Решение от 09.04.2021 по делу № 12-17/2021 от 26.03.2021

УИД №RS0№-76

Дело №12-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

с. Солтон                                                                                                  «09» апреля 2021 года

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Илларионов С.А., при секретаре Оторове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Солтонского района Алтайского края Абашева С.Н. на постановление начальника миграционного пункта ПП по Солтонскому района МУ МВД России «Бийское» от 24 мая 2017 года № 76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно вышеуказанному постановлению № 76, 23.05.2017 года в с. Солтон, Солтонского района Алтайского края по ул. Заречная, 56 был выявлен Владимиров А.А., проживавший по вышеуказанному адресу без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.. Действия Владимирова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Солтонского района подал в районный суд протест, в котором указал, что приговором Бийского районного суда Алтайского края от 04.03.2021 года, вступившим в законную силу 16.03.2021 года Образцов В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ. Из содержания указанного приговора следует, что Образцов В.И., являясь должностным лицом - начальником миграционного пункта ПП по Солтонскому района МУ МВД России «Бийское» из иной личной заинтересованности, достоверно зная, что Владимировым А.А. не совершалось административное правонарушение, стремясь извлечь выгоду неимущественного характера в виде отсутствия у него намерения должным образом исполнять свои обязанности по выявлению административных правонарушений в сфере миграции, внес в протокол об административном правонарушении, а также в постановление по делу об административном правонарушении в отношении Владимирова А.А. заведомо ложные сведения о совершении указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в результате которых вышеуказанное лицо было незаконно привлечено к административной ответственности. В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок на подачу протеста.

В судебном заседании помощник прокурора Солтонского района Дорожинская А.С. на удовлетворении протеста настаивала по вышеизложенным основаниям, просила восстановить срок на подачу жалобы.

Владимиров А.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что приговор Бийского районного суда Алтайского края, которым Образцов В.И., являвшийся начальником миграционного пункта ПП по Солтонскому района МУ МВД России «Бийское» был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ вступил в законную силу 16 марта 2021 года. Следовательно, именно с указанной даты считаются установленными обстоятельства, связанные с действиями последнего в части вынесения последним опротестованного прокурором постановления № 76 от 24.05.2017 года, которым Владимиров А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, судья признает срок обжалования постановления должностного лица миграционного пункта ПП по Солтонскому района МУ МВД России «Бийское» от 24.05.2017 года пропущенным прокурором по уважительной причине и удовлетворяет ходатайство последнего о восстановлении пропущенного срока.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Владимиров А.А. признан виновным в том, что проживал в <адрес> в <адрес> без регистрации по месту жительства (месту пребывания), что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.15.1 КоП РФ.

24.05.2017 года начальником миграционного пункта ПП по Солтонскому района МУ МВД России «Бийское» Образцовым В.И. в отношении Владимирова А.А. вынесено постановление № 76, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела, приговором Бийского районного суда Алтайского края от 04.03.2021 года Образцов В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом - начальником миграционного пункта ПП по Солтонскому района МУ МВД России «Бийское» из иной личной заинтересованности, достоверно зная, что Владимировым А.А. не совершалось административное правонарушение, связанное с проживанием в <адрес> без регистрации по месту жительства (пребывания), стремясь извлечь выгоду неимущественного характера в виде отсутствия у него намерения должным образом исполнять свои обязанности по выявлению административных правонарушений в сфере миграции, внес в протокол об административном правонарушении № 76 от 23.05.2017 года, а также в постановление № 76 от 24.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Владимирова А.А. заведомо ложные сведения о совершении указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Указанный выше приговор суда не обжалован сторонами по делу и вступил в законную силу 16.03.2021 года.

Таким образом, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Владимирова А.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 19.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления при наличии обстоятельств, установленных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного постановление начальником миграционного пункта ПП по Солтонскому района МУ МВД России «Бийское» от 24.05.2017 года № 76 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия в действиях Владимирова А.А. события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ 24 ░░░ 2017 ░░░░ № 76, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 30 ░░░░ 1984 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.15.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5.1, ░ ░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░