Решение по делу № 2-121/2022 (2-1740/2021;) от 18.06.2021

Дело № 2-121/2022

УИД: 91RS0022-01-2021-002489-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2022 года                                                                 г. Феодосия

    Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                              Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря                                                 Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Феодосии Республики Крым к Эмиралиеву ФИО17, Велилаевой ФИО18, Эмиралиевой ФИО19 и Велилаеву ФИО20 об освобождении земельного участка и сносе самовольно возведенных объектов,-

                                                     УСТАНОВИЛ:

В июне 2021 года Администрация города Феодосии Республики обратилась в суд с иском к Эмиралиеву Л.С., уточнив который, просит обязать ответчика освободить земельный участок муниципальной формы собственности, расположенный по адресу: <адрес> (Ленина), район первого городского пляжа, кадастровый №, площадью 100 кв.м. путем сноса, размещенного на нем объекта самовольного строительства – нежилого здания (кафе) с кадастровым номером № и демонтажа открытой площадки, примыкающей к фасаду нежилого здания; обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной формы собственности площадью 20 кв.м., расположенный между земельными участками по адресам: <адрес> (Ленина), район первого городского пляжа, с кадастровым номером №211, и <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, путем демонтажа расположенного на нем ограждения; и обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной формы собственности площадью 44,6 кв.м. путем демонтажа расположенного на нем участка летней площадки.

В обоснование требования указано, что сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым при осуществлении мероприятий в области муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке муниципальной формы собственности, расположенном по адресу: <адрес> (Ленина), район первого городского пляжа, кадастровый №, площадью 100 кв.м., который ранее был передан в аренду на основании договора аренды земли от 18 апреля 2008 года Велилаевой ФИО21 на срок до 31 декабря 2019 года с целью обслуживания торгового павильона с летней площадкой, расположен капитальный объект, обладающий признаки объекта самовольного строительства. В ходе визуального осмотра объекта капитального строительства установлено, что открытая площадка, примыкающая к фасаду нежилого здания, обособлена мощением и навесом с односкатной кровлей из листов коричневого профнастила, размещенном на металлических опорах цилиндрической формы в количестве 15 единиц. В ходе осмотра произведен обмер линейных размеров фактически используемого земельного участка, по результатам которого установлено, что площадь земельного участка, занятая размещенными ответчиком объектами составляет 180 кв.м., что превышает площадь земельного участка, переданного в аренду. Кроме того, между строением с кадастровым номером № и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, участок №, с кадастровым номером № должен существовать свободный проход, однако в результате реконструкции размещенного на земельном участке нежилого здания свободный проход между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № отсутствует, в границах прохода самовольно возведено подсобное хозяйственное помещение, оборудованное отдельным входом. При этом, на основании договора купли-продажи нежилого здания                         кафе, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Велилаевой ФИО22,          как продавцом, и Эмиралиевым ФИО23, как покупателем, зарегистрированного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 03 октября 2017 года, продавец передал в частную собственность покупателя здание кафе площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Исходя из смысла подпункта 1.3 договора купли-продажи нежилого здания нежилого здания кафе, заключенного 21 сентября 2017 года, объект недвижимого имущества передан покупателю без получения согласия собственника земельного участка, так как это не противоречит условиям пользования земельным участком, установленным законом или договором (статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации); при покупке недвижимости покупатель приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. 28 ноября 2019 года Эмиралиев Л.С. обратился в Комиссию по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Ленина), район первого городского пляжа – «общественное питание, код – 4,6». Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «общественное питание, код – 4,6» на основании части 5 подпункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в новой редакции», а именно: земельный участок, в отношении которого испрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования для возведения объекта капитального строительства, находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен заявителю в установленном законом порядке в аренду для целей, не связанных со строительством, либо, если испрашиваемый условно-разрешенный вид использования не соответствует целям предоставления земельного участка, указанным в договоре аренды (выписка из протокола № заседания комиссии от                    04 августа 2020 года, постановление Администрации города Феодосии Республики                Крым от 14 августа 2020 года №). Договор аренды спорного земельного участка между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ответчиком не        заключался; договор аренды земельного участка от 18 апреля 2008 года, заключенный с Велилаевой С.Л. до 31 декабря 2019 года не пролонгирован, земельный участок по акту приема-передачи не возвращен. Указывает, что в собственности ответчика находится нежилое здание (кафе) площадью 33,4 кв.м., однако фактически ответчиком занят земельный участок площадью 180 кв.м. за счет реконструкции капитального строительства и устройства навеса, при этом, земельный участок изначально передавался в аренду для обслуживания существующего торгового павильона с летней площадкой, размещение на нем кафе не соответствует цели предоставления земельного участка. Также, заключением эксперта № от 02 декабря 2021 года, по результатам судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено строение литера «А» с кадастровым номером № площадью 37,2 кв.м. и летняя площадка площадью 107,1 кв.м., при этом согласно правоустанавливающим документам площадь объекта составляет 33,4 кв.м., площадь летней площадки – 62,2 кв.м. Согласно эскизу строений литера «А» и летней площадки на земельном участке с кадастровым номером №, участок площадки под навесом 44,6 кв.м. выходит за границы ранее предоставленного земельного участка; между строением литера «А» и земельным участком с кадастровым номером № огорожен участок земли площадью 20 кв.м., а также, фактически часть границы здания кафе с кадастровым номером № выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, таким образом, строение литера «А» и летняя площадка занимают земельный участок площадью 165 кв.м., что на 65 кв.м. превышает площадь земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, объект капитального строительства с кадастровым номером № (кафе) не соответствует целевому использованию земельного участка согласно договору аренды от 18 апреля 2008 года – обслуживание торгового павильона.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации,        статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пунктах 22, 23 и 24 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Эмиралиева Л.С. – Демура Е.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что какие-либо правовые основания для признания здания кафе объектом самовольного строительства и его сноса отсутствуют. Также полагает, что истцом не соблюдена процедура, предусмотренная нормами действующего законодательства, при разрешении вопросов о наличии признаков самовольного строительства. Кроме того, ссылается на то, что Эмиралиев Л.С. является добросовестным приобретателем объекта недвижимости, им были предприняты все предусмотренные законом меры для переоформления договора аренды и продления действия данного договора аренды, при этом, право собственности у предыдущего владельца здания кафе возникло и было зарегистрировано в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, здание кафе соответствует всем строительным и иным нормам и правилам, не нарушает Правил землепользования и застройки города.

Также представителем ответчика Эмиралиева Л.С. – Демурой Е.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, подано заявление, в котором она просила применить срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Велилаева ФИО24, Эмиралиева ФИО25 и Велилаев ФИО26 (протокол судебного заседания от 23 марта 2022 года).

Истец – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и            месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – Французовой Д.А., действующей на основании доверенности, подано суду заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик – Эмиралиев Л.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, его представителем – Демурой Е.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, подано суду заявление, в котором она просила в удовлетворении иска отказать, указав, что поддерживает ранее поданные возражения и заявление о применении срока исковой давности.

Ответчики – Велилаева С.Л., Эмиралиева И.С. и Велилаев Б.Б. о времени и            месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств суду не заявили.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку представитель истца, ответчики и представитель ответчика в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, ответчиков и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением 33 сессии 4 созыва Феодосийского городского совета от 31 декабря 2004 года № «О предоставлении земельного участка гражданке Украины – Велилаевой С.Л.» утверждена техническая документация по землеустройству по составлению документов удостоверяющих право на земельный участок гражданке Украины Велилаевой ФИО27 для обслуживания торгового павильона с летней площадкой, код целевого использования – 1.11.6 и передан в аренду на срок до 31 декабря 2009 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (Ленина) (район 1-го городского пляжа), кадастровый №, площадью 0,01 га, в том числе по угодьям: застроенные земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли, в том числе улиц, набережных и жилой и общественной застройки в границах г. Феодосия.

14 сентября 2005 года Велилаева С.Л. обратилась в Феодосийское межгородское бюро технической инвентаризации, в котором просила провести первичную инвентаризацию кафе «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес> (Ленина), район 1-го городского пляжа, на основании которого 21 сентября 2005 года изготовлено инвентаризационное дело № на кафе «ФИО2» по <адрес> (в настоящее время – инвентарное дело                  №).

Как следует из оценочного акта на строение лит. «А» по пр-ту Айвазовского, 43б, имеющегося в материалах инвентарного дела №, назначение строения по преобладающей площади – кафе, год постройки – 2002.

02 марта 2007 года Велилаева С.Л. обратилась в Феодосийский городской совет с заявлением, в котором просила внести изменения в решение 33 сессии 4 созыва Феодосийского городского совета от 31 декабря 2004 года № «О предоставлении земельного участка гражданке Украины – Велилаевой С.Л.» в пункт 1 «передать в         аренду на срок до 31 декабря 2009 года земельный участок, расположенный по адресу:           <адрес> (Ленина) (район 1-го городского пляжа)» на срок до                 31 декабря 2019 года.

Решением 16 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 30 марта 2007 года № «О внесении изменений в решения городского совета» внесены изменения в пункт 1 решения 33 сессии 4 созыва Феодосийского городского совета от 31 декабря          2004 года № «О предоставлении земельного участка гражданке Украины – Велилаевой С.Л.» и числа «31.12.2009» заменить на «31.12.2019»; остальной текст решения оставить без изменения.

18 апреля 2008 года между Феодосийским городским советом, как арендодателем, и Велилаевой ФИО28, как арендатором, был заключен договор аренды земли, по условиям которого, на основании решения 16 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 30 марта 2007 года № арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который находится по адресу: АР Крым, <адрес> (Ленина) (район 1-го городского пляжа), кадастровый № (пункт 1 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года).

Пунктом 2 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года установлено, что в аренду передается земельный участок площадью 0,0100 га, в том числе по угодьям: застроенные земли, земли коммерческого назначения, которые входят в категорию земель жилой и общественной застройки в границах г. Феодосии.

Как следует из пункта 3 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года, на земельном участке находятся объекты: торговый павильон с летней площадкой.

Договор заключен сроком до 31 декабря 2019 года; после окончания срока договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок; в этом случае арендатор должен не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора, уведомить письменно арендодателя о намерении продолжить срок его действия (пункт 8 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года).

Пунктами 15 и 16 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года предусмотрено, что земельный участок передается в аренду для обслуживания торгового павильона с летней площадкой; целевое назначение земельного участка: 1.11.6 – другой коммерческой деятельности.

Указанный договор аренды земли от 18 апреля 2008 года зарегистрирован в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастру при Госкомземе          Украины», о чем в Государственном реестре земель произведена запись от 14 мая 2009 года за №.

Как следует из Декларации о готовности объекта к эксплуатации – кафе с открытой площадкой, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым 21 марта 2012 года №, указанный объект строительства – кафе с открытой площадкой находится по адресу: АР Крым, <адрес>; дата начала строительства – 2002 год; дата окончания строительства – 2002 год; общая площадь строения – кафе лит. «А» – 33,4 кв.м., открытая площадка – 62,2 кв.м.

Согласно экспликации внутренних площадей к плану кафе литера «А» по проспекту Айвазовского, 43б, находящейся в техническом паспорте № на кафе с открытой площадкой по <адрес>, составленном по состоянию на 28 апреля 2012 года, кафе – одноэтажное, имеет площадь 33,4 кв.м. и состоит из помещений: № 1 – кухня площадью 28,0 кв.м., № 2 – туалет площадью 2,0 кв.м. и № 3 – кухня площадью 3,4 кв.м.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 мая 2012 года № «Об оформлении права собственности на нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес> «б»» оформлено право собственности с выдачей свидетельства о праве собственности гражданке Велилаевой ФИО29 на нежилое строение кафе с летней площадкой, состоящее из литер «А» – нежилое строение кафе общей площадью 33,4 кв.м., состоящее из помещений: № – кухня площадью 28,0 кв.м., № – туалет площадью 2,0 кв.м., № – кухня площадью 3,4 кв.м., летняя площадка площадью 62,2 кв.м., присвоив ему адрес: <адрес> «б» (пункт 1 решения); на Коммунальное предприятие «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» возложена обязанность подготовить свидетельство о праве собственности в соответствии с пунктом 1 решения; на Велилаеву ФИО30 возложена обязанность зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в Коммунальном предприятии «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» в месячный срок с момента принятия решения.

Как следует из материалов регистрационного дела № (8787) на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, 31 мая 2012 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета на основании решения № от 24 мая 2012 года Велилаевой С.Л. выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое           имущество – нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес>; - кафе, А, общая площадь 33,4 кв.м., - летняя площадка, –, общая площадь 62,2 кв.м. (серия САС №).

На основании указанного свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного 31 мая 2012 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, за Велилаевой С.Л. зарегистрировано право собственности на указанное нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес>, регистрационный №, номер записи: 525 в книге: 7, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав №, выданным 31 мая 2012 года Коммунальным предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» (серия №).

Как следует из кадастрового паспорта здания от 29 мая 2015 года №, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по адресу: <адрес>, расположено одноэтажное нежилое здание – кафе, литера «А» площадью 33,4 кв.м.; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 2002,кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 29 мая 2015 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03 июня 2015 года              №, выданному Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру, по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус «ранее учтенные», кадастровый №, предыдущий №.

21 сентября 2017 года между Велилаевой ФИО31, как продавцом, и Эмиралиевым ФИО32, как покупателем, заключен договор купли-продажи нежилого здания кафе, по условиям которого продавец передает в частную собственность покупателя здание кафе (нежилое здание), площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, а покупатель обязуется принять указанное имущество, уплатив за него денежную сумму в соответствии с условиями этого договора (пункт 1.1 договора купли-продажи нежилого здания кафе).

Нежилое здание принадлежит продавцу на праве личной частной собственности на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета. Право собственности зарегистрировано Коммунальным предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» 31 мая 2012 года, регистрационный № (пункт 1.2 договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года).

Как следует из пункта 1.3 договора купли-продажи нежилого здания кафе от                  21 сентября 2017 года, нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:24:010103:211, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 100 кв.м. На земельный участок оформлено право аренды. Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с пунктом 1.4 договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года, переход права собственности на нежилое здание согласно статье 551 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации; право собственности на нежилое здание возникает у покупателя с моменты государственной регистрации перехода права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 2.2 договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года по договоренности сторон продажа нежилого здания совершена за 1800000 рублей; расчет между сторонами будет произведен следующим образом: покупатель обязуется уплатить сумму в размере 1800000 рублей в срок до 31 декабря 2018 года; покупатель имеет право на досрочное исполнение обязательств по оплате.

Пунктом 3.2 договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года предусмотрено, что с момента государственной регистрации права собственности покупателя и до момента полной оплаты стоимости нежилого здания, указанного в пункте 1.1 настоящего договора, указанное нежилое здание находится в залоге у продавца.

В соответствии со статьей 566 Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящий договор имеет силу передаточного акта; продавец передал, а покупатель принял недвижимое имущество, указанное в пункте 1.1 настоящего договора (пункт 4.1 договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года).

По сообщению Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия за исх. № от 02 октября 2017 года в адрес государственного регистратора Феодосийского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по состоянию на 31 декабря 2012 года согласно материалам инвентарного дела № право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Велилаевой С.Л., на основании свидетельства на право собственности на недвижимое имущество, выданного Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета 31 мая 2012 года, бланк серии №, зарегистрированного в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 31 мая 2012 года, регистрационный №. По данным последней технической инвентаризации от 28 апреля 2012 года объект недвижимого имущества состоял из кафе с площадкой лит. «А» площадью 33,4 кв.м. Сведениями об обременении недвижимого имущества Филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия не обладает. По данным материалов инвентарного дела № сведения об арестах, запрещениях на объект недвижимого имущества <адрес> отсутствуют.

Право собственности за Эмиралиевым Л.С. на нежилое здание кафе на основании указанного договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем в Едином государственном реестре недвижимости             03 октября 2017 года сделана запись о регистрации №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВИ-002/2021-90195220 от 19 июля 2021 года сведения об объекте недвижимости – нежилом здании кафе площадью 33,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, год завершения строительства – 2002, 29 мая 2015 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как «актуальные, ранее учтенные» и данному объекту присвоен кадастровый №; правообладатель – Эмиралиев ФИО33, собственность, № от 03 октября 2017 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 19 июля 2021 года сведения об объекте недвижимости – земельном участке площадью 100 кв.м., расположенном             по адресу: <адрес> <адрес>), категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – не установлены, внесены в Единый государственный реестр недвижимости как «актуальные, ранее учтенные» и данному объекту присвоен кадастровый №.

По информации Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ответ от 21 июля             2021 года №), по состоянию на 20 июля 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>), кадастровый №.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 01 апреля 2019 года № «Об отказе в определении категории и (или) вида (видов) разрешенного использования ранее учтенных земельных участков» Эмиралиеву Л.С. отказано в определении категории и (или) вида (видов) разрешенного использования ранее учтенного земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Ленина) (район 1-го городского пляжа) с кадастровым номером №, на основании подпункта 4 пункта 2.8.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Определение категории земель и (или) вида (видов) разрешенного использования ранее учтенных земельных участков на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 24 декабря 2018 года №.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № от 09 сентября 2019 года «Об отказе в определении категории и вида разрешенного использования ранее учтенного земельного участка» Эмиралиеву Л.С. отказано в определении категории и вида разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Ленина) (район 1-го городского пляжа) с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., в связи с нахождением заявленного земельного участка в зоне Р-3 и невозможностью установления основного вида – общественное питание (код 4.6), и рекомендовано обратиться с заявлением об установлении условно-разрешенного вида земельного участка.

Как следует из технического заключения по проведению технического осмотра и оценки состояния основных строительных конструкций нежилого здания кафе по адресу: <адрес> составленного инженером ФИО11 и утвержденного 12 ноября 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью «Феодосийское кадастровое бюро», на участке застройки расположены здание кафе с навесом, площадь участка – 100 кв.м., год постройки здания кафе – 2002. Здание кафе одноэтажное, прямоугольной формы в плане, с общими габаритными размерами 9,93 х 4,71 м; площадь застройки кафе – 37,8 кв.м.; строительный объем кафе – 132,0 м?; высота здания кафе – 3,49 м; общая площадь кафе – 33,4 кв.м.; состав помещений с указанием площадей: 1 – кухня площадью 28,0 кв.м., 2 – туалет площадью 2,0 кв.м., 3 – кухня площадью 3,4 кв.м.; высота этажа помещений кафе – 2,7 м; площадь застройки открытой площадки 62,2 кв.м. Нежилое здание кафе по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии; основные объемно-планировочные решения и строительные конструкции здания кафе соответствуют государственным стандартам, строительным нормам и правилам, нормативным актам по пожарной безопасности и санитарному законодательству, действовавшим на момент строительства; дальнейшая эксплуатация здания кафе возможна. В кадастровой выписке о земельном участке №-№ от 26 декабря 2017 года разрешенное использование не определено; согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 29 марта 2019 года №, земельный участок находится в зоне Р-3 (зона размещения объектов туристического обслуживания); здание эксплуатируется как кафе, а значит, не нарушает Правил землепользования и            застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики                  Крым, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 29 марта 2019 года №, зона Р-3, код вида разрешенного использования – 4,6 (общественное питание).

Как следует из выписки из протокола № заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 04 августа 2020 года, под вопросом № было рассмотрено заявление Эмиралиева Л.С. от 28 ноября 2019 года № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, – «общественное питание, код 4.6». Доведено, что заявленный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым расположен в зоне размещения объектов туристического обслуживания (Р-3), в которой вид разрешенного использования земельного участка «общественное питание» отнесен к условно разрешенным. Вышеуказанный земельный участок площадью 100 кв.м. не имеет установленного вида разрешенного использования земельного участка. Согласно пункту 15 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года, заключенного между Феодосийским городским советом и Велилаевой С.Л. (сроком до                31 декабря 2019 года) земельный участок передан в аренду для обслуживания торгового павильона с летней площадкой. В соответствии с пунктом 16 указанного договора целевое назначение земельного участка: 1.11.6 – иная коммерческая деятельность. На земельном участке расположенного нежилое здание «кафе» площадью 33,4 кв.м., право собственности зарегистрировано за Эмиралиевым Л.С. (на основании договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года), к заявлению прилагается техническое заключение по проведению технического осмотра и оценки состояния основных строительных конструкций нежилого здания кафе по адресу: <адрес> Согласно протоколу публичных слушаний от 24 июля 2020 года на публичных слушаниях 23 июля 2020 года присутствовало 5 человек. Земельные участки, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отсутствуют, территория, примыкающая к заявленному земельному участку, является муниципальной. Вместе с тем, на публичных слушаниях присутствовал представитель правообладателя ближайшего соседнего земельного участка с кадастровым номером № находящего в пользовании ФИО12 Учитывая отсутствие замечаний (предложений) участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, – «общественное питание, код 4.6», слушания признаны состоявшимися. Рекомендации комиссии: отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № – «общественное питание» на основании части 5 подпункта 13.2.1 пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в новой редакции»: земельный участок, в отношении которого испрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования для возведения объекта капитального строительства, находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен заявителю в установленном законом порядке для целей, не связанных со строительством, либо испрашиваемый условно разрешенный вид использования не соответствует целям предоставления земельного участка, указанным в договоре аренды.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 14 августа 2020 года № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный    вид использования земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Эмиралиеву Л.С. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № – «общественное питание, код 4.6» на основании части 5 подпункта 13.2.2 пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в новой редакции»: земельный участок, в отношении которого испрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования для возведения объекта капитального строительства, находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен заявителю в установленном законом порядке в аренду для целей, не связанных со строительством, либо если испрашиваемый условно разрешенный вид использования не соответствует целям предоставления земельного участка, указанным в договоре аренды.

Как следует из акта Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, расположенного по адресу: муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым, <адрес> кадастровый №, от 17 декабря 2020 года, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Общая площадь земельного участка составляет 100 кв.м. Сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка не установлен. Вместе с тем, согласно договору аренды земли от 18 апреля 2008 года целевым назначением земельного участка является «коммерческое назначение», категория земель – «земли общественной и жилой застройки». Согласно сведениям об объектах капитального строительства, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, на участке размещен объект капитального строительства – нежилое здание (кафе) площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В ходе визуального осмотра установлено, что по адресу: <адрес>, находится земельный участок кадастрового номера №, который через проход граничит с территорией ФГБУ «Феодосийский военный санаторий» Министерства обороны Российской Федерации, самовольно возведенным на муниципальном земельном участке капитальным ограждением соседнего летнего кафе, проездом между участком и отелем «Алые паруса», а также проспектом Айвазовского. На момент осмотра признаком эксплуатации земельного участка и размещенного на нем объекта капитального строительства не обнаружено. Территория земельного участка не ограждена, участок имеет свободный доступ. Вместе с тем, открытая площадка, примыкающая к фасаду нежилого здания расположенного на участке кафе, обособлена мощением и навесом с односкатной кровлей из листов коричневого профнастила, размещенном на металлических опорах цилиндрической формы в количестве около 15 единиц. При этом непосредственно навес, устройство его опор, а также мощение открытой летней площадки осуществлено таким образом, что индивидуально определяет периметр фактического использования земельного участка. В ходе осмотра осуществлен обмер линейных размеров фактически используемого земельного участка. В результате обработки данных произведенных измерений установлено, что площадь земельного участка, фактически занимаемая и используемая владельцем кафе, составляет около 180 кв.м., что свидетельствует о несогласованном использовании земельного участка за пределами границ, информация о линейных размерах которых внесена в Единый государственный реестр недвижимости. Одновременно с этим выявлено, что свободный проход между торцевой стороной нежилого здания кафе и территорией военного санатория отсутствует ввиду того, что в границах прохода самовольно возведено подсобное хозяйственное помещение, оборудованное отдельным входом. В соответствии с вышеизложенным можно сделать вывод об осуществлении самовольной реконструкции нежилого помещения (кафе). На основании вышеизложенного установлено длящееся нарушение собственником нежилого здания (кафе), расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок». Вышеуказанные факты также указывают на нарушения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из протокола заседания комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных строений на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 17 марта 2021 года, утвержденного заместителем главы Администрации города Феодосии Республики Крым, в том числе, решено: земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100 кв.м., предоставлен в аренду гражданке Велилаевой С.Л. для обслуживания торгового павильона с летней площадкой, срок действия договора аренды окончен в 2019 году. На вышеуказанном земельном участке, а также за его пределами расположен капитальный объект недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 52 кв.м. (ориентировочно). Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером № имеет площадь 33,4 кв.м., правообладателем является Эмиралиев Л.С., о чем внесена запись о регистрации права собственности № от 03 октября 2017 года. Фактически по адресу: <адрес>) занят земельный участок общей площадью 160 кв.м. Учитывая, что земельный участок предоставлен для целей не связанных со строительством, вид разрешенного использования не допускает строительства, а также того, что объект обладает признаками реконструкции с нарушением градостроительных и строительных норм и правил путем обустройства дополнительного помещения вплотную к границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования которого – обеспечение обороны и безопасности, объект недвижимости «кафе» с кадастровым номером № выстроен самовольно; и принято решение о наличии оснований для обращения в суд с иском о сносе постройки.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 20 мая 2021 года № «Об отказе гражданину Российской Федерации Эмиралиеву Л.С. в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» гражданину Российской Федерации Эмиралиеву ФИО34 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, на основании пункта 20 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 24 июня 2021 года № «О демонтаже (сносе) нестационарного объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, к.н. №» собственнику указанного объекта предписано произвести демонтаж нестационарного объекта (навес), расположенного по адресу: <адрес>, к.н. №, и привести место размещения в первоначальное состояние; установлен срок для демонтажа (сноса) неправомерно размещенного объекта в течение семи рабочих дней с даты получения владельцем копии настоящего постановления.

Эмиралиевым Л.С. в судебном порядке обжаловано указанное постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 24 июня 2021 года № «О демонтаже (сносе) нестационарного объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, к.н. №

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2021 года по административному делу № <адрес> по административному иску Эмиралиева ФИО35 к Администрации города Феодосии Республики Крым, Управлению муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым, начальнику Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии ФИО5 (заинтересованные лица – Комиссия по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым») о признании постановления незаконным и его отмене, в удовлетворении административного искового заявления Эмиралиева ФИО36 – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 27 апреля 2022 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2021 года по административному делу № оставлено без изменения, апелляционная жалоба Эмиралиева ФИО37 – без удовлетворения.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 22 совместного постановления от 29 апреля 2010 года           № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Правом на обращение в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки обладают собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в пункте 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Также пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как установлено пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 3 статьи 35).

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года               № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В соответствии пунктом 1 указанного Постановления Совета Министров Республики Крым № 264 от 11 августа 2014 года документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе, свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество и документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29 января 2015 года № 101-О и от 27 сентября 2016 года № 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитальных объектов, поэтому при рассмотрении споров такой категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земли на возведение строений конкретного типа.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03 июля 2007 года № 595-О-П, от 17 января 2012 года № 147-О-О, от            29 марта 2016 года № 520-О, от 29 мая 2018 года № 1174-О № 1175-О, от 25 октября 2018 года № 2689-О, от 20 декабря 2018 года № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2011 года № 13-П).

Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано и в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В данном пункте также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, следовательно, и единственным безусловным основанием для сноса.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланс между публичным и частным интересом, приводящий к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 45 совместного постановления от             29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 46 совместного постановления от             29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушаются право собственности или законные владения истца.

При рассмотрении дела, судом бесспорно установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии №, выданного 31 мая 2012 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 мая 2012 года № «Об оформлении права собственности на нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес>», Велилаева С.Л. являлась собственником нежилого строения, кафе, расположенного по адресу: <адрес> - кафе, А, общая площадь 33,4 кв.м., - летняя площадка, –, общая площадь 62,2 кв.м.

На основании указанного свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного 31 мая 2012 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, за Велилаевой С.Л. зарегистрировано право собственности на указанное нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес> регистрационный №, номер записи: 525 в книге: 7, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав №, выданным 31 мая 2012 года Коммунальным предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» (серия №).

21 сентября 2017 года между Велилаевой ФИО38, как продавцом, и Эмиралиевым ФИО39, как покупателем, заключен договор купли-продажи нежилого здания кафе, по условиям которого продавец передает в частную собственность покупателя здание кафе (нежилое здание), площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, а покупатель обязуется принять указанное имущество, уплатив за него денежную сумму в соответствии с условиями этого договора.

Как следует из пункта 1.3 договора купли-продажи нежилого здания кафе от                  21 сентября 2017 года, нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:24:010103:211, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 100 кв.м. На земельный участок оформлено право аренды. Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Право собственности за Эмиралиевым Л.С. на нежилое здание кафе на основании указанного договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем в Едином государственном реестре недвижимости       03 октября 2017 года сделана запись о регистрации №.

В связи с заявленным истцом – Администрацией города Феодосии Республики Крым ходатайством о назначении судебной экспертизы, с целью установления соответствует ли нежилое здание – кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес>», правоустанавливающим документам на указанный объект недвижимого имущества; расположен ли объект недвижимого имущества – кафе с летней площадкой по адресу: <адрес> в границах и площади земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>); имеются ли по адресу: <адрес> самовольные строения, сооружения (в том числе выстроенные на месте ранее существовавших строений, самовольно выстроенные, реконструированные, переоборудованные), а также не прошедшие государственную регистрацию; если по адресу: <адрес> имеются самовольные строения и сооружения (в том числе выстроенные на месте ранее существовавших строений, самовольно выстроенные, реконструированные, переоборудованные), а также не прошедшие государственную регистрацию, то находятся ли они в границах и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> если самовольные строения и сооружения по указанному адресу находятся за границами земельного участка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> то указать на территории каких смежных земельных участков они находятся с указанием соответствующих площадей; если по адресу: <адрес> имеются самовольные строения и сооружения (в том числе выстроенные на месте ранее существовавших строений, самовольно выстроенные, реконструированные, переоборудованные), а также не прошедшие государственную регистрацию, возможно ли приведение в первоначальное состояние (в соответствии с правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества и существовавшее на момент договора купли-продажи от                     21 сентября 2017 года) нежилого здания – кафе с летней площадкой, расположенного по адресу: <адрес> если возможно, то возможно ли оно (приведение в первоначальное состояние, в соответствии с правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества и существовавшее на момент договора купли-продажи от 21 сентября 2017 года) без разрушения (повреждения) основных и несущих конструкций нежилого здания – кафе с летней площадкой, расположенного по адресу: <адрес> какие виды работ необходимо выполнить для приведения в первоначальное состояние (в соответствии с правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества и существовавшее на момент договора купли-продажи от 21 сентября 2017 года) нежилого здания – кафе с летней площадкой, расположенного по адресу: <адрес>»; соответствуют ли объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> цели предоставления указанного земельного участка в аренду, на основании договора аренды от 18 апреля 2008 года, определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 августа 2021 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, с возможностью привлечения для ее проведения специалистов (экспертов), необходимых для ее проведения.

Согласно выводам заключения экспертов № судебной экспертизы от                 02 декабря 2021 года, составленного судебными экспертами Общества с ограниченной ответственностью «Центр многопрофильной экспертизы и оценки «Экспертный подход» – ФИО13 и ФИО14, на объект исследования (строение лит. «А» с кадастровым номером №) надлежащим образом оформлено право собственности с выдачей свидетельства о праве собственности Велилаевой С.Л. согласно решению исполнительного комитета Феодосийского городского совета АР Крым от               24 мая 2012 года №, выдано свидетельство о праве собственности № от 31 мая 2012 года, о чем сделана запись за номером 525 о государственной регистрации права собственности Феодосийским городским бюро регистрации и технической инвентаризации. Декларация о готовности объекта к эксплуатации (кафе с открытой площадкой) от 21 марта 2012 года зарегистрирована Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым. Кадастровый паспорт на нежилое здание (кафе) площадью 33,4 кв.м. с кадастровым номером № выдан 29 мая 2015 года № Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Согласно договору купли-продажи от                     21 сентября 2017 года данный объект недвижимости с кадастровым номером № был переоформлен на Эмиралиева Л.С., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 03 октября 2017 года. Летняя площадка, примыкающая к строению лит. А (кадастровый №) не является объектом недвижимости, так как относится к некапитальным сооружениям и соответственно не подлежит кадастровому учету, а права на такую постройку – не подлежат регистрации. Таким образом, объект недвижимости – нежилое здание кафе (строение лит «А» с кадастровым номером №), расположенное по адресу: <адрес> соответствует правоустанавливающим документам. Части фактических границ контуров здания кафе с кадастровым номером № и летней площадки выходят за границы по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером №. Капитальное строение лит. «А» с кадастровым номером №, находящееся по адресу: № не относится к самовольным строениям, сооружениям (в том числе выстроенным на месте ранее существовавших строений), данное строение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Летняя площадка, примыкающая к данному строению, не имеет признаков определяющих капитальное строение согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как не имеет прочной связи с землей. А конструктивные характеристики навеса летней площадки позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик данного сооружения. При этом замощение или покрытие, выполненное на земельном участке с кадастровым номером № где расположена летняя площадка, является неотделимым улучшением земельного участка и не относится к признакам, определяющим капитальное строение. Исходя из этого, некапитальные постройки и некапитальные сооружения не подлежат кадастровому учету, а права на такие постройки – не подлежат регистрации. Вместе с этим установлено, что площадь земельного участка, занимаемого летней площадкой превышает площадь земельного участка с кадастровым номером № (с учетом площади 37,2 кв.м. застройки строения лит. «А» с кадастровым номером №), выделенного в аренду, что позволяет рассматривать данное сооружение (летнее площадка) как самовольно выстроенное (реконструированное, переоборудованное). Часть границы контура летней площадки выходит за границы по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером № По сведениям Кадастрового плана территории от 05 августа 2021 года № № (сведения находящиеся в свободном доступе сети «Интернет») под частью границы контура летней площадки, расположенной за границами по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером № земельные участки не сформированы. Площади участков летней площадки, расположенных за границами по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым № составляют: участок № 2 – 0,0010 га (10 кв.м.) и участок № 3 – 0,0016 га (16 кв.м.). Иных самовольных строений и сооружений по адресу: <адрес>» при полевом обследовании не выявлено. Проведя исследование строения с кадастровым номером № с примыкающей к нему летней площадкой, экспертом установлено, что сооружение (летняя площадка) самовольно выстроенное, контуры которого выходят за границы (по сведениям Единого государственного реестра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером №, возможно привести в соответствие с границами данного земельного участка, однако для этого потребуется сформировать границы земельного участка с учетом расположенного на нем строения лит. «А» с кадастровым номером № таким образом, чтобы контур данного строения был определен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Для приведения нежилого здания – кафе с летней площадкой, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества, существовавшими на момент договора купли-продажи от 21 сентября 2017 года, в том числе, в соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером №, необходимо внести корректировку границ данного земельного участка в реестре таким образом, чтобы контур строения с кадастровым номером № был определен в границах земельного участка с кадастровым номером № Также для формирования земельного участка занимаемого летней площадкой, необходимо сформировать земельный участок правильной формы, учитывающий площадь участка № и часть площади участка № таким образом, чтобы площадь строения с кадастровым номером № и примыкающей к нему летней площадки не превышала площадь земельного участка в 0,01 га, выделенного по договору аренды. Часть конструкции навеса летней площадки, которые будут выступать за границы вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером № должны быть демонтированы. С этой целью необходимо провести демонтаж покрытия навеса, стропильной системы части стоек, выступающих за границы земельного участка, далее выполнить переоборудование навеса, располагая его в уточненных границах земельного участка с кадастровым номером №. Учитывая положения Земельного кодекса Российской Федерации, классификатора видов разрешенного использования земельных участков и договора аренды земельного участка от 18 апреля 2008 года, объект капитального строительства – строение лит. «А» с кадастровым номером № (кафе) не соответствует целевому использованию земельного участка, так как пункт 15 договора аренды земельного участка от 18 апреля 2008 года указывает на передачу в аренду земельного участка для обслуживания торгового павильона с летней площадкой.

Вышеуказанное заключение судебной экспертизы Общества с ограниченной ответственностью «Центр многопрофильной экспертизы и оценки «Экспертный          подход» № от 02 декабря 2021 года, выполненное судебными экспертами – ФИО13 и ФИО14, соответствует требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дано экспертами, имеющими необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд при принятии решения учитывает заключение судебной экспертизы № от 02 декабря 2021 года, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в нем указаны нормативные документы и справочные материалы, положенные в основу заключения, принимая во внимание, что данное экспертное заключение отвечает принципам относимости, допустимости и достаточности доказательств, оснований сомневаться в его объективности и достоверности, также не имеется.

При этом суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов судебной экспертизы, в связи с чем, принимает данное экспертное заключение.

Как следует из исследовательской части заключения экспертов № судебной экспертизы от 02 декабря 2021 года, имеется огороженный участок земли площадью 20 кв.м. между забором земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) и строением литера «А» с кадастровым номером № (<адрес>

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика          Эмиралиева Л.С. представлены фотоматериалы, датированные 28 июня 2022 года, из которых следует, что ограждение между забором земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) и строением литера «А» с кадастровым номером № (<адрес> огораживающее участок земли площадью 20 кв.м., демонтировано, что не оспаривалось стороной истца, и доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от              15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что нежилое здание кафе площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Эмиралиеву Л.С., не является объектом самовольного строительства, и каких-либо работ по реконструкции, в том числе, самовольной, данного нежилого здания кафе не производилось; а также, что Эмиралиевым Л.С. освобожден земельный участок муниципальной формы собственности, расположенный между земельным участком по адресу: <адрес>) с кадастровым номером №, и земельным участком по <адрес> с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м., путем демонтажа расположенного на нем ограждения, и в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом по делу не представлено при рассмотрении дела не добыто.

Что касается требований Администрации города Феодосии Республики Крым о возложении на ответчика Эмиралиева Л.С. обязанности освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной формы собственности площадью 44,6 кв.м. путем демонтажа расположенного на нем участка летней площадки, то учитывая, что при проведении исследования строения с кадастровым номером № с примыкающей к нему летней площадкой, экспертами установлено, что сооружение (летняя площадка) самовольно выстроенное, контуры которого выходят за границы (по сведениям Единого государственного реестра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером №, возможно привести в соответствие с границами данного земельного участка, однако для этого потребуется сформировать границы земельного участка с учетом расположенного на нем строения лит. «А» с кадастровым номером № таким образом, чтобы контур данного строения был            определен в границах земельного участка с кадастровым номером №; для     приведения нежилого здания – кафе с летней площадкой, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с правоустанавливающими документами на объект недвижимого имущества, существовавшими на момент договора купли-продажи от 21 сентября 2017 года, в том числе, в соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером №, необходимо внести корректировку границ данного земельного участка в реестре таким образом, чтобы контур строения с кадастровым номером № был определен в границах земельного участка с кадастровым номером № а также для формирования земельного участка занимаемого летней площадкой, необходимо сформировать земельный участок правильной формы, учитывающий площадь участка № и часть площади участка № таким образом, чтобы площадь строения с кадастровым номером № и примыкающей к нему летней площадки не превышала площадь земельного участка в 0,01 га, выделенного по договору аренды, после чего части конструкции навеса летней площадки, которые будут выступать за границы вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером № должны быть демонтированы, и с этой целью необходимо провести демонтаж покрытия навеса, стропильной системы части стоек, выступающих за границы земельного участка, далее выполнить переоборудование навеса, располагая его в уточненных границах земельного участка с кадастровым номером №; суд, в соответствии с положениями части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководящими разъяснениями по их применению, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно которым суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, учитывая, что требований об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с учетом расположенного на нем нежилого строения литера «А» с кадастровым номером №, истцом – Администрацией города Феодосии Республики Крым не заявлено, лишен возможности самостоятельно сформировать границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес>), с кадастровым номером №, с учетом расположенного на нем нежилого строения литера «А» с кадастровым номером №, и, как следствие, демонтировать части конструкции навеса летней площадки, которые будут выступать за границы вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем, полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы Администрации города Феодосии Республики Крым о несоответствии объекта недвижимости – нежилого здания (кафе) с кадастровым номером № правоустанавливающим документам, поскольку, как следует из свидетельства о праве собственности № от 31 мая 2012 года, Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 21 марта 2012 года, кадастрового паспорта здания, объект капитального строительства имеет площадь 33,4 кв.м., при этом, согласно заключению экспертов площадь объекта на момент исследования составляет 37,2 кв.м., суд не принимает во внимание, как необоснованные, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что указанный объект недвижимого имущества имеет площадь 33,4 кв.м., что подтверждается всеми правоустанавливающими и правоподтверждающими документами, а также экспликацией внутренних площадей к плану данного объекта недвижимости, а площадь в размере 37,2 кв.м., указанная в заключении судебной экспертизы № от 02 декабря 2021 года, является площадью застройки, а не площадью объекта недвижимости.

Также судом не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные, противоречащие материалам дела, в частности, выписке из протокола № заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 04 августа 2020 года, акту Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, расположенного по адресу: муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым,          <адрес> кадастровый №, от 17 декабря 2020 года и заключению судебной экспертизы           № от 02 декабря 2021 года, доводы Администрации города Феодосии Республики Крым о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № граничит с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, равно, как и доводы о том, что ответчиком Эмиралиевым Л.С. в результате реконструкции принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания кафе самовольно возведено подсобное хозяйственное помещение, оборудованное отдельным входом, поскольку в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что земельные участки, имеющие общие границы с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, отсутствуют; и, что в отношении нежилого здания кафе какая-либо реконструкция не проводилась, какого-либо подсобного хозяйственного помещения, в том числе, оборудованного отдельным входом, не возводилось.

Ссылку Администрации города Феодосии Республики Крым на то, что договор аренды спорного земельного участка между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ответчиком Эмиралиевым Л.С. не заключался; договор аренды земельного участка от 18 апреля 2008 года, заключенный с ответчиком Велилаевой С.Л. до 31 декабря 2019 года не пролонгирован, суд не принимает во внимание, исходя из следующего.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года               № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В соответствии пунктом 1 указанного Постановления Совета Министров Республики Крым № 264 от 11 августа 2014 года документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе, договор аренды земли (земельного участка); договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ответчик Эмиралиев Л.С. с момента приобретения объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из: нежилого здания (кафе) площадью 33,4 кв.м. с кадастровым номером № и летней площадки общей площадью 62,2 кв.м., как собственник указанного объекта недвижимого имущества пользуется земельным участком площадью 100 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, на котором расположен данный объект, и вносит арендную плату за пользование земельным участком на основании договора аренды земли от 18 апреля         2008 года, заключенного между Феодосийским городским советом, как арендодателем, и Велилаевой ФИО40, как арендатором, и зарегистрированного 14 мая 2009 года за №.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание (кафе) площадью 33,4 кв.м. с кадастровым номером № и летняя площадка общей площадью 62,2 кв.м., до заключения договора купли-продажи нежилого здания кафе от 21 сентября 2017 года принадлежащий Велилаевой С.Л., а в настоящее время – Эмиралиеву Л.С., ранее был предоставлен Велилаевой С.Л. на основании договора аренды земли, имеющего срочный характер.

После истечения срока аренды действие договора возобновлено на неопределенный срок, поскольку при продаже нежилого здания кафе покупатель – Эмиралиев Л.С. приобрел право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости – Велилаева С.Л., и как арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечению срока действия договора, и, кроме того, договор аренды земли в установленном порядке не расторгнут.

Доводы истца о несоответствии объекта капитального строительства с кадастровым номером № (кафе) целевому использованию земельного участка согласно договору аренды от 18 апреля 2008 года – обслуживание торгового павильона, судом отклоняются ввиду следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что нежилое здание кафе, расположенное по адресу: <адрес>, было построено в 2002 году, что подтверждается оценочным актом на строение лит. «А» по проспекту <адрес> имеющимся в материалах инвентарного дела №; Декларацией о готовности объекта к эксплуатации – кафе с открытой площадкой, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым 21 марта 2012 года №; кадастровым паспортом здания от 29 мая 2015 года №, выданным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 19 июля 2021 года, и техническим заключением по проведению технического осмотра и оценки состояния основных строительных конструкций нежилого здания кафе по адресу: <адрес>, составленным инженером ФИО11 и утвержденным 12 ноября 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью «Феодосийское кадастровое бюро».

18 апреля 2008 года между Феодосийским городским советом, как арендодателем, и Велилаевой ФИО41, как арендатором, был заключен договор аренды земли, по условиям которого, на основании решения 16 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 30 марта 2007 года № арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который находится по адресу: <адрес> кадастровый № (пункт 1 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года).

Пунктом 2 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года установлено, что в аренду передается земельный участок площадью 0,0100 га, в том числе по угодьям: застроенные земли, земли коммерческого назначения, которые входят в категорию земель жилой и общественной застройки в границах г. Феодосии.

Как следует из пункта 3 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года, на земельном участке находятся объекты: торговый павильон с летней площадкой.

Договор заключен сроком до 31 декабря 2019 года; после окончания срока договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок; в этом случае арендатор должен не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора, уведомить письменно арендодателя о намерении продолжить срок его действия (пункт 8 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года).

Пунктами 15 и 16 договора аренды земли от 18 апреля 2008 года предусмотрено, что земельный участок передается в аренду для обслуживания торгового павильона с летней площадкой; целевое назначение земельного участка: 1.11.6 – другой коммерческой деятельности.

Вместе с тем, решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 мая 2012 года № «Об оформлении права собственности на                     нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес> «б»» оформлено право собственности с выдачей свидетельства о праве собственности гражданке Велилаевой ФИО42 на нежилое строение кафе с летней площадкой, состоящее из литер «А» – нежилое строение кафе общей площадью 33,4 кв.м., состоящее из помещений: № – кухня площадью 28,0 кв.м., № – туалет площадью 2,0 кв.м., № – кухня площадью 3,4 кв.м., летняя площадка площадью 62,2 кв.м., присвоив ему адрес: <адрес> (пункт 1 решения); на Коммунальное предприятие «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» возложена обязанность подготовить свидетельство о праве собственности в соответствии с пунктом 1 решения; на Велилаеву ФИО43 возложена обязанность зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в Коммунальном предприятии «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» в месячный срок с момента принятия решения.

Как следует из материалов регистрационного дела № (8787) на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, 31 мая 2012 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета на основании решения № от 24 мая 2012 года Велилаевой С.Л. выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое           имущество – нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес> - кафе, А, общая площадь 33,4 кв.м., - летняя площадка, –, общая площадь 62,2 кв.м. (№ №).

На основании указанного свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного 31 мая 2012 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, за Велилаевой С.Л. зарегистрировано право собственности на указанное нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес>, регистрационный №, номер записи: 525 в книге: 7, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав №, выданным 31 мая 2012 года Коммунальным предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» (серия №).

Также суд учитывает те обстоятельства, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03 июня 2015 года №, выданному Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру, по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус «ранее учтенные», кадастровый №, предыдущий №; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 19 июля 2021 года сведения об объекте недвижимости – земельном участке площадью 100 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – не установлены, внесены в Единый государственный реестр недвижимости как «актуальные, ранее учтенные» и данному объекту присвоен кадастровый №; по информации Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ответ от 21 июля 2021 года №), по состоянию на 20 июля 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (Ленина) (район 1-го городского пляжа), кадастровый №; а также, что из технического заключения по проведению технического осмотра и оценки состояния основных строительных конструкций нежилого здания кафе по адресу: <адрес>, составленного инженером ФИО11 и утвержденного 12 ноября 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью «Феодосийское кадастровое бюро», следует, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденным решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 29 марта 2019 года №, земельный участок находится в зоне Р-3 (зона размещения объектов туристического обслуживания); здание эксплуатируется как кафе, следовательно, не нарушает Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 29 марта 2019 года №, зона Р-3, код вида разрешенного использования – 4,6 (общественное питание).

Кроме того, ответчиком Эмиралиевым Л.С., через своего представителя                 Демуру Е.В., действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявлено о пропуске истцом – Администрацией города Феодосии Республики Крым срока исковой давности, и применении к исковым требованиям Администрации города Феодосии Республики Крым последствий пропуска срока исковой давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 201 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 4 и 15 постановления от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце третьем пункта 10 постановления № 43 от 29 сентября 2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков.

В соответствии с Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года              № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым от 05 мая 2014 года № 16-ЗРК «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым», статьей 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Уставом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, 11 сессией 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым 30 декабря 2014 года принято решение № 185 «О вопросах правопреемства».

В силу пунктов 8 и 8.3 решения Феодосийского городского совета Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 185 «О вопросах правопреемства» определено, что в соответствии с Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» правопреемниками в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления, действовавшими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, а также иных документов, предусмотренных статьей 12 Федерального Конституционного Закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», выступает Администрация города Феодосии Республики Крым: по договорам, стороной в которых являлись исполнительные комитеты Феодосийского городского, Коктебельского, Орджоникидзевского, Приморского, Щебетовского поселковых, а также Берегового и Насыпновского сельских советов, действовавших на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым; по иным договорам и документам, предусмотренным статьей 12 Федерального Конституционного Закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в пределах полномочий Администрации города Феодосии Республики Крым и её структурных подразделений и должностных лиц с учётом положений настоящего решения.

Таким образом, истец по данному гражданскому делу является правопреемником Исполнительного комитета Феодосийского городского совета, действовавшего на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и территория которого отнесена к территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, решением которого от 24 мая 2012 года № «Об оформлении права собственности на нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес> было оформлено право собственности с выдачей свидетельства о праве собственности гражданке Велилаевой ФИО44 на нежилое строение кафе с летней площадкой, состоящее из литер «А» – нежилое строение кафе общей площадью 33,4 кв.м., состоящее из помещений: № – кухня площадью 28,0 кв.м., № – туалет площадью 2,0 кв.м., № – кухня площадью 3,4 кв.м., летняя площадка площадью 62,2 кв.м., присвоив ему адрес: <адрес>» (пункт 1 решения); на Коммунальное предприятие «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» возложена обязанность подготовить свидетельство о праве собственности в соответствии с пунктом 1 решения; на Велилаеву ФИО45 возложена обязанность зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в Коммунальном предприятии «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» в месячный срок с момента принятия решения; и которым на основании принятого им же решения Велилаевой С.Л. выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое           имущество – нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес> - кафе, А, общая площадь               33,4 кв.м., - летняя площадка, –, общая площадь 62,2 кв.м. (серия №), на основании которого за Велилаевой С.Л. зарегистрировано право собственности на указанное нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес>, регистрационный №, номер записи: 525 в книге: 7, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав №, выданным 31 мая 2012 года Коммунальным предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» (серия №).

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что нежилое здание кафе площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащее в настоящее время на праве собственности Эмиралиеву Л.С., на основании договора купли-продажи от 21 сентября 2017 года, заключенного между ним и Велилаевой С.Л., не является объектом самовольного строительства, и какие-либо работы по реконструкции данного нежилого здания кафе, после принятия исполнительным комитетом Феодосийского городского совета решения от 24 мая 2012 года № «Об оформлении права собственности на нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес> не производились.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 34 совместного постановления от 29 апреля 2010 года          № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Равным образом, по смыслу этого разъяснения не только указанный в нем виндикационный иск, но и иной вещный иск – требование об устранении нарушений не связанных с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации) может иметь место лишь тогда, когда между лицами отсутствуют указанные выше обязательственные отношения. Этот вывод прямо подтверждается пунктами 2 и 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения».

Из положений пунктов 23 и 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует вывод о необходимости проверки действий застройщика при осуществлении строительства, не исключая возможности признания права на самовольную постройку, проверяя в каждом случае поведение как лица, которое возвело постройку, так и публичного органа, возражающего о ее сохранении.

Для правильного разрешения спора о сносе самовольной постройки, возведенной на публичном земельном участке, при наличии воли лица, осуществившего возведение самовольной постройки, на ее сохранение, ранее Верховным Судом Российской Федерации в определении от 17 декабря 2019 года N 306-эс19-15447 со ссылкой на Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года даны разъяснения, согласно которым при отсутствии разрешения на строительство, необходимо учитывать то обстоятельство, что постройка возведена лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости. Приведенная позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса, согласно которым арендатор земельного участка            имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка                   и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На момент принятия Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета решения от 24 мая 2012 года № 521 «Об оформлении права собственности на нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес>», на основании которого им же Велилаевой С.Л. было выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество – нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес> - кафе, А, общая площадь 33,4 кв.м., - летняя площадка, –, общая площадь 62,2 кв.м. (серия №), данные требования были выполнены и соответствовали нормам действующего на тот момент законодательства.

Пункт 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» не содержит обратного указания на то, что на обязательственный (договорный) иск арендодателя к арендатору о сносе постройки, возведенной в нарушение договора аренды, не распространяется исковая давность.

Заявленное истцом требование является вещным, а согласно приведенным положениям законодательства и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оно должно квалифицироваться как договорное (обязательственное), на которое распространяется исковая давность.

Иная квалификация спорных правоотношений позволяет публичному собственнику не только не соблюдать должным образом возложенные на него обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной (муниципальной) собственности имущества, принимать своевременные разумные меры по защите собственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 года № 14749/11 по делу № А57-15708/2010), но и создает неопределенность в правах участников спорных правоотношений и выборе ими способов защиты, в том числе по применению исковой давности, что является недопустимым для гражданского оборота.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса) и последствий его пропуска (статья 199 Гражданского кодекса) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 года № 1745-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЕСН» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 196, пунктом 1 статьи 200 и пунктами 1 – 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Данная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06 июня 2022 года №.

Поскольку истец – Администрация города Феодосии Республики Крым                является правопреемником Исполнительного комитета Феодосийского городского              совета, действовавшего на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и территория которого отнесена к территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, решением которого от 24 мая 2012 года      № «Об оформлении права собственности на нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес> было оформлено право собственности с выдачей свидетельства о праве собственности гражданке Велилаевой С.Л. на нежилое строение кафе с летней площадкой, состоящее из литер «А» – нежилое строение кафе общей площадью 33,4 кв.м., состоящее из помещений: № – кухня площадью 28,0 кв.м., № – туалет площадью 2,0 кв.м., № – кухня площадью 3,4 кв.м., летняя площадка площадью 62,2 кв.м., присвоив ему адрес: <адрес> и которым на основании принятого им же решения Велилаевой С.Л. выдано свидетельство о праве собственности на указанное недвижимое имущество – нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес>; - кафе, А, общая площадь 33,4 кв.м., - летняя площадка, –, общая площадь 62,2 кв.м., на основании которого за Велилаевой С.Л. зарегистрировано право собственности на указанное нежилое строение, кафе, расположенное по адресу: <адрес>, учитывая, что нежилое здание кафе площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № не является объектом самовольного строительства, и какие-либо работы по реконструкции данного нежилого здания кафе, после принятия исполнительным комитетом Феодосийского городского совета решения от 24 мая 2012 года № «Об оформлении права собственности на нежилое строение кафе с летней площадкой, расположенное              по адресу: <адрес>»», не производились, суд полагает, что срок исковой давности по требованиям о возложении обязанности на ответчика Эмиралиева Л.С., которому на основании договора купли-продажи от 21 сентября 2017 года, заключенного между ним и ответчиком Велилаевой С.Л., в настоящее время на праве собственности принадлежит нежилое здание кафе площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с летней площадкой площадью 62,2 кв.м., освободить земельный участок муниципальной формы собственности, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 100 кв.м. путем сноса, размещенного на нем нежилого здания (кафе) с кадастровым номером № и демонтажа открытой площадки, примыкающей к фасаду нежилого здания, площадью 62,2 кв.м., начал течь с 24 мая 2012 года и истек (с учетом выходных дней) 25 мая 2015 года, однако в суд с указанными исковыми требованиями, через организацию почтовой связи, Администрация города Феодосия Республики Крым обратилась только 16 июня 2021 года, то есть больше чем через девять лет, пропустив тем самым общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный для защиты нарушенного права.

Таким образом, установив, что истец – Администрация города Феодосии Республики Крым обратился в суд с исковыми требованиями о возложении на ответчика Эмиралиева Л.С. обязанности освободить земельный участок муниципальной формы собственности, расположенный по адресу: <адрес> (Ленина), район первого городского пляжа, кадастровый №, площадью 100 кв.м. путем сноса, размещенного на нем нежилого здания (кафе) с кадастровым номером № и демонтажа открытой площадки, примыкающей к фасаду нежилого здания, площадью 62,2 кв.м., с пропуском срока исковой давности, истечение которого является самостоятельным основанием для отказа в иске, учитывая заявление ответчика Эмиралиева Л.С., поданного его представителем, о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении указанных исковых требований, и в связи с пропуском срока исковой давности.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного           Суда Российской Федерации, руководящие разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» и от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что истцом Администрацией города Феодосии Республики Крым, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что принадлежащий в настоящее время ответчику Эмиралиеву Л.С. на праве собственности объект недвижимого имущества – нежилое здание кафе площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, является объектом самовольного строительства либо самовольно реконструировано, суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто, напротив судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что указанный спорный объект недвижимого имущества объектом самовольного строительства не является, и в отношении него не проводилась какая-либо, в том числе, самовольная реконструкция; ограждение между забором земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) и строением литера «А» с кадастровым номером № (<адрес>), 43б), огораживающее участок земли площадью                   20 кв.м., демонтировано; сооружение (летняя площадка) самовольно выстроенное, контуры которого выходят за границы (по сведениям Единого государственного реестра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером №, возможно привести в соответствие с границами данного земельного участка, однако для этого потребуется сформировать границы земельного участка с учетом расположенного на нем строения лит. «А» с кадастровым номером № таким образом, чтобы контур данного строения был определен в границах земельного участка с кадастровым номером №; для приведения нежилого здания – кафе с летней площадкой, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с правоустанавливающими документами на           объект недвижимого имущества, существовавшими на момент договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером №, необходимо внести корректировку границ данного земельного участка в реестре таким образом, чтобы контур строения с кадастровым номером № был определен в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также для формирования земельного участка занимаемого летней площадкой, необходимо сформировать земельный участок правильной формы, учитывающий площадь участка № и часть площади участка № таким образом, чтобы площадь строения с кадастровым № и примыкающей к нему летней площадки не превышала площадь земельного участка в 0,01 га, выделенного по договору аренды, после чего части конструкции навеса летней площадки, которые будут выступать за границы вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером № должны быть демонтированы, и с этой целью необходимо провести демонтаж покрытия навеса, стропильной системы части стоек, выступающих за границы земельного участка, далее выполнить переоборудование навеса, располагая его в уточненных границах земельного участка с кадастровым номером №, вместе с тем, требований об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Ленина) (район 1-го городского пляжа), с кадастровым номером №, с учетом расположенного на нем нежилого строения литера «А» с кадастровым                 номером №, истцом – Администрацией города Феодосии Республики Крым не заявлено, а суд, в соответствии с требованиями действующего гражданского процессуального законодательства, принимает решение только по заявленным истцом требованиям и лишен возможности самостоятельно сформировать границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес>), с кадастровым номером №, с учетом расположенного на нем нежилого строения литера «А» с кадастровым номером №, и демонтировать части конструкции навеса летней площадки, которые будут выступать за границы вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером №, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Администрации города Феодосии Республики Крым ввиду недоказанности нарушения ответчиками прав истца.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации города Феодосии Республики Крым к Эмиралиеву ФИО46, Велилаевой ФИО47, Эмиралиевой ФИО48 и Велилаеву ФИО49 об освобождении земельного участка и сносе самовольно возведенных объектов – отказать.

       Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:     подпись                                        Чибижекова Н.В.