Решение по делу № 2-310/2023 (2-2289/2022;) от 29.09.2022

Дело № 2 - 310/23 Изготовлено 17 февраля 2023 года

УИД: 76RS0017-01-2022-002633-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 февраля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Замыслова Яна Германовича к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района об обязании предоставить земельный участок в собственность и по встречному исковому заявлению МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» к Замыслову Яну Германовичу, Алейникову Александру Валерьевичу о признании договора недействительным, об обязании возвратить земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

13 июня 2018 года между Алениковым А.В. и Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области в лице Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1535 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).

13 октября 2020 года между Алейниковым А.В. и Замысловым Я.Г. был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 13 июня 2018 года, зарегистрированный в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области надлежащим образом.

По условиям договора цессии от 13 октября 2020 года цедент передает цессионарию все права по договору аренды земельного участка № от 13 июня 2018 года в отношении аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1535 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 16).

9 августа 2018 года Алейникову А.В. выдано разрешение на строительство № № со сроком до 9 августа 2028 года.

14 октября 2020 года Алейников А.В. уведомил Администрацию ЯМР о передаче прав по договору аренды земельного участка от 13 июня 2018 года.

29 марта 2021 года Замыслову Я.Г. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 23).

Замыслов Я.Г. на земельном участке с кадастровым номером № возвел жилой дом, который поставлен на кадастровый учет 3 августа 2022 года, ему присвоен кадастровый №, право собственности за Замысловым Я.Г. зарегистрировано в установленном законом порядке.

12 августа 2022 года Постановлением Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР жилому дому с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>

18 августа 2022 года Замыслов Я.Г. обратился в КУМИ администрации ЯМР с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР от 29 августа 2022 года Замыслову Я.Г. было отказано в связи с нарушениями условий договора аренды земельного участка (п. 2.4.7 запрещает переуступку прав по договору).

Не согласившись с указанным выше распоряжением, истец обратился в суд с требованиями, в которых просит:

- признать незаконным распоряжение КУМИ Администрации ЯМР № от 29 августа 2022 года «об отказе Я.Г. Замыслову в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. <адрес>;

- обязать предоставить истцу бесплатно в собственность земельный участок, расположенный в <адрес> с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивирует незаконностью отказа в связи с наличием оснований для предоставления земельного участка в собственность. Так же ссылается на долгосрочность договора аренды и согласованность действий органа местного самоуправления по строительству жилого дома.

МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» обратилось со встречными требованиями к Замыслову Я.Г. (л.д. 97-99), в которых просит:

- признать договор о переуступке прав и обязанностей, заключенный между Алейниковым А.В. и Замысловым Я.Г. 13 октября 2020 года к договору № аренды земельного участка от 13.06.2018, недействительной сделкой и применить последствия ее недействительности;

- признать зарегистрированное право аренды за Замысловым Я.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим;

- обязать ответчика Замыслова Я.Г. возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> во владение и пользование Алейникова А.В.;

- восстановить право аренды за Алейниковым А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивирует тем, что по первоначально заключенному договору аренды по результатам проведенного аукциона переуступка прав и обязанностей запрещена. Об этом свидетельствуют так же положения п. 7 ст. 448 ГК РФ. Таким образом, переход прав и обязанностей по договору аренды от 13 июня 2018 года является ничтожной сделкой.

В судебном заседании истец и представитель истца Мищенко А.Р. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в первоначальном иске. Так же представитель истца обратила внимание на то, что истец по первоначальным требованиям оплачивал арендную плату, не имеется задолженности. Ссылалась на установленный ЗК РФ принцип единства земельного участка и объектов на нем расположенных. Уведомления о перерасчетах направлялись уже не первоначальному арендатору, а истцу. Возражали по требованиям МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», считая их необоснованными.

Представитель МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» по доверенности Вотяков М.В. возражал по первоначальным требованиям, поддерживая встречные. Указывал на то, что договор переуступки прав по договору аренды заключен с существенным нарушением как условий договора аренды, так и требований действующего законодательства. Полагал необходимым вернуть земельный участок первоначальному владельцу, о судьбе построенного Замысловым Я.Г. жилого дома не высказывался.

Представитель Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР) и Администрации ЯМР Потапова И.В. возражала по первоначально заявленным требованиям, поддерживая требования МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района».

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как указывалось выше, и подтверждается материалами дела, 13 июня 2018 года между Алейниковым А.В. и Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области в лице Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1535 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).

13 октября 2020 года между Алейниковым А.В. и Замысловым Я.Г. был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 13 июня 2018 года, по условиям которого цедент передает цессионарию все права по договору аренды земельного участка № от 13 июня 2018 года в отношении аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чем 14 октября 2020 года Алейников А.В. уведомил Администрацию ЯМР.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ).

Вместе с тем, приведенное общее правило о свободной передаче арендатором права долгосрочной аренды публичного земельного участка другим лицам применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом случае закрепленная в п. 9 статьи 22 ЗК РФ норма права является отсылочной к п. 7 ст. 448 ГК РФ, которым установлен запрет на уступку прав и перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов.

При таких обстоятельствах, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам торгов, в силу ст. 22 ЗК РФ невозможно ввиду установления запрета такой переуступки статьей 448 ГК РФ.

Кроме того, возможность уступки прав по заключенным на торгах договорам позволит лицам, в отношении которых ограничено участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, приобретать право аренды на земельные участки без проведения торгов.

В частности, данная возможность позволит приобрести право аренды на земельные участки лицам, не имеющим статуса крестьянского фермерского хозяйства, а также не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (Определение Верховного суда Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 308-ЭС22-2357).

На данном основании МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» просит признать недействительным договор о переуступке прав и обязанностей, заключенный между Алейниковым А.В. и Замысловым Я.Г. от 13 октября 2020 года к договору № аренды земельного участка от 13 июня 2018 года, как не соответствующий требованиям закона и договора.

Между тем, из положений ст. 166 и 168 ГК РФ и разъяснений по их применению (пункты 73 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") следует, что, по общему правилу, сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Как указывалось выше 14 октября 2020 года Алейников А.В. уведомил Администрацию ЯМР о передаче прав по договору аренды земельного участка от 13 июня 2018 года (л.д. 22).

Кроме того, Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР по запросу было представлено заявление Замыслова Я.Г. от 18 марта 2021 года о переходе прав и обязанностей по договору аренды.

На основании данного заявления 29 марта 2021 года Замыслову Я.Г. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Замыслов Я.Г. на земельном участке с кадастровым номером № возвел жилой дом, право собственности за Замысловым Я.Г. зарегистрировано в установленном законом порядке.

При этом Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР, МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района (Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР) действуют от имени и в интересах местного самоуправления – Администрации ЯМР в рамках, возложенных на них полномочий.

Пунктом 2 ст. 181 ГК РФ определено, что годичный срок исковой давности по искам о признании недействительной оспоримой сделки следует исчислять со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности, о применении которой заявило общество, является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в иске.

Таким образом, требования МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей, заключенный между Алейниковым А.В. и Замысловым Я.Г. 13 октября 2020 года не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в п. 2 ст. 166 ГК РФ и п. 2 ст. 199 ГК РФ.

Все остальные заявленные встречные требования являются производными от требования о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей, заключенный между Алейниковым А.В. и Замысловым Я.Г. 13 октября 2020 года, в связи с чем так же удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что не подлежат удовлетворению требования о признании оспоримого договора недействительным, Замыслов Я.Г. является надлежащим арендодателем спорного земельного участка, на котором он возвел дом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы представителя МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» относительно того, что спорный земельный участок подлежит возврату предыдущему арендодателю противоречат установленному п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того Алейниковым А.В. был направлен отзыв на встречные требования (л.д. 111), в котором он указывает, что извещал органы местного самоуправления о состоявшейся уступке прав и обязанностей по договору аренды, Замыслов Я.Г. владеет земельным участком более двух лет, возвел на участке жилой дом.

Как указывалось выше, Замыслов Я.Г. 18 августа 2022 года обратился в КУМИ администрации ЯМР с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, однако распоряжением КУМИ Администрации ЯМР от 29 августа 2022 года Замыслову Я.Г. было отказано в связи с нарушениями условий договора аренды земельного участка (п. 2.4.7 запрещает переуступку прав по договору).

Между тем, как надлежащая сторона договора аренды спорного земельного участка Замыслов Я.Г. условия договора аренды земельного участка (п. 2.4.7 запрещает переуступку прав по договору) не нарушал, самостоятельно права и обязанности по данному договору аренды не передавал, что не оспаривается участниками процесса.

Таким образом, распоряжение КУМИ Администрации ЯМР от 29 августа 2022 года нельзя признать законным и обоснованным.

Истцом заявлено требование об обязании предоставить истцу бесплатно в собственность земельный участок, расположенный в <адрес> с кадастровым номером № фактически признании права собственности на спорный земельный участок.

Между тем, в рассматриваемом случае правовых оснований для решения данного вопроса на данном этапе у суда не имеется, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в ведении которого находится принятие указанных решений. Необходимость и возможность в предоставлении истцу данного земельного участка не может быть предметом настоящего спора, поскольку решение данного вопроса должно осуществляться на стадии рассмотрения заявления истца.

Способом устранения нарушения прав истца суд считает возложение на Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР) обязанности повторно рассмотреть заявление истца в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу (с уведомлением об этом истца).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение КУМИ Администрации ЯМР № 725 от 29 августа 2022 года «об отказе Я.Г. Замыслову в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>».

Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР) (ОГРН №) в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу (с уведомлением об этом Замыслова Яна Германовича и Ярославский районный суд Ярославской области) повторно рассмотреть заявление Замыслова Яна Германовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) от 18 августа 2022 года № 5810к.

В остальной части требований Замыслову Яну Германовичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) отказать.

В удовлетворении встречных требований МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» (ОГРН №) к Замыслову Яну Германовичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько