Решение по делу № 2а-220/2019 от 15.10.2019

         дело №а-220/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>     18 ноября 2019 года

    Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

судьи Алехина Л.И.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику ФИО1 о признании не приобретшим права управления транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

Старооскольский прокурор <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО6 о признании не приобретшим права управления транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, указав, что Старооскольской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1, (АS), M» на основании водительского удостоверения 9900985494 от 08.06.2018г. Однако, проверкой также установлено, что административный ответчик ФИО1 получил указанное водительское удостоверение незаконным путем, поскольку Следственным отделом СУ СК по <адрес> ФИО2 в ходе проведенного предварительного расследования было установлено, что начальник Регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.ФИО2 П.В. оказывал содействие различным лицам в незаконном получении водительских удостоверений и сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения путем внесения заведомо ложных сведений в официальные документы, а именно заявления о принятии экзаменов, экзаменационные листы проведения теоретического экзамена и в федеральную информационную систему «ГИБДД-M» данных о сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения, в том числе внес правильные ответы в экзаменационные билеты, свидетельствующие об успешной сдаче теоретического экзамена, а кроме того в официальные документы - заявление о приятии экзаменов, экзаменационные листы, а также в информационную систему ФИС «ГИБДД-M» заведомо ложные сведения, свидетельствующие об успешном проведении теоретического экзамена на знание правил дорожного движения 16.05.2018г. у ФИО1 Умышленные преступные действия ФИО2 П.В. в виде незаконного выставления отметки об успешной сдаче теоретического экзамена, повлекли за собой незаконную выдачу лицам, не сдавшим теоретический экзамен и не обладающих необходимыми знаниями в области правил дорожного движения, водительского удостоверения на право управления транспортным средством, что повлекло за собой допуск к управлению транспортным средством лиц, не обладающих необходимыми познаниями в сфере безопасности дорожного движения, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в создании аварийной обстановки для движения транспортных средств, угрозы безопасности других участников дорожного движения. Своими умышленными действиями ФИО2 П.В. совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст.285, ч.1 ст.292 УК РФ, за что был осужден по приговору Старооскольского городского суда от 10.07.2019г. Вследствие чего, административный ответчик ФИО1, не сдавший самостоятельно теоретический экзамен, считается не приобретшим права управления транспортными средствами. Просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала требования по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен в срок надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо - УМВД РФ по <адрес> ФИО2 своего представителя в судебное заседание не направили, извещены в срок надлежащим образом, мнения по делу не выразили.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения в первую очередь относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

На основании ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с положениями ст.25 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1, 03.08.1992г.р., Регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 08.06.2018г. было выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Согласно разделу 2 п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Кроме того, согласно п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», экзамены проводятся уполномоченными должностными лицам подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов.

В соответствии с п.26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11, п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», кандидат в водители, не сдавший один из предусмотренных экзаменов, к следующему экзамену не допускается. Теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

Согласно п. 83 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» основанием для начала административной процедуры по проведению теоретического экзамена является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена. В соответствии с п. 95 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - «Сдал».

Согласно п. 102, п. 103 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» экзаменатором на основании данных о результатах проведенного экзамена вносятся соответствующие сведения в информационные системы Госавтоинспекции и протокол проведения экзамена.

Результатом административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на теоретическом экзамене, в соответствии с формой, утвержденной приказом, с официальными реквизитами, в том числе и с оттиском печати и штампа РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2.

В судебном заседании установлено, что Следственным отделом СУ СК по <адрес> ФИО2 в ходе проведенного предварительного расследования было установлено, что начальник Регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.ФИО2 П.В. оказывал содействие различным лицам в незаконном получении водительских удостоверений и сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения путем внесения заведомо ложных сведений в официальные документы, а именно заявление о принятии экзаменов, экзаменационные листы проведения теоретического экзамена и в федеральную информационную систему «ГИБДД-M» данных о сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения, в том числе ФИО2 П.В. внес правильные ответы в экзаменационные билеты, свидетельствующие об успешной сдаче теоретического экзамена, а кроме того в официальные документы - заявление о приятии экзаменов, экзаменационные листы, а также в информационную систему ФИС «ГИБДД-M» заведомо ложные сведения, свидетельствующие об успешном проведении 16.05.2018г. теоретического экзамена на знание правил дорожного движения у ФИО1, что повлекло за собой незаконную выдачу последнему, не сдавшему теоретический экзамен и не обладающему необходимыми знаниями в области правил дорожного движения, водительского удостоверения на право управления транспортным средством № от 08.06.2018г.

Указанные обстоятельства были установлены приговором Старооскольского городского суда <адрес> от 10.07.2019г., вступившим в законную силу 23.07.2019г., которым ФИО2 П.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.292 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства.

На основании п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Таким образом, административный ответчик ФИО1, не сдавший самостоятельно теоретический экзамен, не приобрел права управления транспортными средствами, поскольку свои знания не подтвердил и получил водительское удостоверение незаконным путем.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Мантуровского муниципального района <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику ФИО1 о признании не приобретшим права управления транспортными средствами, признании недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшим права управления транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № от 08.06.2018г., выданное ФИО1, 03.08.1992г.р.

Обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия 9900985494 от 08.06.2018г. в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Мантуровского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Л.И.Алехина