Решение по делу № 2а-741/2020 от 02.07.2020

Дело № 2а-1-671/2020

40RS0005-01-2020-000841-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2020 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Родиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1-671/2020 года по административному исковому заявлению Новикова Валерия Михайловича к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И., Дзержинскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконным постановления об определении задолженности по периодическим платежам, возложении обязанности произвести перерасчет неустойки,

административному исковому заявлению администрации муниципального образования сельского поселения «Село Льва Толстого» к Дзержинскому РОСП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И., УФССП России по Калужской области о признании незаконным постановления об определении задолженности по периодическим платежам, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2020 года административный истец Новиков В.М. обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам, указав, что определением Дзержинского районного суда Калужской области от 28.02.2019 года с администрации МО СП «Село Льва Толстова» в его пользу взыскана судебная неустойка в размере 300 рублей за каждый день неисполнения решения суда от 22.08.2016 года, начиная со дня вступления определения Дзержинского районного суда в законную силу. Данное определение суда вступило в законную силу 16 марта 2019 года, в связи с чем расчет неустойки должен быть произведён с указанной даты.

Решение суда в период с 16.03.2019 года по 19.03.2020 года не исполнено, в связи с чем задолженность по судебной неустойке должна начисляться за каждый день неисполнения решения с 16.03.2019 года по 19.03.2020 года составляет <данные изъяты> рублей. В связи с изложенным уточнив административные исковые требования административный истец просит суд признать постановление от 19.03.2020 года об определении задолженности по периодическим платежам незаконным; обязать Дзержинский РОСП УФССП РФ по Калужской области исполнить определение Дзержинского районного суда Калужской области от 28.02.2019 года в соответствии п.32 постановления Пленума ВС от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»; ходатайствовать перед руководством УФССП РФ по Калужской области о привлечении судебного пристава-исполнителя Амарарица Ю.И. Дзержинского РОСП УФССП РФ по Калужской области к ответственности в соответствии с законодательством РФ; продлить срок обжалования постановления от 19.03.2020 года судебного пристава-исполнителя Амарарица Ю.И. Дзержинского РОСП УФССП РФ по Калужской области; обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП РФ по Калужской области Амарарица Ю.И. произвести перерасчет суммы судебной неустойки с 16 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года за каждый день неисполнения решения Дзержинского районного суда Калужской области от 22.08.2016 года в соответствии с определением от 28.02.2019 года.

02 июля 2020 года администрация МО СП «Село Льва Толстого» обратилась с административным исковым заявлением, в котором представитель истца указал, что постановление судебного пристава-исполнителя Амарарица Ю.И. об определении задолженности по периодическим платежам от 19.03.2020 года является незаконным и необоснованным, поскольку с февраля по июнь 2019 года работы в квартире Новикова В.М., а также наружные работы проводились, а затем Новиков В.М. отказал в доступе в квартиру и препятствует исполнению требований содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем размер неустойки определен неверно. С учетом изложенного представитель истца просит суд признать постановление Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области об определении задолженности по периодическим платежам от 19.03.2020 года незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП Росси по Калужской области принять меры, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и прекратить исполнительное производство в части взыскания судебной неустойки.

Определением суда от 29 июля 2020 года вышеуказанные административные дела объединены в одно производство, объединенному административному делу присвоен № 2а-1-671/2020 года.

Административный истец и заинтересованное лицо по иску администрации МО СП «с. Льва Толстого» Новиков В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Полагал, что требования административного истца – администрации МО СП «с. Льва Толстого» удовлетворению не подлежат.

Административный истец и заинтересованное лицо по иску Новикова В.М. - администрация МО СП «Село Льва Толстого», в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Амарарица Ю.И. исковые требования Новикова В.М. и исковые требования администрации МО СП «Льва толстого» не признала, просила отказать в их удовлетворении.

    Представитель административного ответчика Дзержинского РОСП УФССП и Управления УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Новикова В.М. и администрации МО СП «с. Льва Толстого».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 22 августа 2016 года постановлено: Исковые требования Новикова В.М. удовлетворить частично. Обязать администрацию МО СП «Село Льва Толстого» произвести ремонт межпанельного шва в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, работы, указанные в заключении технического отчета № 3418 ЗАО «Радиан» 2010 года (действия по удалению плесени), а также работы по выравниванию, грунтованию, оштукатуриванию, шпаклеванию стен и потолка угловой комнаты (большой спальни), угловой комнаты (маленькой спальни), прихожей, кухни, ванной, туалета, оконных откосов, окраске оконных откосов, стен и потолков кухни, ванной, туалета, оклеиванию стен обоями двух спален и прихожей, провести капитальный ремонт полов кухни, ванной, туалета в соответствии с требованиями строительных норм и правил: выравнивание пола, герметизацию щелей между стенами и полом, утепление пола, произвести замену линолеума в прихожей и на кухне на линолеум на теплозвукоизолирующей основе. Взыскать с администрации МО СП «Село Льва Толстого» в пользу Новикова Валерия Михайловича расходы по капитальному ремонту квартиры в размере <данные изъяты> руб.41 коп, компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей, расходы по госпошлине <данные изъяты> рубля 48 коп.

В остальной части в иске отказать. Технический отчет № 3418 ЗАО «Радиан» считать неотъемлемой частью решения.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 февраля 2019 года постановлено: взыскивать с администрации МО СП «Село Льва Толстого» в пользу Новикова Валерия Михайловича судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый день неисполнения решения Дзержинского районного суда Калужской области от 22 августа 2016 года, начиная со дня вступления настоящего определения в законную силу. Определение вступило в законную силу 16 марта 2019 года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с вышеуказанным определением суда, 20 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Амарарица Ю.И. возбуждено исполнительное производство №№-ИП должником по которому является администрация СП «Село Льва Толстого», взыскателем – Новиков В.М., указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

19 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. определена задолженность по периодическим платежам, а именно установлена задолженность по уплате неустойки за каждый день неисполнения решения суда в пользу Новикова В.М., сумма задолженности составила <данные изъяты> рублей. Период начисления с мая 2019 года по декабрь 2019 года.

В судебном заседании административный истец Новиков В.М. пояснил, что судебный пристав-исполнитель Амарарица Ю.И. незаконно произвела начисление неустойки с мая 2019 года, при этом исключив из расчета март и апрель 2019 года, так как хотя работы и проводились должником в данный период, однако решение суда исполнено не было, в связи с чем неустойка подлежала начислению с момента вступления определения в законную силу.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. пояснила, что расчет производился с мая 2019 года, поскольку в марте и апреле 2019 года решение суда исполнялось, работы проводились. За май, июнь, июль 2019 года расчет производился исходя из графика работы Новикова В.М., а именно из выходных дней взыскателя, так как в другие дни он не может обеспечить доступ работников должника в нанимаемую квартиру, в связи с работой. С августа по декабрь 2019 года расчет неустойки производился исходя из календарных дней в месяце, так как взыскатель не предоставил в службу судебных приставов график работы за данный период, и отказывается его предоставлять. Кроме того, Новиковым В.М. пропущен срок обжалования вышеуказанного постановления, поскольку в его адрес оно направлено 19 марта 2020 года, а с административным иском истец Новиков В.М. обратился 23 июня 2020 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика Дзержинского РОСП УФССП и Управления УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. поддержала позицию судебного пристава-исполнителя Амарарица Ю.И., дав аналогичные пояснения. Указала, что расчет производится на основе данных собранных в материалах исполнительного производства №№-ИП, по производству ремонтных работ. Расчет судебной неустойки произведен, в том числе в соответствии с требованиями постановления Пленума ВС от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» и является законным и обоснованным.

Представитель ответчика Азаров А.Д. в судебном заседании пояснил, что постановление является незаконным, поскольку начислять неустойку нужно исходя из выходных дней Новикова В.М., поскольку только в свои выходные дни взыскатель может пустить в квартиру для производства работ. При этом начисление неустойки за каждый календарный день, с учетом того, что ежедневный доступ для работ отсутствует, необоснованно. Кроме того, Новиков В.М. препятствует исполнению решения суда, что подтверждается многочисленными актами о недопуске к выполнению работ стороны должника, в связи с чем исполнительное производство подлежит прекращению. Материалы исполнительного производства №№-ИП содержат сведения о выходных днях Новикова В.М. за 2019 года за период с мая по июль.

Согласно материалам исполнительного производства №№-ИП 05.02.2019 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. должнику – администрации СП «с. Льва Толстого» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа №2(1)-907/2016 от 17.02.2017 года, до 18.03.2019 года.

Актом о совершении исполнительных действий от 19.03.2019 года установлено, что решение суда не исполнено.

Актом выполненных работ от 20.03.2019 года подтверждено выполнение части работ в ванной комнате и туалете. Акт подписан Врио главы администрации Бархатовым А.С. и ИП Загородним С.В.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. должнику – администрации СП «с. Льва Толстого» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.04.2019 года.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. отложены исполнительные действия с 10.04.2019 года по 24.04.2019 года по заявлению Новикова В.М.

Актом о совершении исполнительных действий от 08.05.2019 года установлено, что работы в большой спальне, маленькой спальне, кухне, прихожей не проведены, в связи с не допуском взыскателя к данным работам. Работы проводятся в ванной и туалете.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. должнику – администрации СП «с. Льва Толстого» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.06.2019 года.

Актом о совершении исполнительных действий от 01.07.2019 года установлено, что работы по грунтованию, оштукатуриванию, шпаклеванию стен и потолка прихожей, ванной и туалета. В полном объеме работы в ванной, туалете, прихожей не выполнены. К работам в спальне большой, спальне маленькой, кухне Новиков В.М. не допускает.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Пуоджюнене Е.В. должнику – администрации СП «с. Льва Толстого» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.08.2019 года.

Актом о совершении исполнительных действий от 26.08.2019 года установлено, что работы в установленный срок до 19.08.2019 года не проведены.

Постановлением от 27.08.2019 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.09.2019 года.

Актом о совершении исполнительных действий от 02.10.2019 года установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением от 03.10.2019 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.11.2019 года.

Актом о совершении исполнительных действий от 27.11.2019 года установлено, что ремонтные работы в установленные сроки не проводились.

Постановлением от 03.10.2019 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2019 года.

Актом о совершении исполнительных действий от 13.01.2020 года установлено, что Новиков В.М. не допустил к проведению ремонтных работ в квартире, в связи с отсутствие необходимой квалификации работников.

Оценивая представленные сторонами доказательства, материалы исполнительных производств №№-ИП, №№-ИП суд приходит к выводу, что расчет задолженности, приведенный в постановлении от 19.03.2020 года является противоречивым и не соответствует сведениям, имеющимся в материалах исполнительных производств. Так судебный пристав-исполнитель не производила начисление неустойки за март и апрель 2019 года, указав, что должником проводились работы, однако решение суда в полном объеме в указанный период не исполнено. При проведении должником работ в мае 2019 года и неисполнении решения в полном объеме, судебный пристав производит начисление неустойки за май 2019 года исходя из графика работы взыскателя.

При отсутствии сведений подтверждающих проведение должником каких-либо работ в июне и июле 2019 года судебный пристав производит начисление неустойки исходя из выходных дней взыскателя Новикова В.М. При этом в периоды с августа по декабрь 2019 года, когда должником также не представлено сведений о проведении работ, судебный пристав производит начисление неустойки исходя всех дней в месяце.

С учетов вышеизложенного суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя следует признать незаконным и нарушающим права административных истцов, поскольку постановление содержит разный способ расчета с мая по декабрь 2019 года, при аналогичных условиях исполнения решения суда.

Также подлежат удовлетворению требования истца Новикова В.М. о перерасчет суммы судебной неустойки с 16 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года за каждый день неисполнения решения Дзержинского районного суда Калужской области от 22.08.2016 года в соответствии с определением от 28.02.2019 года. Поскольку определение суда от 28 февраля 2019 года вступило в законную силу 16.03.2019 года, и на момент 16 марта 2019 года решение суда от 22 августа 2016 года исполнено не было. В связи с чем расчет неустойки должен производиться с 16 марта 2019 по 31 декабря 2019 года.

Требования истца Новикова В.М. о возложении обязанности на Дзержинский РОСП УФССП РФ по Калужской области исполнить определение Дзержинского районного суда Калужской области от 28.02.2019 года в соответствии п.32 постановления Пленума ВС от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворению не подлежит. Поскольку при исполнении судебных актов, судебный пристав-исполнитель руководствуется, в том числе федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, что прямо предусмотрено ст. 6.6. Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Требование истца Новикова В.М. о ходатайстве перед руководством УФССП РФ по Калужской области о привлечении судебного пристава-исполнителя Амарарица Ю.И. к ответственности в соответствии с законодательством РФ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Привлечение работодателем работника к ответственности в соответствии с действующим законодательством является правом работодателя. В связи с чем правовые основания для возложения на руководителя УФССП РФ по Калужской области обязанности по привлечению судебного-пристава Амарарица Ю.И. к ответственности у суда отсутствуют.

Требования представителя истца администрации СП «Село Льва Толстого» Азарова А.Д. о прекращении исполнительного производства по взысканию судебной неустойки, на основании п.6 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» является необоснованным и неподлежащим удовлетворению. В материалах исполнительного производства №№-ИП отсутствуют подтверждения объективной невозможности исполнения решения суда, в том, числе из-за незаинтересованности взыскателя в исполнении решения суда. При этом материалы исполнительного производства содержат сведения о неоднократном привлечении администрации СП «Село Льва Толстого» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе 11.07.2019 года и 03.09.2019 года. Многочисленные акты, представленные представителем администрации, не могут служить подтверждением объективной невозможности исполнения решения, поскольку основная часть из них составлена не спорный период. Акты от 10.10.2019 года и 14.11.2019 года, не подтверждают невозможность исполнения, поскольку отсутствует подпись Новикова В.М., и они составлены в отсутствие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области (т.2 л.д. 46-47). Акт от 31 декабря 2019 года, также не свидетельствует о незаинтересованности взыскателя в исполнении решения.

Согласно ч. 3HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=482BD65C4483FDFE9D56091029E0D528B3D439C3F4117CDBE85C9D7BDC92705A3441AB483DB920B8k8i7P" ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Доводы стороны ответчика о пропуске срока обращения Новикова В.М. в суд и отсутствием оснований для его восстановления, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

    Оспариваемое постановление стороной ответчика направлено Новикову В.М. 19.03.2020 года, в период с 30 марта 2020 года по 12 мая 2020 года действовали ограничительные меры, введенные в Калужской области в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно сведений представленных Новиковым В.М., указанное постановление получено им 14 мая 2020 года, 19 мая 2020 года Новиков В.М. своевременно обратился с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления в суд, 21 мая 2020 года определением суда административный иск возвращен истцу. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, пропуск Новиковым В.М. срока обращения в суд является уважительным и подлежащим восстановлению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования истца Новикова В.М. и администрации СП «Село Льва Толстого» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новикова В.М. и административное исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения «Село Льва Толстого» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. от 19 марта 2020 года об определении задолженности по периодическим платежам.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. произвести перерасчет судебной неустойки взысканной определением Дзержинского районного суда от 28.02.2019 года, со дня вступления определения суда в законную силу, то есть с 16 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Новикова В.М. отказать.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований администрации муниципального образования сельского поселения «Село Льва Толстого» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Е.В. Глазунова