Решение по делу № 12-620/2024 от 08.07.2024

УИД 71RS0029-01-2024-002502-79                                                  Дело №12-620/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03.09.2024                                                                 г. Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Маликов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Авангард-Агро-Тула» на основании доверенности Тарасенко Е.В. на постановление должностного лица – старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО № от 22.04.2024, которым ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица – старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО № от 22.04.2024 ООО «Авангард-Агро-Тула» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Защитник ООО «Авангард-Агро-Тула» на основании доверенности Тарасенко Е.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку извещение о времени и месте составления протокола направлено в адрес ООО «Авангард-Агро-Тула» по электронной почте, что, по мнению автора жалобы, противоречит требованиям закона, поскольку не обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Считает, что данные нарушения процедуры извещения Общества о составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела государственного автодорожного надзора Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авангард-Агро-Тула», и защитник ООО «Авангард-Агро-Тула» на основании доверенности Тарасенко Е.В. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Защитник ООО «Авангард-Агро-Тула» на основании доверенности Брюхнова Е.В. в поданном в суд ходатайстве просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Авангард-Агро-Тула».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитника, а также в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенных должным образом о судебном заседании по делу.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 ст. 31.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 9.1.1 Приложения В ДОПОГ требования части 9 применяются к транспортным средствам категории N и О, в части конструкции, официального утверждения типа, допущения к перевозке в режиме ДОПОГ и ежегодного технического осмотра.

Согласно п. 9.1.3.3 Приложения В ДОПОГ свидетельство о допущении к перевозке должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5 Приложения В ДОПОГ.

В силу п. 9.2.3.1.1 Приложения В ДОПОГ автотранспортные средства и прицепы, предназначенные для использования в качестве транспортных единиц для перевозки опасных грузов, должны удовлетворять всем соответствующим техническим требованиям Правил №13 ЕЭК ООН с поправками, с соблюдением указанных в них сроков применения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 14.03.2024 в 13 часов 40 минут по адресу: Тульская область, 87-й км а/д Лапотково-Ефремов ООО «Авангард-Агро-Тула» осуществляло перевозку опасного груза – дизельного топлива в количестве 3000 л по маршруту н.п. Теплое Тульской области – г. Ефремов Тульской области на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 с нарушением установленных требований транспортного законодательства (правил перевозки опасных грузов), а именно: в нарушение п. 9.1.3.3 Приложения В ДОПОГ свидетельство о допуске транспортного средства НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №, к перевозке опасных грузов не соответствует установленному образцу в соответствии с п. 9.1.3.5 Приложения В ДОПОГ; в нарушение п. 9.2.3.1.1 Приложения В ДОПОГ, п.4.1.1 Приложения 13 Правил ЕЭК ООН №13 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств категорий M, N и О в отношении торможения» на приборном щите транспортного средства отображается индикация неисправности антиблокировочной системы (ошибка «ABS»), световой индикатор неисправности антиблокировочной системы не гаснет при превышении скорости транспортного средства равной 10 км/ч, антиблокировочная системы неисправна; в нарушение п.9.2.2.8.2, 9.2.2.8.3 Приложения В ДОПОГ устройство, управляющее главным выключателем аккумуляторной батареи, расположенное в кабине водителя, неработоспособно, а также не защищено от случайного воздействия, выключатель не обеспечивает размыкание цепи в течение 10 секунд после активации управляющего устройства.

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.04.2024 ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Факт совершения ООО «Авангард-Агро-Тула» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.04.2024;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 14.03.2024, вынесенным главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Тульской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ водителя ФИО1 за осуществление перевозки опасного груза 14.03.2024 на ПКП-1 (Тула) 87 км + 800 м автодороги Лапотково-Ефремов на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №, с нарушением п.9.2.2, 9.2.2.2, 9.2.2.9.1, 9.2.2.8.4, 9.2.3, 9.2.2.8.2, 9.2.2.4, 8.1.5.2 ДОПОГ Приложение В;

- протоколом об административном правонарушении № от 14.03.2024, составленным в отношении водителя ФИО1;

- протоколом № от 14.03.2024 о задержании транспортного средства НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №;

- протоколом № от 14.03.2024 о прекращении задержания транспортного средства НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №;

- актом постоянного рейда № от 14.03.2024, согласно которому установлено, что водителем ФИО1 осуществлялась перевозка опасного груза – дизельного топлива в количестве 3000 л по маршруту н.п. Теплое Тульской области – г. Ефремов Тульской области на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №, с нарушением правил перевозки опасных грузов: не исправность тормозной системы (на приборной панели горит индикация неисправности АБС), при скорости 10 км/ч лампа АБС не гаснет; не работает кнопка отключения массы из кабины ТС, кнопка не оборудована защитой от случайного нажатия; кнопка массы позади кабины не имеет защиты от случайного нажатия и не соответствует стандарту МЭК; клеммы аккумуляторов не изолированы и не имеют защитных колпачков; провода в задней части ТС не имеют дополнительной защиты;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 14.03.2024;

- свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;

- путевым листом № от 14.03.2024 на перевозку ООО «Авангард-Агро-Тула» опасного груза на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №.

Виновность ООО «Авангард-Агро-Тула» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а также сам факт перевозки «Авангард-Агро-Тула» опасного груза на вышеуказанном транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак №, с нарушением правил перевозки опасных грузов, заявителем в жалобе не оспаривается.

Доводы заявителя о том, что ООО «Авангард-Агро-Тула» не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными.

В силу требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела о времени и месте составления протокола ООО «Авангард-Агро-Тула» на 03.04.2024 извещалось путем направления 29.03.2024 извещения на адреса электронной почты AverkinaA@avangard-agro.ru и KosmirovaN@avangard.ru, что подтверждается отчетом о доставке извещения (л.д. 53-54).

Данные адреса электронной почты указаны на официальном сайте http://avangard-agro.ru/about/ в разделе контакты. На данном сайте размещены сведения о компаниях входящих в агрохолдинг «Авангард-Агро», в том числе и сведения в отношении ООО «Авангард-Агро-Тула». При этом указано, что АО «Авангард-Агро» является головной компанией данного агрохолдинга. Как следует из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц АО «Авангард-Агро» является единственным учредителем и участником ООО «Авангард-Агро-Тула».

При этом заявителем в жалобе не указано на то, что вышеуказанные адреса электронной почты, на которые направлялись извещения должностным лицом, не принадлежат ООО «Авангард-Агро-Тула», либо на то, что такие извещения юридическим лицом не были получены, и что ООО «Авангард-Агро-Тула» не было известно о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах факт направления ООО «Авангард-Агро-Тула» уведомления о составлении протокола на адрес электронной почты, сведения о котором содержатся на официальном сайте Общества, является правомерным и соответствует требованиям закона. Каких-либо объективных сведений, свидетельствующих о том, что указанный электронный адрес является недостоверным и юридическому лицу не принадлежит, в дело не представлено.

В связи с неявкой законного представителя ООО «Авангард-Агро-Тула» на составление протокола об административном правонарушении, протокол был составлен в его отсутствие. Протокол об административном правонарушении № от 03.04.2024 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Копия данного протокола вместе с извещением о времени и месте его рассмотрения, назначенном на 22.04.2024, направлены в адрес ООО «Авангард-Агро-Тула» также посредством электронной почты на указанные выше адреса (л.д. 32-33), а также по почте (л.д. 35). Извещение и копия протокола получена ООО «Авангард-Агро-Тула» по почте 09.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 34).

Однако 22.04.2024 законный представитель либо защитник ООО «Авангард-Агро-Тула» на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явились, своих замечаний или письменных объяснений относительно составленного протокола об административном правонарушении не представили, и дело было правомерно рассмотрено должностным лицом в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, судья считает, что каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Авангард-Агро-Тула» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и его вина в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Авангард-Агро-Тула» к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО «Авангард-Агро-Тула» назначено в пределах санкции указанной статьи.

Каких-либо оснований для снижения назначенного ООО «Авангард-Агро-Тула» штрафа, либо для назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица – старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО № от 22.04.2024, которым ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление должностного лица – старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО № от 22.04.2024, которым ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Авангард-Агро-Тула» на основании доверенности Тарасенко Е.В. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                               подпись                                     А.В. Маликов