количества зарегистрированных в реестре маломерных судов влияет на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам указала, что в связи с ростом потока туристов в Республику Алтай и использование ими на водных объектах в Республике Алтай маломерных судов, зарегистрированных на территории других субъектов. Надзор за указанными маломерными судами в случае их использования на водных объектах Республики Алтай осуществляется Центром ГИМС Главного управления. С учетом изложенного, количество поднадзорных Центру ГИМС ГУ маломерных судов фактически превышает количество зарегистрированных, в связи с чем, имеющая штатная численность работников Центра ГИМС Главного управления является обоснованной и необходимой, в связи с указанным просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо Сидорова Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что Сидорова Л.А. 14.06.2007 года подала в Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай заявления о регистрации судна:

- на Рафт- 450, 2005 года выпуска, материал: ПВХ, длина 5,01 м., ширина 2,2 м., высота борта 0,55 м.; пассажировместимость 10 человек. Судну присвоен бортовой №АЩ, а судовладельцу выдан судовой билет серии и номер Г № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся документом, удостоверяющим право собственности на судно;

-на Рафт- 500, 2005 года выпуска, материал: ПВХ, длина 5,0 м., ширина 2,2 м., высота борта 0,55 м.; пассажировместимость 12 человек. Судну присвоен бортовой №АЩ, а судовладельцу выдан судовой билет серии и номер Г № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся документом, удостоверяющим право собственности на судно;

Согласно ст. 2. Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для перевозок грузов, пассажиров и их багажа.

В силу ч. 1 ст. 33 названного Кодекса, судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 г. внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе, в части определения понятия маломерного судна.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ, ч. 3 ст. 7 КТМ РФ под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного.

По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 29 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России № 500 от 29.06.2005 г., приложениями N 2 и N 3 к Административному регламенту Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Приказом МЧС России от 24.06.2016 г. № 339, вступившему в силу с 01.01.2017 г., установлено, что о любом изменении сведений, вносимых в судовую книгу, собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.

Следовательно, с момента внесения изменений в закон спорные судна (№) не являются (не признаются) маломерными, следовательно, не подлежат государственной регистрации (учету) в реестре маломерных судов.

При таких обстоятельствах, исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

При этом Сидорова Л.А. право собственности на рафты, 2005 года выпуска, с регистрационными номерами не утрачивает. Его право собственности на судна подтверждаются квитанциями от 12.05.2005, подтверждающими факт приобретения данных рафтов, что следует из регистрационной карточки.

Настоящий спор носит исключительно административно-правовой характер, направленный на верное ведение (учет) Центром ГИМС реестра маломерных судов и не касается имущественных прав Сидоровой Л.а. на рафты, с регистрационными номерами №, который после исключения судна из реестра маломерных судов также остается их собственником.

То обстоятельство, что рафты, 2005 года выпуска, с регистрационными номерами № состоят на учете в реестре маломерных судов, подтверждается регистрационной карточкой, фактом выдачи Сидоровой Л.а.. судовых билетов Г № от ДД.ММ.ГГГГ, Г № от ДД.ММ.ГГГГ, и сведениями из сервиса проверки по реестру маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, из которых следует, что судну с бортовым номером № присвоен номер регистрационной записи №, судну с бортовым номером № присвоен номер регистрационной записи №.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Алтай о понуждении исключить судно из реестра маломерных судов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Алтай исключить из реестра маломерных судов суда с регистрационными номерами № (номер регистрационной записи №), № (номер регистрационной записи №) принадлежащие Сидоровой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2022 года